中国建设银行


关于印发《中国人民建设银行工程造价编审资格管理办法》的通知
1992年11月28日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国人民建设银行工程造价编审资格管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
实施中有什么意见和建议，请及时报告总行建经部，以便进一步完善。

附件：中国人民建设银行工程造价编审资格管理办法

第一章 总则
第一条 为加强对工程造价编审人员的管理，提高工程造价编审质量和人员业务素质，根据《中国人民建设银行技术经济工作管理办法》，特制定本办法。
第二条 各级建设银行凡从事工程造价编审的人员都必须通过考试（核），取得资格后，才能承担相应的编审工作。

第二章 资格认证
第三条 在建设银行从事工程造价编审工作二年以上的省、地（市）级行工程造价专职编审（含管理）人员、县级行工程造价专（兼）职编审人员、咨询机构以及其它岗位从事工程造价专职编审人员，均应参加资格认证。
第四条 资格认证采取考试、考核两种形式。
第五条 凡符合下列条件之一者可参加考核：
1、连续从事工程造价编审工作十年以上者；
2、连续从事工程造价编审工作五年以上，并获得中级以上职称者；
3、年龄在五十岁以上，对工程造价编审工作有丰富的实践经验，或发表过有一定水平的工程造价编审方面的论著者；
4、参加省、自治区、直辖市分行统一组织的技术经济业务竟赛，取得前三名者。
不符合上述条件者应参加统一考试。
第六条 工程造价编审资格认证由本人申请，所在行同意，经地（市）级行考核通过并签署意见后，再参加省级行统一组织的命题考试（核）。考试（核）合格者报总行核发“工程造价编审资格证书”（以下简称资格证书）。
第七条 工程造价编审人员的专业设置为土建（含市政、园林、修缮）；一般安装（含给排水、采暖通风、煤气）；设备安装（含工艺管道、机械设备、热力设备、化学工业设备）；电气（含电讯、自控）四种专业。
第八条 持有资格证书的人员，可以承担相应专业的工程造价审查和定案工作。
第九条 参加资格认证考试（核）未取得资格证书者，可继续参加下一次考试（核）。省分行原则上每年组织一次未获证人员的考试（核）、审查、报批工作。

第三章 考试、考核的组织形式和内容
第十条 资格认证的具体考试（核）工作由各省、自治区、直辖市分行负责组织。省、自治区、直辖市分行应成立有主管行长参加的资格认证领导小组，负责考试（核）、审查、报批工作；地市级行应成立有主管行长参加的资格认证考核小组，负责考核、推荐工作。
第十一条 考核内容应包括政治思想、工作业绩和从事工程造价编审资厉等。
第十二条 考试内容应包括工程技术知识 、概预算基本知识 、专业基础理论、施工图预算编制以及有关政策和规定等。
第十三条 工程造价编审人员的日常考核、管理等工作由所在行负责。

第四章 资格证书的管理
第十四条 资格证书由总行负责统一印制、统一编号和发放。具体工作由各级行建经或预算审查处（科）统一归口管理。
第十五条 资格证书是建设银行审价人员从事编制、审查、管理工程造价的资格证明。证书只限于本人使用，不得转借、转让、涂改或利用证书谋取私利，不能作为个人对外承担审价工作的依据。
第十六条 持证人员必须坚持原则，严格执行国家的法规、法令、方针政策和各种定额标准。工程预结算书的封面应填写编、审人员的姓名和证书编号。
第十七条 未取得资格证书的人员，可在持证人员指导下参加编制、审查工作，在其所编审的预结算书上除应填写本人的姓名外，尚须签署给予指导的持证人员姓名及证书编号。否则，其编审的工程造价文件无效。
第十八条 因工作变动不再从事本专业工作或调离建行和离退休后不在本行系统从事审价工作者，其证书由各行收回并交省行保管备查。
第十九条 资格证书自发证之日起，原则上每两年复检一次，复检工作由各省、自治区、直辖市分行组织进行，在证书检查栏填写复检意见并加盖检验章。
第二十条 各级建设银行应加强对持证人员的检查、考核、管理工作，对工作突出的持证人员进行表彰和奖励，并将检查考核情况作为个人晋级、评定专业技术职称和聘用的主要依据。
第二十一条 持证人审查一份工程造价差错率在5％以上或编制一份工程造价差错率在7％以上者，应视具体情况给予批评教育，一年内连续发生三次者应停止其一年编审资格。对违反本办法第十五条规定者，吊销资格证书，同时视情节轻重给予相应的行政处分。

第五章 附则
第二十二条 建设银行各省、自治区、直辖市分行可根据本办法和实际情况制定具体实施细则，并报总行备案。
第二十三条 本办法由中国人民建设银行总行负责解释。
第二十四条 本办法自1993年1月1日起执行。


贵州省人民政府办公厅


贵州省扶贫资金管理办法
贵州省人民政府办公厅



第一章 总 则
第一条 为管好用好扶贫资金，提高扶贫效益，根据《国家扶贫资金管理办法》（国办发〔1997〕24号）和有关政策规定，结合贵州实际，制定本办法。
第二条 扶贫资金包括：国家每年下达的支援经济不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金、渴望工程资金、扶贫贷款（含新增扶贫贷款和收回再贷扶贫贷款）、中国西南世界银行扶贫项目贷款，以及地方配套扶贫资金和国内外捐赠的扶贫资金。
第三条 国家投入和地方配套的各项扶贫资金，应当根据《国家八七扶贫攻坚计划》（国发〔1994〕30号）和《贵州省扶贫攻坚计划》（黔府发〔1994〕33号）所规定的任务、目标和要求，统筹安排，配套使用，形成合力，发挥整体效益。
第四条 坚持开发式扶贫方针，坚持扶贫到户。扶贫资金重点投放到贫困县的贫困乡、村和贫困户，85％的扶贫资金用于解决群众温饱，85％的扶贫贷款用于种植业、养殖业和农副产品加工业。积极推广小额信贷扶贫方式，优先支持贫困户发展生产。经济实体承办的种植、养殖业
项目必须做到项目、资金扶持到户，农副产品加工业和其它工业项目必须吸纳贫困户劳动力就业和承担相应的扶贫责任。

第二章 扶贫资金使用范围
第五条 支援经济不发达地区发展资金和新增财政扶贫资金，重点用于改善贫困地区的农业生产条件，发展多种经营，修建乡、村道路，普及义务教育和发展职业技术教育，扫除文盲和开展农业实用技术培训，防治地方病等。
第六条 以工代赈资金，重点用于修建县、乡村道路、基本农田、农田水利、人畜饮水工程，以及农村通电、通讯和生态综合治理等。
第七条 渴望工程资金，主要用于修建小水窖、小水池、小山塘，有条件的地方可以修建引水、提水设施，解决农村人畜饮水困难。
第八条 扶贫贷款是专项用于扶贫，需要在一定期限偿还本金和利息的信贷资金。扶贫贷款包括扶贫贴息贷款和一般扶贫贷款。扶贫贴息贷款全部实行小额信贷，用于贫困户发展投资少、见效快、效益高，有助于直接解决温饱的种植业、养殖业项目；一般扶贫贷款除主要用于种植业、
养殖业小额信贷到户项目和以当地农副产品为原料的加工业外，可适量用于有利于改善生产条件、经济社会效益显著的产业和项目，主要包括：荒山、荒坡、荒地、荒水的开发利用，适度规模的农林牧渔商品生产基地及支柱产业；能充分发挥贫困地区资源优势、大量安排农村贫困户劳动力
就业的资源开发型和劳动密集型的乡镇企业，县、乡、村输变电线路、小水电建设和有还款来源的基础设施建设；极少数生存和发展条件特别困难的村、寨和农户，开展劳务输出，实行异地开发或移民。
收回再贷扶贫贷款要与新增扶贫贷款配套使用，原则上70％用于种植业、养殖业项目，30％用于农副产品加工业和一般工业项目的续建、超概算、流动资金和新建。
第九条 中国西南世界银行扶贫项目贷款，用于该贷款扶持县的教育、卫生、基础设施、劳务输出、农业、二三产业、项目监测和机构建设。
第十条 地方配套资金中，省级配套资金全部用于国定贫困县扶贫贷款扶持的项目配套；地、县两级配套资金，重点用于贫困县扶贫贷款扶持的项目配套，也可用于非贫困县贫困乡、村的扶贫开发项目。
第十一条 国内外捐赠的扶贫资金，除捐赠方有明确要求外，全部用于国定贫困县改善贫困户的生产生活条件，发展与解决温饱直接相关的种植业、养殖业生产。

第三章 扶贫资金的管理
第十二条 扶贫资金实行计划管理。省接到中央扶贫资金分配方案后，省扶贫开发办根据各贫困县贫困人口数量、贫困程度、扶贫资金使用效益和配套资金落实比例、到逾期贷款回收情况，于15个工作日内商省计委、省财政厅、农业银行省分行及有关部门提出分配方案，报省扶贫开
发领导小组审定后，除扶贫贷款计划外，一次下达到各地、州、市人民政府（行署）。省计委、省财政厅根据省扶贫开发领导小组确定的分配方案，分别按程序下达具体计划指标。农业银行省分行根据中国农业银行下达的扶贫贷款计划和省扶贫开发领导小组确定的分配方案，将扶贫贷款计
划及时下达到农行各二级分行，并抄送各地、州、市人民政府（行署）。各地、州、市在接到省下达计划指标后，依据省下达计划的原则和要求，于10个工作日内将计划指标分解下达到各贫困县，并将分配方案报省有关部门备案。
第十三条 省、地、贫困县配套资金应达到国家扶贫资金总量的30％。其中，省配套15％，地（州、市）配套10％，县配套5％。配套资金应在国家扶贫资金分配计划下达到县后两个月内全部落实，并根据项目的实施进度按比例配套。
第十四条 贫困县在使用扶贫资金中，如果出现不按规定使用或使用缓慢以及配套资金不落实的，地（州、市）扶贫开发办、计委、财政局和农业银行二级分行在征得省扶贫开发办、省计委、省财政厅和农业银行省分行同意后有权进行调整。
第十五条 每年10月底以前各级扶贫办和农业银行要完成下一年度的扶贫贷款项目的立项工作，并尽快完善项目前期工作，为农业银行择优投放作好项目准备。扶贫项目的立项，按《省扶贫开发领导小组关于印发〈贵州省切块到县扶贫贷款项目审查立项办法〉和〈贵州省扶贫工业项
目审查立项办法〉的通知》（黔扶贫领字〔1998〕6号）和《省扶贫开发办农业银行贵州省分行关于申报1999年扶贫贷款项目立项的通知》（黔开办发〔1998〕55号）精神执行。
第十六条 省、地、贫困县财政厅（局）和计委安排的财政扶贫资金项目及以工代赈资金项目，要抄送同级扶贫开发办；农业银行对立项项目经评估可行审批放贷后，要向同级扶贫办提供贷款投放的统计资料，以利扶贫资金和项目的管理。
第十七条 贫困县当地经济实体和其它经济组织承办的种植业、养殖业、农副产品加工业和一般工业项目，自有资本金不得低于项目总投资的20％，县外经济实体和其它经济组织承办的不得低于30％。
第十八条 扶贫贷款利率严格执行国家利率政策和规定。企业贷款，实行按季收息；贫困户贷款，实行按半年收息。
第十九条 扶贫资金要专款专用，不得挪作他用。要实行严格的扶贫资金年度审计制度。每年要对重点项目和反映问题突出的地方进行审计。扶贫资金的审计以各级审计部门为主，各级扶贫开发办和资金管理部门要积极配合，共同搞好扶贫资金审计工作。各类扶贫资金，要保证及时足
额到位，严禁挤占、挪用、截留扶贫资金，不准改变资金的用途和使用范围，严禁用扶贫资金建办公楼、买汽车等，确保扶贫资金真正用于解决贫困地区群众温饱问题。凡转移、挪用、拖欠、挤占扶贫资金的，必须如数追回，并依法追究主要负责人和当事人的责任；凡贪污扶贫资金的，要
依法从重追究刑事责任。对问题严重的地方要减少或停止下一年度的扶贫资金。
第二十条 对用扶贫资金安排的项目，经审计、检查出有违反扶贫资金使用管理政策和规定的，资金管理部门要终止新的资金注入。待问题查清改正后，确需注入资金的，按原立项权限报批后，资金管理部门方可注入资金。

第四章 小额信贷的发放和管理
第二十一条 小额信贷扶持的贫困户必须是建卡贫困户。本着自愿的原则，4－7户贫困户组成1个联保小组，5－8个联保小组组成1个中心组，相互联保，形成利益共同体。扶持对象的确定，由农户申请，村委会审议，乡政府审查，县扶贫开发办审批。扶贫贷款的发放，由县扶贫
开发办将扶持对象列表造册报农业银行县支行，农业银行县支行按照贷款条件审查并由农户办理扶贫贷款申请有关手续后审批发放。对扶持对象得到的扶贫贷款和贷款偿还情况，由村委会负责定期张榜公布。
第二十二条 贫困户项目的选择，要在扶贫攻坚总体规划的指导下，实行农户自报，中心小组筛选，乡政府审查，县扶贫开发办和农业银行县支行审定。项目选择要因地制宜，多种经营，相对集中，形成规模。
第二十三条 加大小额信贷投入力度，从1999年起，切块到县扶贫贷款80％用于小额信贷。小额信贷扶贫贷款使用期限一般为1至3年，滚动使用，拓展覆盖面，使更多的贫困户得到有效扶持，努力提高扶贫贷款的使用效益。贫困户贷扶贫款2000元以内担保有困难的，可投
放信用贷款，自有资金有困难的，可灵活掌握。
第二十四条 县、乡有关部门要帮助小额信贷农户做好项目选择、技术人才、经营管理、市场销售、种苗种畜、牲畜防疫等服务工作，村民委员会要积极做好组织协调工作，保证小额信贷扶贫到户工作顺利开展。
第二十五条 为了加强对小额信贷的管理，各乡（镇）政府要有一名副乡（镇）长具体分管小额信贷工作。乡（镇）财政所、农业“三站”（农技站、农经站、畜牧兽医站）要抽人组成小额信贷扶贫工作站，专门负责小额信贷扶贫工作。

第五章 扶贫贷款回收和扶贫项目竣工验收
第二十六条 盘活扶贫贷款存量，搞好收回再贷，是增加扶贫投入的重要途径。要实行投入与效益、放贷与回收挂钩。每年年初农业银行省分行根据扶贫贷款到逾期数额，分地区下达回收计划。收回的扶贫贷款在地区贫困县范围内调剂使用，由地（州、市）农业银行二级分行与扶贫开
发办协商，并按照扶贫项目申报立项程序逐级报批。
第二十七条 各级政府（地区行署）、扶贫开发办和有关部门要做好扶贫贷款回收和存量管理工作。按照信贷双方商定的贷款期限，贷款到期前，农业银行县支行要书面通知借款人准备归还贷款本息，小额扶贫贷款由乡（镇）小额信贷扶贫工作站负责发送通知书。因客观原因不能按期
归还贷款的，借款人必须在到期前15日内向开户行申请贷款展期。经批准展期的贷款在展期内不加罚利息。担保贷款、抵押贷款展期必须由保证人、抵押人出具继续担保的书面证明。借款人未申请展期或申请展期未获批准，其贷款从到期日次日起，转入逾期贷款帐户。
第二十八条 搞好扶贫项目竣工验收。扶贫贷款项目竣工后，由承办单位向县扶贫开发办和项目主管部门申请验收。申报前要自验考核项目是否达到预定目标，并如实上报材料。凡由省、地（州、市）扶贫办审查立项的项目竣工验收，必须有省、地（州、市）扶贫办、农业银行和有关
部门参加。验收结束，要对项目进行评价，写出验收报告，报上级扶贫办、农业银行和项目主管部门备案。
以工代赈项目的验收，按省以工代赈项目管理办法办理。

第六章 扶贫资金的监督
第二十九条 监督方式。根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发〔1996〕12号）、《国家扶贫资金管理办法》、《国家八七扶贫攻坚计划》、《中国农业银行扶贫贷款管理办法》（农银发〔1998〕99号）、《中共贵州省委、贵州省人
民政府关于贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（省发〔1996〕29号）、《贵州省扶贫攻坚计划》和本办法，对扶贫资金管理使用进行监督。主要监督方式为：各级人民政府（地区行署）对同级扶贫开发领导小组进行监督；各级扶贫开发领
导小组对同级扶贫办、财政、计委、农业银行进行监督；上级扶贫资金管理部门对下级扶贫资金管理使用进行监督，下级扶贫资金管理部门对上级扶贫资金管理决策进行监督。
第三十条 监督内容。主要是：使用扶贫资金是否执行国家和省的扶贫政策，是否执行扶贫资金管理办法，是否完成投放计划，是否达到了预期效益，是否尽了扶贫义务，是否履行借款合同。

第七章 附 则
第三十一条 过去有关扶贫资金管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十二条 本办法由省扶贫开发办公室负责解释。



1999年1月29日