江苏省南京市公安局


批转市公安局关于南京市市级机关治安保卫工作细则的通知
市公安局

第一章 总则
第一条 为了加强机关治安保卫工作，维护机关工作秩序，保障干部、职工生命财产安全，根据《南京市机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》的规定，特制定本细则。
第二条 机关治安保卫工作是机关管理的重要内容，实行预防为主、确保重点，依靠群众、综合治理的方针。
第三条 机关治安保卫工作实行领导责任制。各机关主要领导应按本细则的各项规定，做好各自职责范围内的治安保卫工作。
第四条 本细则适用于南京市各市级机关，由市公安局、市级机关事务管理局组织施行。

第二章 责任制
第五条 机关治安保卫工作实行主任（部长）、局长责任制，其主要责任是：
（一）认真贯彻国家、地方有关治安管理的法规，加强对治安保卫工作的领导，部署重大保卫任务。
（二）组织有关部门经常对工作人员进行法制安全保卫教育。
（三）组织各处室建立健全各项治安安全管理制度和岗位责任制度。
（四）组织检查治安保卫工作制度的落实情况，定期开展安全检查，对发现的漏洞和隐患及晨采取措施，限期整改。
第六条 机关办公室主任、处长（科长）负责本处室的治安保卫工作，其主要责任是：
（一）具体贯彻本细则，完成上级领导布置的有关治安保卫工作任务。
（二）经常对本处室人员进行遵纪守法教育，督促检查各项治安安全管理制度落实情况；对查出来的隐患逐条登记，订出措施，限期整改；处室确定无力整改的，必须采取临时安全措施，并及时向单位领导报告。
（三）发生在本处室的案件，要保护好现场，及时向公安部门报告，并协助侦破、查处。

第三章 制度
第七条 门卫制度。
（一）机关工作人员、临时工作人员、在机关工作的农民工、外包工、临时工等人员进入大门，均应主动出示证件，经门卫查验后，方可进入。
（二）外来人员联系工作一律凭介绍信和工作证，办理进入手续。上访人员一律到来访接待室。严禁无关人员在门卫工作区内逗留或寻衅闹事。
（三）机动车辆凭机关汽车通知证进入机关大院。
（四）凡在机关大院礼党、会议室举行集体活动，主办单位应事先和市级机关事务管理局取得联系，并派人协助门卫工作。
（五）携带大型或贵重物品出入机关大门，须持有单位开具的证明，否则门卫有权查问扣留。
（六）警卫人员当班时间必须严守岗位，不得迟到或擅离工作岗位，发现问题要及时报告，换班时要做好交接手续。
第八条 单位值班制度。
（一）坚持干部轮流值班制度。各单位在八小时工作时间外，都应配有一名同志值班，值班人员应做到不迟到，不早退，不擅离岗位。
（二）值班人员要对单位所有的门窗进行检查，发现可疑情况应及时报告，遇有事故和案件要积极采取措施。
（三）值班人员应做好值班记录和交接班手续。
第九条 安全保卫制度。
（一）要害部位工作人员按机要人员条件进行管理，必须明确岗位职责，严格遵守操作规程，对不适宜在要害部位的工作人员应及时调离。
（二）非机要人员不得进入要害部位，确因工作需要，须经有关领导批准，并办理出入登记手续。
第十条 防火安全及危险、贵重物品管理制度。
（一）各单位要严格执行《消防监督条例》等法规，消防器材应放在关键部位和容易提取的地方，并指定专人保管，定期检查，使用后及时进行更换。
（二）各单位要有专人负责油库、易燃易爆物品、木工间、车库、配电房、电焊房、喷漆间、总机房、充电间、档案室、精密仪器室、机要室及文物等重点防火部位，设立防火标记，严禁吸烟，无关人员不得进入。
（三）各单位对化学危险物品及放射性剧毒性物品，应专门存放和保管，并指派专人管理，实行双人双锁制，严格登记、领用、清退手续。
（四）有条件的单位应分类安装报警装置，根据物品性质，安装防爆隔离或密封式的电气设备。发生火警时应及时报警，采取措施，事后要保护好现场，查明原因。
第十一条 文件、图纸、资料、档案、印章管理制度。
（一）严守国家机密，确保文件、机密图纸、资料、档案的安全，发现失窃和泄密事件，要及时追查处理。
（二）档案应建立管理制度，有专人保管，专橱存放，严格借用手续。
（三）不得携带机密文件、资料外出，确因工作需要携带机密文件、资料外出，须经主管领导批准，由管理人员统一办理登记手续。
（四）机关保密废纸包括废图纸资料、文件的销毁应经主管领导批准，并做到集中处理。
（五）机关印章必须由专人保管，不得随身携带，用印须经领导批准，不允许携带加盖公章的空白介绍信外出。
（六）文件、图纸、资料、档案、印章要存放保险柜内，要安装铁栏杆和保险锁，有条件的单位，要逐步安装报警装置。
（七）严禁将火种带进机要房间，无关人员不得入内，管理人员离开房间时应切断电源，关好门窗。
第十二条 外事工作保卫制度
（一）不得擅自将外国人、外籍华人、华侨、港澳台人员带入机关办公室或其它涉密场所。
（二）属礼节性拜访或接待经济贸易往来的外籍人员，不得携带机密文件资料和记有秘密内容的笔记本。如确因工作需要必须携带的，应经本单位和上级领导批准，按照外事部门有关规定，严加保管。
（三）在涉外活动中，要坚持内外有别、既方便工作又确保机密的原则，积极防范各种失密泄密现象。
第十三条 现金、票证管理制度。
（一）现金和票证要严格按照银行规定管理。现金库存应每天核对，过夜现金不得超过银行限额，取送大宗现金，须两人以上。
（二）对存放现金、票证的保险柜，要采取技术防范措施。
（三）财会人员应严格执行财经管理制度，由目清楚，手续完备。
第十四条 交通秩序和车辆管理制度。
（一）各单位的机动车、自行车要有专人管理。机动车辆应配备防火设施和防盗设备，不得转借驾驶。
（二）凡驶入机关大院内的车辆，必须按照宁政发［1987］70号《南京市市级机关大院交通管理暂行规定》认真执行，不得妨碍大内正常办公秩序和交通管理人员正常执勤。
第十五条 临时工作人员、农民工、外包工、临时工等工程人员管理制度。
农民工、外包工、临时工等工程人员的管理必须坚持“谁用工，谁负责”的原则，在签订经济合同的同时签订治安安全合同，并要经常进行安全保卫教育。农民工、外包工、临时工等工程人员的内部安全，由带队人员负责维护和管理。

第四章 监督管理
第十六条 上级主管部门应检查督促下属单位做好治安保卫工作，对下属单位报告的治安保卫工作中无力解决的问题，应及时帮助解决。
第十七条 公安机关应指导单位做好治安保卫工作，定期检查，在检查中发现的隐患，单位应限期解决。保卫部门应协助单位做好治安保卫工作，保卫干部依法执行公务时受法律保护，各有关部门和人员应予支持配合。

第五章 奖惩
第十八条 符合下列条件之一的单位或人员，由本单位、上级主管部门给予表彰、记功、奖励：
（一）严格执行治安保卫工作规章制度，做好安全防范工作有显著成效的。
（二）开展法制教育，进行帮教、疏导工作有显著成绩的。
（三）坚守岗位，及时制止重大刑事案件和治安灾害事故有功的。
（四）勇于检举、揭发、制止违法犯罪行为，抓获现行犯罪分子或协助破案有功的。
第十九条 有以下情节之一的单位和人员，由本单位、上级主管部门分别给予经济处罚、行政纪律处分：
（一）忽视治安保卫工作，内部治安秩序混乱，不断发生重大案件、事故，或单位人员违法犯罪活动突出的。
（二）违反治安管理规定，存在重大隐患，经公安、保卫部门通知后仍不改正的。
（三）因违反治安保卫工作规章制度，发生重大刑事案件、治安灾害或其它重大事故的。
（四）危险物品、贵重财物、机密文件等管理混乱，造成危害或损失的。
（五）拒不执行治安保卫责任制，玩忽职守，造成危害和损失的。
（六）包庇违法犯罪行为，任其作案或对发生的案件、治安灾害事故隐瞒不报的。
以上各项中，违反“中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十条 本细则由南京市公安局负责解释。
第二十一条 本细则自发布之日起施行。



1988年6月14日
交通部


交通部关于做好2004年国内水路运输行业年审工作的通知

（交水发[2004]14号）




各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，中远、中海、长航、中外运集团，部救捞局、各直属打捞局:


为加强对水路运输市场监督管理的力度，严格执行经营资质管理规定，规范从业者的经营行为，维护水运市场秩序，打击非法经营，保护合法经营者利益，巩固近年来整顿和规范航运市场的成果，加快建立统一开放、公平高效、竞争有序的国内水运市场，促进我国航运业健康有序发展。经研究，决定从2004年1月1日起至2004年4月30日止，在全国统一开展2004年度国内水路运输行业年审工作，现就有关事项通知如下：


一、年审范围


年审对象是已取得国内水路运输和水路运输服务业经营资格的经营人及其所属运输船舶。


二、年审部门和权限


各级交通主管部门和交通主管部门委托的航运管理机构负责本次年审工作。


我部及长江、珠江航务管理局批准从事跨省运输的水路运输经营人的年审，由其所在地省级交通主管部门负责组织实施。省内运输经营人的年审权限由省级交通主管部门确定。水路运输服务业经营人的年审工作由地（市）级交通主管部门组织实施。


部属各打捞局的年审工作暂由部水运司负责。中央管理的航运企业集团及其控股子公司，由公司所在地省级交通主管部门负责具体年审工作，其中长航集团及其控股子公司的年审暂仍由长江航务管理局负责。有关省级交通主管部门按规定对其进行年审并签署意见，审查合格的，由部水运司在其《水路运输许可证》上加盖年审章并为其船舶核发《船舶年审合格证》，长航集团所属海船的年审合格证，由部水运司凭长江航务管理局年审意见核发。请各航运企业集团与有关交通主管部门加强协调，共同做好其下属企业和船舶的年审工作。


三、年审内容


（一）审查经营人在上一年度遵守国家关于水路运输的法律、法规及交通主管部门的规章、规定的情况，重点审查有无超越经营范围和违章经营的行为，以及有无违反规定使用票据情况。


（二）审查经营人的经营资格，重点审查经营资质的保持情况。对过去已经资质评估合格的水路运输经营人，要根据《国内船舶运输经营资质管理规定》（交通部2001年1号令），在年审中查验其经营资质的维持情况，发现达不到资质条件的，要提出限期整改通知，属跨省运输的还要将有关情况通报我部或长江、珠江航务管理局。经过整改仍达不到资质条件的，报相应的管理部门取消其经营资格。


（三）审查运输船舶的经营资格和有无违规、违章行为及发生安全事故的情况，重点审查运输船舶有关证书是否相符、有效，有无篡改船龄和报废船舶继续从事营运的情况。对审验合格的船舶，由审验机关核发《船舶年审合格证》，未通过审验的船舶不得核发《船舶年审合格证》。


（四）了解经营人的生产经营情况，审查有关运输规费交纳情况。


四、年审工作中《年审报告书》、年审程序等内容仍按我部《关于开展2000年水路运输行业年审工作的通知》（交水发[1999]664号）精神执行。为确保经营人的正常经营活动，在其上缴营运证年审期间，可由年审机关根据需要发给《营运船舶年审待理证》，有效期不得超过30天（同时也不得超过4月30日）。


经年审合格的经营人，由审验机关在其《水路运输（服务）许可证》加盖年审专用章，注明有效期从2004年1月1日起至2005年4月30日止。新核发的《船舶年审合格证》有效期同时至2005年4月30日止（但不得超过营运证的有效期）。


五、几项具体要求


（一）年审工作政策性强、涉及面广、工作量大，各有关单位要高度重视，加强领导，做好各项准备工作，周密组织，合理安排，确保如期顺利完成。


（二）在年审工作中，有关交通主管部门要牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，增强服务意识，规范服务行为，提高工作效率，方便广大船舶运输经营人。要认真贯彻落实政务公开的有关要求，采用适当方式将年审要求、工作程序等内容通知广大船舶运输经营人。在年审过程中，不得故意刁难申请人，严禁借本次年审名义乱收费或搭车收费。


（三）要通过年审工作巩固航运市场整顿成果，进一步规范水路运输市场秩序，及时纠正违法违规行为。要严格执法，加大处罚力度，树立管理权威。对在规定的期限内无故不参加年审或拒不接受年审的经营人，要依照有关规定，给予必要的处罚直至取消其经营资格。


（四）要结合本次年审，做好换发《水路运输许可证》的收尾工作。


（五）要做好水运基础信息的统计工作。各单位要通过此次年审，准确地掌握水运企业、运输船舶等水运管理基本情况，及时更新全国水运管理信息系统中的数据；要通过年审掌握本地区上年度的企业、船舶增减情况。


（六）要严格执行有关规定，对达不到要求的，年审一律不得通过，决不姑息。要严肃纪律，严禁滥用职权、徇私舞弊，借年审之机为无经营资格的船舶滥发《营运船舶年审待理证》。


六、为掌握各地年审工作情况，请各省（自治区、直辖市）交通主管部门在年审结束后，将本次年审工作的书面总结于2004年6月底前报至部水运司。长江、珠江水系各省应同时将经营长江、珠江水系的情况抄报长江、珠江航务管理局。总结除以书面形式上报外，还要以电子软盘或电子邮件（E-mail:sysgnc@moc.gov.cn）上报。


二OO四年一月十三日