安徽省黄山市人民政府


黄山市人民政府公报（2004年第7号）
黄 山 市 人 民 政 府 令


第 30 号

　
《黄山市行政许可监督检查办法》已经2004年6月29日市政府第十八次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。


市长 李宏鸣
二○○四年六月二十九日

黄山市行政许可监督检查办法

第一条 为规范行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》，制定本办法。
第二条 市行政区域内，对实施行政许可的行政机关（以下简称许可机关）和被许可人的监督检查，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府应当建立健全对许可机关实施行政许可的监督检查制度，加强对许可机关实施行政许可的监督检查，促进许可机关合法、合理、公平、公正、公开地行使行政许可权。
第四条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
第五条 政府法制部门和监察机关依照各自的职责，具体负责对许可机关进行监督检查的日常工作。县级以上人民政府监察机关负责受理对违法违纪实施行政许可行为的检举、控告，依法做出处理决定。县级以上人民政府法制部门负责审查本级政府部门和下一级人民政府规范性文件中涉及行政许可事项的依据、内容、程序、时限、收费的合法性和具体行政行为的合法性，对不依法设定和实施行政许可的行为提出处理意见，报本级人民政府决定。
第六条 许可机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。
许可机关应当创造条件，实现与被许可人、监督机关和其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况，接受监督机关的监督检查。
第七条 行政许可监督检查应当坚持日常监督与专项检查相结合、主动监督与受理投诉举报相结合、专门机关的监督与社会监督相结合的原则。
第八条 任何组织和个人发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报；行政机关应当及时调查、处理，并将调查处理情况告知举报人。
第九条 对许可机关的监督检查，可以采取以下形式：
（一）听取许可机关的情况汇报；
（二）查阅实施和监督实施行政许可的文件资料；
（三）观察办理行政许可事项的过程；
（四）检查事后监管措施落实情况；
（五）向被许可人以及其他组织和个人了解有关情况；
（六）依法可以采取的其他形式。
第十条 监督机关可以对许可机关实施行政许可的听证、招标、拍卖、考试等活动，进行现场监督。对许可机关实施行政许可的其他活动，进行书面审查和现场检查。
第十一条 监督机关对许可机关实施现场监督和检查，应当委派２名以上工作人员进行。工作人员应当出示《安徽省行政执法监督证》或其他有效证件。
第十二条 对被许可人的监督检查，可以采取以下形式：
（一）询问被许可人实施行政许可的情况；
（二）查阅实施行政许可的文件资料；
（三）观察实施行政许可事项的过程；
（四）向其他组织和个人了解有关情况；
（五）依法可以采取的其他形式。
第十三条 许可机关应当对下列场所和事项，进行现场监督检查：
（一）对被许可人的生产经营场所依法进行实地检查；
（二）对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，进行定期检验；
（三）对被许可人履行开发利用自然资源义务情况进行调查；
（四）对取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，履行普遍服务的义务以及服务质量情况，进行调查；
（五）法律、法规规定应当现场监督检查的其他事项。
第十四条 许可机关对被许可人实施现场监督检查，应当委派２名以上工作人员进行。工作人员应当出示《安徽省行政执法证》。
第十五条 许可机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动；不得索取或者收受被许可人的财物；不得谋取其他利益。
第十六条 有行政许可法第六十九条第一款规定情形之一的，许可机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销行政许可。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当依法予以撤销行政许可。
依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第十七条 有行政许可法第七十条规定情形之一的，许可机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。
第十八条 被许可人在许可机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，其违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告许可机关。
第十九条 对许可机关和被许可人进行监督检查，应当按照实事求是、客观、公正的原则，依法作出处理。对有过错的许可机关及其工作人员，依照有关法律、法规和规章的规定追究行政责任。
第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本办法自2004年7月1日起施行。


国家统计局


国家统计局关于印发《统计人员持证上岗暂行规定》的通知［失效］

国统字[1998]230号


各省、自治区、直辖市统计局，计划单列市统计局，新疆生产建设兵团统计局：

　　为了有效地提高统计队伍素质，充分发挥统计工作在社会主义市场经济建设中的作用，根据《中华人民共和国统计法》的有关规定和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》中关于统计人员要“实行持证上岗制度”的要求，特制定《统计人员持证上岗暂行规定》，相应的培训、考试办法国家统计局统计教育中心正在拟定。

　　现将本暂行规定印发给你们，请结合本地实际情况，认真研究贯彻执行。

　　国家统计局
一九九八年十月二十七日

统计人员持证上岗暂行规定

　　第一条 为了加强对统计工作和统计人员的管理，促进各单位配备合格的统计人员，提高统计队伍和统计工作水平，充分发挥统计工作在社会主义市场经济建设中的作用，根据《中华人民共和国统计法》关于统计部门管理统计工作的规定和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》中关于统计人员要“实行持证上岗制度”的要求，制定本规定。

　　第二条 依据《统计法》规定，统计人员应具备执行统计任务所需要的专业知识，实行持证上岗。

　　第三条 本规定适用于国家机关、基层企业、事业单位、社会团体和其他组织的统计人员。

　　第四条 取得统计上岗证的基本条件：1.遵守国家统计法律、法规和规章制度。

　　2.坚持实事求是，恪守职业道德。

　　3.具备一定的统计专业知识的技能。

　　4.热爱统计工作，有事业心和工作责任感。

　　第五条 统计上岗应记载持证人的姓名、性别、出生年月、学历、专业技术职务（资格）、取得时间、工作单位、身份证号、上岗证号（取得时间）、奖励、处分、岗位变动、注册及年检情况等。

　　第六条 统计上岗证实行培训考试制度。培训和考试科目为：统计法、统计基础知识和统计实务。

　　第七条 现在统计岗位，已取得统计中专以上（含中专）学历的人员，经发证机关审定，可为其颁发统计上岗证，经评审或考试已经取得统计员（初级）以上专业技术资格人员，经用人单位考核能够胜任统计岗位工作的，并经发证机关审定，可直接为其颁发统计上岗证。

　　第八条 统计上岗证考试原则上每年举行一次。国家统计局负责培训教材编写，组织指导全国培训教学工作，组织考试命题。

　　各省、自治区、直辖市统计局负责统计上岗证培训、考试的具体组织实施和证书的制证、颁发及管理工作。

　　第九条 统计上岗证实行注册登记和年检考核制度。

　　1.取得统计上岗证的人员，被单位聘（任）用从事统计工作后，应由所在单位在三个月内到发证机关进行注册登记，注册后的持证人员作为统计人员管理，未经注册登记的统计上岗证，不予办理年检。

　　2.在岗统计人员应按规定向发证机关办理统计上岗证年检，年检工作每两年进行一次。由各基层单位将持证人员的情况按统计上岗证的要求填写，经本单位负责部门同意后送发证机关进行年检，发证机关审核无误后，在统计上岗证相应年份备注栏加盖验讫印章和日期，退回持证人。未经发证机关注册登记的人员，不得填写统计报表。

　　第十条 各级发证机关应对本地区、本部门持统计上岗证人员的基本情况分类建立业务档案，加强对发放统计上岗证的后期管理。统计上岗证应逐步用计算机管理，系统掌握统计上岗证的注册登记、年检及统计人员的数量、知识结构等情况，建立统计人才管理信息数据库。

　　第十一条 统计人员因离退、解聘、辞职等原因离开原工作岗位的，所持统计上岗证在有效期内不予收回，需要继续从事统计工作时，按规定向所在发证机关办理注册登记手续。

　　凡脱离统计工作岗位连续时间超过四年的，所持统计上岗证自行失效。需要继续在统计岗位工作的必须重新参加考试，成绩合格者发给新的统计上岗证。

　　第十二条 持统计上岗证人员，在统计工作中严重违反《统计法》，有虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料行为的，受到行政记过处分以上的（含记过处分）人员，发证机关应收回或注销其统计上岗证。

　　第十三条 统计人员持证上岗情况，作为统计法规检查的内容之一。在本《暂行规定》实行一年后，对未执行持证上岗规定的单位及人员，视为违反统计法规，由统计执法检查部门依法予以查处。

　　第十四条 本《暂行规定》自1999年1月1日起执行。

　　第十五条 本《暂行规定》自国家统计局负责解释。