国家计委


国家计委关于印发农村电网建设与改造工程质量管理办法的通知

1999年4月20日，国家计委


各省、自治区、直辖市计委（计经委）、水利部，国家电力公司：
为了贯彻《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发〖1999〗16号）精神，确保农村电网建设与改造的工程质量，我委制定了《农村电网建设与改造工程质量管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。


第一章 总则
第一条 为加强对农村电网建设与改造（以下简称农网改造）工程的管理，确保农网改造工程质量，特制定本办法。
第二条 农网改造工程建设要实行规范化管理，认真执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
第三条 农网改造工程的项目法人和设计、施工、监理，以及设备供应等单位，均应依照本办法规定承担工程质量责任。

第二章 工程质量责任制
第四条 农网改造工程质量实行行政领导人责任制。各省、自治区、直辖市计委（计经委）为各省农网改造工程的行政责任单位，各地区计委（计经委）主任承担其农网改造的行政领导人责任。如发生重大工程事故，将追究相关行政领导人在规划审批、执行建设程序和工程建设监督管理等方面的责任。
第五条 农网改造工程质量实行项目法人责任制。各省（区、市）农网改造的项目法人对其农网改造的规划设计、设备采购、施工和资金管理等负全面责任。农网改造的项目法人代表，是农网改造工程质量的第一责任人，对工程质量负总责。如发生重大工程质量事故，将追究项目法人代表在工程管理方面的渎职责任。
第六条 农网改造工程实行参建单位法定代表人责任制。农网改造的参建单位，包括设计、施工、监理和设备供应等，都要按各自职责对所承担项目的工程质量负相应责任。因参建单位失误、管理不善导致重大工程质量事故的，将追究参建单位法定代表人的责任。
第七条 农网改造工程实行质量终身负责制。农网改造工程的行政领导责任人，项目法定代表人，参建等单位的法定负责人，要按各自的职责对其实施的工程质量负终身责任。如发生工程质量责任事故，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任。

第三章 规划和设计管理
第八条 农网改造工程要高度重视规划设计工作，要严格遵守先规划、后设计、再施工的原则，严禁违反基建程序，搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
第九条 农网改造工程设计要遵循“安全可靠、经济适用、符合国情、因地制宜”的原则，各项目法人要根据其农网改造工程的实际情况，推行标准设计、典型设计和限额设计。
第十条 各省（区、市）农网改造工程规划要在其省（区、市）计委（计经委）统一领导下进行，由省（区、市）计委（计经委）牵头组织有关部门审查批复，并报国家计委备案。
第十一条 35KV及以上输变电单项工程的设计由有相应资质的设计单位设计，由其项目法人根据批复的规划要求负责审批，并报省计委（计经委）备案。
第十二条 10KV及以下配电网的具体设计工作由各县电力公司负责，由其项目法人根据批复的规划要求负责审批。

第四章 设备及材料采购
第十三条 农网改造工程所需的主要设备和材料要由项目法人统一招标采购，项目法人对采购的设备和材料的质量负责。
第十四条 农网改造项目法人要制定设备和材料采购的招标投标管理办法，招投标要坚持公平、公正、公开的原则，严禁任何单位和个人以任何名义与形式干扰正当的招投标活动，严禁地方保护和部门保护。
第十五条 农网改造工程要全部采用国产设备和材料，严禁不具备资格的生产厂家的设备和材料进入电网运行，严禁使用不合格或不符合设计、施工规定的设备和材料，严禁在设计中指定生产厂家。
第十六条 设备和材料供应厂家要按合同要求提供质量合格的产品，并对其提供的设备和材料的质量负责。如设备和材料发生重大质量事故，将追究生产厂家的责任，并通报批评。
第十七条 各项目法人单位要建立主要设备材料管理档案，明确各个环节的质量责任人，一旦发生设备和材料质量事故，将追查相关责任人的责任。

第五章 施工管理
第十八条 各项目法人要根据农村电网所处环境和施工的特点，制定农网改造工程的施工管理办法，加强施工管理，确保施工质量。
第十九条 对于35KV及以上输变电工程的施工，要严格执行招标投标制和工程监理制。施工单位和监理单位都要公开招标选择，工程建设必须有相应资质的监理单位进行全过程监理。
第二十条 对于10KV及以下配电网的施工管理办法，由项目法人根据各自的实际情况制定，但必须要建立切实可行的质量监督和质量保证体系，确保低压电网的施工质量。
第二十一条 监理单位应按有关行政法规和技术标准进行工程监理，按合同规定和项目法人提供或认可的监理大纲认真履行监理职责。对不按合同进行监理，不履行监理责任和义务、弄虚作假的监理单位和监理人员，要严肃追究责任。
第二十二条 农网改造工程施工必须由有相应资质等级的施工单位承担，严禁无资质或超越资质等级承担工程，不允许二次分包和转包，严禁施工企业以包代管。
第二十三条 施工单位要建立和完善质量保证体系，坚持实行“三级质量检验”制度。要严格按照国家和行业标准、按照经审定的设计图纸和施工方案组织施工，要有完善的工程质量保证措施，要努力推广使用有利于提高工程质量的先进技术和先进的施工方法和工艺。
第二十四条 农网改造单项工程及整体工程完成后，必须按国家计委下发的《农村电网建设与改造工程验收办法》进行及时验收，对故意拖延不验的，将作为重大质量事故处理，并追究有关人员的责任。

第六章 监督与检查
第二十五条 农网改造质量管理要纳入法制化管理的轨道，各项目法人要严格工程审计和监察，坚决惩治腐败。对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用、克扣工程建设资金的单位和个人，要给予严厉处罚，构成犯罪的要追究刑事责任。
第二十六条 各项目法人要制定相应的农网改造工程自审细则，要对工程项目实行开工审计、过程审计和竣工决算审计，对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。对审计中发现的问题，要依法严肃处理。
第二十七条 各项目法人要制定农网改造工程的月报制度，对农网改造工程的设计与施工、质量与进度，以及资金使用等情况进行及时报告。各项目负责人和监理负责人要对填报的内容负责，对弄虚作假和隐瞒不报的，要追究相关人员的责任。
第二十八条 要加强对农网改造工程的检查监督，各省（区、市）计委（计经委）要组织有关方面，包括物价、银行和项目法人等，不定期对其农网改造工程进行检查，及时发现问题、解决问题。
第二十九条 农网改造工程项目都要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案。从项目设计到工程竣工验收等各环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理和归档，项目档案管理单位和档案人员要严格履行职责。对失职的单位和人员，要依法严肃处理。

第七章 附则
第三十条 各省（区、市）计委（计经委）和各项目法人要根据本办法制订实施细则。
第三十一条 本办法由国家发展计划委员会负责解释，自发布之日起实行。


北京市政府、北京卫戍区


北京市民兵预备役工作目标管理责任规定
市政府、北京卫戍区



第一条 为保证完成本市民兵、预备役工作任务，根据，《北京市民兵预备役工作条例》和国家有关法律、法规的规定，制定本规定
第二条 本市民兵、预备役工作在上级军事机关和市人民政府的领导下，由北京卫戍区主管。
区、县和乡、镇以及街道人民武装部负责本地区的民兵、预备役工作。
企业、事业单位（以下简称单位）和部门、系统的人民武装部或者主管部门，负责本单位、本部门和本系统的民兵、预备役工作。
第三条 本市的民兵、预备役工作任务由市人民政府、北京卫戍区下达。
区、县人民政府和预备役师团将市人民政府、北京卫戍区下达的民兵、预备役工作任务逐级下达给乡、镇政府、街道办事处和本行政区域内的单位。
第四条 区、县和乡、镇人民政府、街道办事处及其人民武装部除按国家规定的有关职责外，还具有下列职责
（一）宣传贯彻民兵、预备役工作的有关方针、政策和法律、法规；
（二）统筹安排本地区民兵、预备役工作，组织和监督完成本地区的民兵、预备役任务；
（三）制定本地区民兵、预备役工作规范和要求；
（四）为民兵、预备役工作解决实际问题，给予必要的人力、物力和财力支持；
（五）决定、批准或者向上级人民政府和军事机关建议奖惩。
第五条 部门、系统具有下列职责：
（一）支持、推动所属各单位开展民兵、预备役工作；
（二）指导、协调、督促所属单位完成上级下达的民兵、预备役任务。
第六条 单位具有下列职责：
（一）建立和巩固民兵、预备役部队组织，配齐专职人民武装干部和民兵干部，按时进行年度整顿，适时开展活动；
（二）开展民兵、预备役部队政治思想工作，按规定落实政治教育内容和时间，使受教育面达到90％以上；
（三）把民兵、预备役部队军事训练等活动所需的人员、时间、经费，纳入劳动、人事、财务管理计划，保证军事训练任务的完成，做到不重训、不漏训；
（四）按规定建立武器库（室）并配齐看管人员，按要求管理、维修武器装备，达到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂、无事故；
（五）组织民兵、预备役部队担负战备执勤，配合公安部门维护社会治安，维护本单位正常秩序，保护国家、集体和人民群众生命财产安全；
（六）进行预备役军官、士兵和动员物资、器材的登记，落实战时动员有关准备工作；
（七）发动民兵、预备役人员带头发展生产，完成急难险重任务；
（八）战时组织民兵、预备役人员参军参战，保卫生产，保护群众，支援前线，完成兵员、物资和车船等动员任务。
第七条 本市民兵、预备役工作实行达标考核制度。具体达标标准和考核办法，由北京卫戌区根据上级军事机关的要求制定。
第八条 各级人民政府和部门、系统及单位应当根据本规定结合本地区、本部门、本系统和本单位的实际情况，建立相应的民兵、预备役工作目标管理责任制，把民兵、预备役工作任务落实到具体的部门和人员，实行目标责任管理。
第九条 凡认真执行本规定，符合下列条件之一的区、县和乡、镇人民政府及街道办事处，部门、系统、单位和个人，由上级人民政府和军事机关给予表彰奖励；对做出特殊贡献的人员，由上级人民政府和军事机关按批准权限，给予记功、晋级或者授予荣誉称号：
（一）落实民兵、预备役目标管理责任制成绩突出的；
（二）在民兵、预备役部队组织建设、军事训练、政治教育、武器装备管理、执行勤务等工作中，做出显著成绩的；
（三）民兵、预备役工作的主管负责人和分管责任人，在民兵、预备役工作中尽职尽责，做出优异成绩的；
（四）保护或者抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的；
（五）在民兵、预备役工作中有其他突出贡献的。
第十条 对没有完成民兵、预备役工作任务的区、县和乡、镇人民政府，由上级人民政府给予通报批评，并对其行政首长给予行政处分。
对没有完成民兵、预备役工作任务的街道办事处和有关部门、系统，由同级人民政府给予通报批评，并对其行政首长给予行政处分。
第十一条 凡未达到本地区或者上级主管部门规定的民兵、预备役工作目标管理责任制目标的单位，不得评为精神文明先进单位和享受其他奖励及荣誉。
第十二条 违反本规定，有下列情形之一的，由当地人民武装部给予责任单位和责任单位主管负责人、直接责任人通报批评，并责令限期改正；逾期不改正的，由当地人民武装部提请同级人民政府对责任单位按每逾期1日100元至200元处以罚款，对责任单位法定代表人、主管负
责人和直按责任人按每逾期＊日10元至20元处以罚款，直至其改正：
（一）依法应当建立人民武装部和民兵、预备役部队组织而拒绝建立的；
（二）擅自撤销、合并人民武装部或者取消民兵、预备役部队组织的；
（三）不按规定配齐专职人民武装干部和民兵、预备役部队干部的；
（四）拒绝按受和无故不完成民兵、预备役部队教育、训练任务的；
（五）不按规定修建武器库（室）的；
（六）不按标准配齐武器看管人员的；
（七）武器装备管理制度不落实，造成武器装备锈蚀、损坏、霉烂的。
第十三条 对违反有关规定或者疏于管理而发生武器装备丢失、损坏、被盗等事故，造成严重后果的，由当地人民武装部提请同级人民政府对责任单位处以1万元至10万元罚款；对责任单位的主管负责人和直接责任人，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第十四条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人既不申请复议或者提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请当地人民法院强制执行。
第十五条 本规定执行中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。



1995年2月20日