竞价排名是在网络交易平台之外争议比较突出的电子商务领域，其本质属于网络搜索引擎服务，但与传统自然排名的网络搜索服务不同。在自然排名搜索服务下，搜索引擎服务商事先设定了逻辑运算规则，在用户输入关键词后，根据与用户输入的关键词关联性最强、匹配最高的顺序排列显示搜索结果；竞价排名则不同，购买竞价排名服务的商家在搜索引擎服务商系统中输入其想购买的关键词及其愿意为每一次点击支付的价格，用户输入关键词后，是按照购买关键词出价从高到低显示购买该关键词商家的链接。可见，竞价排名具有有偿性、选择性特点，是全新的商业模式。竞价排名在给搜索引擎服务商带来巨大利润时，也带来商标侵权及不正当竞争的纷争。

购买关键词的商家商标侵权法律责任

1．购买他人商标作为关键词是否构成商标侵权 商家购买他人商标作为关键词的表现方式有两种，一是商家购买他人商标作为关键词，但在用户输入关键词后出现的搜索界面上，显示购买关键词的商家信息并不包括其购买的商标，因为关键词的购买涉及网站的元标识；二是显示购买关键词商家的内容本身就包括他人商标。对于第二种情况争议较小，因根据显示内容对他人商标的使用情况，就个案判断其构成商标侵权的可能性很大。第一种情况较复杂，因为商家仅是在用户看不到的网络背景下设置了关键词，对这种行为是否可以认为商家的行为构成商标侵权，存在不同的看法，争论的核心在于以购买关键词的方式对他人商标使用是否构成“商标性使用”以及是否会造成消费者混淆。传统的商标侵权理论认为，对于“商标性使用”必须是将商标以外在的、可见的方式用于商品的标示、宣传或者其他商业活动。从这个意义上讲，购买他人商标作为搜索关键词似乎不应当被认定为“商标性使用”。然而，技术及商业模式的新发展可能需要我们对传统理论有新的认识，当用户输入关键词而得到该商家或其产品介绍时，是否属于利用该商标对产品进行宣传的一种方式？换言之，如果把“商标性使用”理解为“利用商标进行宣传”，那么利用他人商标作为关键词自我宣传是否本身就构成“商标性使用”？实践已经提出甚至要求我们这么理解。对于是否构成混淆，现阶段“售前混淆”在我国尚无明确的法律依据，但根据传统的售中混淆视角，利用他人商标作为关键词并不当然不会对消费者产生混淆，在用户输入某关键词而得到该商家或其产品介绍时，完全可能使用户对于该商家或其产品与关键词所代表的商标之间的关系产生混淆，由此行为可能会建立两者直接的关系。这应根据具体案情予以分析而非可以脱离具体案情一刀切的问题。

2．购买他人商标作为关键词是否属于不正当竞争 即使认为购买他人商标作为关键词使用不构成“商标性使用”或者不会造成消费者混淆，并不意味着该行为不应受到不正当竞争法的规制。事实上此问题可以用更简单的思路来考虑：商家购买竞价排名的服务，必然意味着这种排名对其具有商业上的意义或价值，而该种价值是通过购买与其并无直接关系甚至存在竞争关系的他人商标来实现，这本身就构成了不诚信行为。因此，在“售前混淆”理论尚缺乏明确的法律依据，论证该等行为构成商标侵权存在障碍的情况下，仍然可以适用不正当竞争法律规范予以规制。

搜索引擎服务商法律地位辨析

对于网络搜索服务商的法律地位，争论最大的在于其是否属于广告发布者，是否认为竞价排名属于一种新型的广告。实践中很多商标权人起诉搜索服务提供商，是以广告发布者的事由提出。由此可见，对于搜索引擎服务商法律地位的不同认识，尤其是对其是否属于广告发布者的不同认识，导致了其是否对搜索信息负有注意义务的不同认定，进而将直接导致对其法律责任的不同认定。

笔者认为，对于竞价排名电子商务中搜索引擎服务商法律地位的界定，无论从竞价排名的实际操作还是法律上分析也许都不那么简单：从竞价排名的实际操作上，竞价排名确定的先后顺序本身应认为并不具有广告的性质，但竞价排名除了以价格高低确定链接的先后顺序外，在竞价排名的结果页面上还会出现部分相应商家或者产品的介绍，这部分内容具有很明显的广告性质；从法律上，是否将搜索引擎服务商界定为广告发布者，在本质上仍然取决于法律对于现实利益的平衡，这涉及对于现阶段是否需要发展以及如何发展搜索引擎服务的态度。如果将搜索引擎服务商界定为广告发布者，则必然结果是要求其对广告内容进行审查，由此是否会给搜索引擎服务商带来太重的负担而使竞价排名业务根本无法继续，也严重影响该项服务的提供。在侵权责任法颁布之后，对于搜索引擎服务商的地位应被界定为网络服务提供商；但对于类似“推广内容”的运营方式，仍然存在是否将其纳入广告法规制的必要，如要求搜索引擎服务商对于搜索结果界面上能够体现的内容承担审查责任。

搜索引擎服务商商标侵权法律责任

如果将搜索引擎服务商的法律地位界定为网络服务提供商，则对其可以适用侵权责任法，包括避风港原则和间接侵权理论。笔者认为，其中仍有部分问题值得注意：首先是侵权责任法对间接侵权网络服务提供者主观“明知”的理解。即如何解释侵权责任法中的“知道”，尤其是该用语是否仍对网络服务提供者施加了主观注意义务，对于确定网络服务提供者是否应当承担侵权责任具有重大影响。其次，关于网络服务商间接侵权与直接侵权的关系。对于知识产权间接侵权是否必须以直接侵权为前提，理论界存在着争论，但更多人认为间接侵权以直接侵权为前提。

这里，允许某一主体购买他人商标作为搜索关键词，是否属于对他人商标的一种销售行为？这一问题并不被人关注，因为竞价排名的实际操作过程是商家首先提出希望购买的关键词，然后由搜索引擎服务商进行审查，搜索引擎服务商在这一过程中是被动的，其并不是主动销售他人商标作为关键词，因此绝大多数的讨论都集中在其审查的注意义务及标准上。但主动与被动只是一个问题的两面，商标法明确将销售伪造、擅自制造的他人注册商标作为单独的侵权行为，在这种情况下，其销售的伪造或擅自制造注册商标是否被用于其他的商标侵权行为在所不问。这种规制方式是否也可以适用于竞价排名领域，即不论关键词购买者是否最终构成商标侵权，搜索引擎服务商允许将他人商标作为关键词，或者说同意商家购买他人商标作为关键词是否构成独立的侵权行为？当然这里必须涉及对搜索引擎服务商主观注意义务及其程度的讨论，在商标法规定的上述传统商标侵权行为中，该行为是主动的，其行为的主观状态是故意，而对于搜索引擎服务商是被动的。但作者认为这在很大程度上只是一个程度问题，并不是一个是非问题。事实上，现有关于搜索引擎服务商侵权责任的讨论中，已经有很多关于搜索引擎服务商应该对知名商标承担注意义务的论述，只是基于间接侵权以直接侵权为前提的传统认识，这些讨论的内容都集中在已经构成直接侵权的情况下搜索引擎服务商的间接责任，但这些讨论也完全可以适用于搜索引擎服务商应否承担独立责任的探讨。

在竞价排名电子商务中对商标保护到何种程度涉及很多复杂的因素，商标权保护从单纯的消费者保护到更多商标权人保护的理念转变，与“售前混淆”理论的探讨一样，在竞价排名领域，是否可以确定搜索引擎服务商对允许以他人知名商标作为关键词的行为承担单独的侵权责任，笔者认为是一个很值得考虑的问题。至于“知名”的标准，可以参考“红旗标准”，将传统的“红旗理论”中他人侵权行为如飘扬的红旗般明显更替为他人商标的知名性如飘扬的红旗般明显。

（作者系陕西省西安市中级人民法院法官、香港城市大学博士研究生）
广东省中山市人民政府


中山市户籍迁移若干规定
中府〔2006〕25号

　　第一条　为加快我市经济发展和城市化进程，建立和完善适合我市经济社会发展的户籍管理体制，根据国家、省有关户籍政策规定，制定本规定。
　　第二条　本市常住户口居民有下列情形的，可办理市内户口迁移手续：
　　（一）因结婚需将户口迁移到配偶户口所在地；
　　（二）因住房调整（包括购买、赠予、自建房屋及单位分房）需将户口迁入房屋所在地；
　　（三）因投靠配偶、直系亲属需将户口迁入亲属户口所在地；
　　（四）单位集体户口人员因工作变动、辞职或原单位转制、倒闭，需将户口迁移到新单位集体户或人才公共户。
　　第三条　鼓励本市农业户口人员申请办理“农转非”户口，凡我市农业户口人员，经本人申请，均可办理“农转非”户口变更手续。但有下列情形的，应办理“农转非”户口变更手续：
　　（一）被市政府界定为“城中村”并已实施村改居，户籍属原村民委员会范围内的；
　　（二）被录用为国家公务员的；
　　（三）考取大中专院校（含技校）的学生需办理户口迁移的。
　　第四条　符合下列条件的内资企业投资者可申请入户本市：
　　（一）在我市兴办生产型或科技型私营企业，固定投资额达50万元（含本数，下同），年缴税额达10万元以上的，可申请1人入户；连续3年累计上缴税额25万元以上、固定资产投资额超过100万元的，可申请2人入户；
　　（二）其他类型私营企业（包括个体工商户）年缴税额达15万元的，可申请1人入户；连续3年累计上缴税额40万元以上的，可申请2人入户；
　　入户申请者可以是投资者本人或其配偶、直系亲属，也可以是其企业聘用的具有大专以上学历（含大专学历，下同）的管理人员或生产骨干。
　　第五条　符合下列条件的外资企业投资者可获得入户本市的名额：
　　（一）实际到位资金达50万美元或400万元人民币，凭我市税务等有关部门出具的证明，可申请1人入户；
　　（二）实际到位资金超过180万美元或1500万元人民币，凭我市税务等有关部门出具的证明，可申请3人入户；
　　入户申请人可以是投资者在国内的亲属，也可以是投资者所办企业聘用的具有大专以上学历的管理人员或生产骨干。
　　第六条　夫妻投靠入户按以下规定办理：
　　（一）在本市与配偶实际共同生活，且配偶有本市常住户口和合法固定住所，可申请夫妻投靠入户，申请人不受婚龄限制；
　　（二）与军人、港澳台同胞、华侨结婚的，如果在原户口所在地生活、工作，要求不迁移户口的,允许予以保留,要求到配偶父母户口所在地生活和工作，且其配偶父母有合法固定住所的，可申请将本人户口迁入配偶父母户口地（父母属投靠其他子女入户的除外）。
　　第七条　子女投靠父母入户必须符合下列条件：
　　（一）符合计划生育政策且在1998年7月22日以前（不含当日,下同）出生的小孩，如已随母入户、不满16周岁（含本数）并已到城镇随父亲共同生活，要求投靠父亲迁往城镇落户的，可申请子女投靠父亲入户；未成年子女如属违反计划生育政策出生的，其父母接受计生部门处理后方可投靠入户；
　　（二）符合计划生育政策且在1998年7月22日以前出生尚未落户的未成年人，应办理随母入户手续；确实已随父共同生活的，可申请办理随父入户；违反计划生育政策出生的，须在母亲户籍所在地办理随母入户手续，并经计生部门处理之后，方可在本市办理随父入户手续；
　　（三）有本市常住户口和合法固定住所的老人，如得到户籍在外地的成年子女照顾，且该子女确实与老人共同居住生活两年（凭暂住证）以上的，准许该子女及其配偶、未成年子女办理投靠入户手续。
　　第八条　男性超过60周岁，女性超过55周岁，如身边无子女照顾，其子女属本市常住户口并有合法固定住所，可申请父母投靠子女入户。
　　第九条　小孩出生入户登记，凭小孩《出生医学证明》、父母结婚证、户口簿，按以下规定办理入户手续：
　　（一）在1998年7月22日（含当日，下同）以后出生的小孩，如果父母双方或其中一方常住户口在本市且小孩尚未入户的，可选择小孩随父或随母入户；1998年7月22日以前出生的小孩，随母入户；
　　（二）取得县级以上民政部门核发《收养证》的被收养小孩，可随养父或养母入户；
　　（三）小孩父亲或母亲原是本市常住户口，其父或其母因故死亡后，小孩要求来我市投靠祖父母（包括外祖父母，下同）或仍居住在小孩父母于本市拥有的合法固定住所（包括继承的合法房屋和租赁市房管部门的公房）的，且能提供齐全、合法的证明材料，可申请入户；
　　（四）小孩父母原属本市常住户口，其中一方因服刑且另一方失踪或再婚的（需派出所出具失踪证明、小孩归属抚养的双方协议书或法院判决书），其祖父母有本市常住户口的，可随祖父母入户；
　　（五）父母双方或一方原属本市常住户口，因双方前往港澳或国外定居生活，其尚未办理入户手续的未成年子女，其祖父母有本市常住户口的，可随祖父母入户。
　　第十条　原属本市常住户口，在本市有合法固定住所的，有下列情形的，可凭相关证明申请恢复本市户口：
　　（一）符合国家、省、市政策规定的部队转业干部、专业士官、复员军人、退伍军人；
　　（二）在市外就读大中专、技工学校，因毕业、退学、休学、转学等原因迁回本市；
　　（三）2003年8月7日之前被判处有期徒刑或被决定劳动教养的，按规定已注销户口，但在劳改释放、解除劳教后又回本市工作生活，申请恢复户口；
　　（四）出国、出境后被注销户口，但后又回国居住，申请恢复户口；
　　（五）归国华侨、港澳台同胞回本市定居；
　　（六）持本市出具的《户口迁移证》或遗失了本市出具的《户口迁移证》且尚未在迁入地入户，又要求恢复本市户口；
　　（七）2001年1月1日以后到西部地区投资、兴办实业的人员及支援西部开发建设的各类人才，户口迁入西部后，又返回本市工作生活的，可申请户口迁回本市；2001年1月1日以前到西部地区工作且户口已迁入西部地区的，户口迁移仍按原有政策办理；
　　（八）在本市落户的高中级专业人才、留学回国高级人才前往小城镇或农村工作并将户口迁往该地，又返回本市工作生活的，可申请户口迁回本市。
　　第十一条　本市常住户口居民向公安机关办理市内迁移、出生登记等户籍业务，不需村（居）民委员会加具意见及人口和计划生育部门审核，但公安机关每月应向同级人口和计划生育部门通报市内户口迁移情况，并提供相关资料。
　　第十二条　符合本规定第四、第五、第六、第七条的市外人员申请户口迁入本市，必须提供以下证明：
　　（一）在本市的合法固定住所产权证件（属第四、第五条情形的，提供本人合法固定住所房产证、土地证；属第六条、第七条情形的，提供被投靠人合法固定住所房产证、土地证）；
　　（二）本市劳动和社会保障部门出具的被投靠人参加社会保险证明或户口迁入地镇政府、区办事处出具的稳定生活来源证明；
　　（三）原户口所在地乡镇以上（含乡镇）计生部门出具的计划生育证明（违反计划生育政策的，提供原户口所在地乡镇以上计生部门出具的处理证明）；
　　（四）公安机关出具的无参加“法轮功”等邪教组织记录的证明。
　　第十三条　因工作调动申请户口迁移的，凭市人事、劳动保障部门证明办理入户手续。调入人员在本市有固定合法住所的，迁入家庭户；没有固定合法住所的，迁入单位集体户；调入单位没有集体户的，迁入市人才交流中心集体户或单位所属镇区人才公共户。
　　第十四条　人才入户政策另行制定，其他政策性户籍迁移按国家和省有关规定办理。
　　第十五条　市公安局可依照本规定制定有关户籍迁移的实施细则。
　　第十六条　本规定自2006年4月1日起施行。过去我市颁布的户口迁移规定与本规定不一致的，以本规定为准。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月一日