能源部


火力发电厂节约能源规定（试行）

1991年2月5日，能源部

第一章 总 则
第1条 我国火力发电厂（以下简称火电厂）所耗燃料在一次能源生产总量中占有很大比重，降低火电厂煤耗对于缓解燃料的供应和促进国民经济的发展有着十分重要的意义。为推动火电厂节能，根据国务院颁发的《节约能源管理暂行条例》及能源部颁发的“《节约能源管理暂行条例》电力工业实施细则（试行）”制订本规定。
第2条 为促进火电厂降低煤耗，在发展电力工业的规划和设计中，应大力采用高参数大容量机组，积极发展热电联产，加速对现有中小凝汽机组的改造和严格限制在大电网内新建中小凝汽式机组。
第3条 为加强对节能工作领导，各电管局、省电力局（以下简称网、省局）应建立节能办公会议制度或节能领导小组，由主管生产的副局长主持，日常工作由节能办公室或由有关处室设专职人员归口管理。节能领导小组的职责是负责检查监督国家和能源部的节能方针、政策、法规、标准及有关节能指示的贯彻执行；制订本局火电厂节能规划；核定考核火电厂的主要能耗指标；监督节能措施的落实；及时总结经验和分析存在的问题，每季进行一次分析，每年进行一次总结并报部。
第4条 火电厂设立节能领导小组，由主管生产的副厂长主持，负责贯彻上级方针政策和落实下达的能耗指标；审定并落实本厂节能规划和措施；协调各部门间的节能工作。
第5条 装机容量在50ＭＷ及以上电厂应设置专职节能工程师。容量50ＭＷ以下电厂是否设置，根据电厂情况自行决定。
节能工程师职责是：
（1）在生产副厂长或总工程师领导下工作，负责厂节能领导小组的日常工作；
（2）协助厂领导组织编制全厂节能规划和年度节能实施计划；
（3）定期检查节能规划和计划的执行情况并向节能领导小组提出报告；
（4）对厂内各部门的技术经济指标进行分析和检查，总结经验，针对能源消耗存在的问题，向厂领导提出节能改进意见和措施；
（5）协助厂领导开展节能宣传教育，提高广大职工节能意识，组织节能培训，对节能员工作进行指导；
（6）协助厂领导制定、审定全厂节能奖金的分配办法和方案。
第6条 部属科研院所，各局属电力试验研究所负责火电厂节能技术的开发和试验研究工作，对电厂的节能工作进行技术指导；开展节能监测，对电厂计量装置进行技术监督；开展专业技术培训和节能信息、情报交流。

第二章 基 础 管 理
第7条 火电厂应根据企业上等级标准对能源消耗指标的要求和网、省局下达的综合能耗考核定额及单项经济指标，制订节约能源规划和年度实施计划。
第8条 火电厂能耗是企业经济承包责任制的一个重要组成部分，节能工作应纳入整个电厂的生产经营管理工作中。
第9条 火电厂依靠生产管理机构，充分发挥三级节能网的作用，开展全面的、全员的、全过程的节能管理。要逐项落实节能规划和计划，将项目指标依次分解到各有关部门、值、班组和岗位，认真开展小指标的考核和竞赛，以小指标保证大指标的完成。
第10条 火电厂除发电量、供热量、供电煤耗、厂用电率综合指标以外，还应该根据各厂具体情况，制定、统计、分析和考核以下各项小指标。
锅炉：效率、过热蒸汽汽温汽压、再热蒸汽汽温、排污率、炉烟含氧量、排烟温度、锅炉漏风率、飞灰和灰渣可燃物、煤粉细度合格率、制粉单耗、风机单耗、点火及助燃用油（或天然气）量等。
汽轮机：热耗、真空度、凝汽器端差、凝结水过冷却度、给水温度、给水泵单耗、循环水泵耗电率、高压加热器投入率等。
热网：供热回水率等。
燃料：燃料到货率、检斤率、检质率、亏吨率、索赔率、配煤合格率、煤场结存量、入炉燃料量及低位发热量等。
化学：自用水率、补充水率、汽水损失率、汽水品质合格率等。
热工：热工仪表、热工保护和热工自动的投入率和准确率。
第11条 各火电厂要把实际达到的供电煤耗率同设计值和历史最好供电煤耗水平，以及国内外同类型机组最好水平进行比较和分析，找出差距，提出改进措施。如设备和运行条件变化，则由主管局核定供电煤耗水平。其他一些经济指标也要和历史最好水平或合理水平进行比较和分析。
第12条 火电厂的供电煤耗应按正平衡法计算，并以此数据上报及考核。
第13条 网、省局每季度进行一次所属火电厂大型机组主要运行参数和能耗指标的统计和分析并报部。
第14条 能源计量装置的配备和管理按国家和能源部的有关规定和要求执行。能源计量装置的选型、精确度、测量范围和数量，应能满足能源定额管理的需要，并建立校验、使用和维护制度。
第15条 火电厂非生产用能要与生产用能严格分开，加强管理，节约使用。非生产用能应进行计量，并按规定收费。

第三章 运 行
第16条 运行人员要树立整体节能意识，不断总结操作经验，使各项运行参数达到额定值，以提高全厂经济性。
第17条 凡燃烧非单一煤种的火电厂，要落实配煤责任制。可成立以运行副总工程师为首，由运行、燃料、生技等部门参加的燃煤调度小组，根据不同煤种及锅炉设备特性，研究确定掺烧方式和掺烧配比，并通知有关岗位执行。
第18条 锅炉司炉要掌握入炉煤的变化，根据煤种煤质分析报告及炉膛燃烧工况，及时调整燃烧，经常检查各项参数与额定值是否符合，如有偏差要分析原因并及时解决。凡影响燃烧调整的各项缺陷，要通知检修，及时消除。要按照规程规定及时做好锅炉的清焦和吹灰工作，以使锅炉经常处于最佳工况下运行。
第19条 改善操作技术，努力节约点火用油和助燃用油。燃油锅炉要注意保持燃油加热温度和雾化良好。各网、省局和火电厂应根据各种不同类型的锅炉和运行条件，制定耗油定额，并加强管理，认真考核。
第20条 保持汽轮机在最有利的背压下运行，每月进行一次真空严密性试验。当100ＭＷ及以上机组真空下降速度大于400Ｐａ／ｍｉｎ（3ｍｍＨｇ／ｍｉｎ）、100ＭＷ以下机组大于667Ｐａ／ｍｉｎ（5ｍｍＨｇ／ｍｉｎ）时，应检查泄漏原因，及时消除。在凝汽器铜管清洁状态和凝汽器真空严密性良好的状况下，绘制不同循环水温度时出力与端差关系曲线，作为运行监视的依据。
第21条 加强凝汽器的清洗。通常可采用胶球在运行中连续清洗凝汽器法、运行中停用半组凝汽器轮换清洗法或停机后用高压射流冲洗机逐根管子清洗等方法。
保持凝汽器的胶球清洗装置（包括二次滤网）经常处于良好状态，根据循环水质情况确定运行方式（每天通球清洗的次数和时间），胶球回收率应在90％以上。
第22条 保持高压加热器的投入率在95％以上。要规定和控制高压加热器启停中的温度变化速率，防止温度急剧变化。维持正常运行水位，保持高压加热器旁路阀门的严密性，使给水温度达到相应值。要注意各级加热器的端差和相应抽汽的充分利用，使回热系统处于最经济的运行方式。
第23条 加强化学监督，搞好水处理工作，严格执行锅炉定期排污制度，防止锅炉和凝汽器、加热器等受热面以及汽轮机通流部分发生腐蚀、结垢和积盐。
第24条 冷水塔应按规定做好检查和维护工作，结合大修进行彻底清理和整修，并应采用高效淋水填料和新型喷溅装置，提高冷却效率。
第25条 对各种运行仪表必须加强管理，做到装设齐全，准确可靠。全厂热工自动调节装置的投入率要达到85％以上。对100ＭＷ及以上大机组的自动燃烧和汽温自动调节装置要考核利用率。
第26条 凡200ＭＷ及以上机组必须配备计算机进行运行监测。积极开发计算机应用程序，参照机组的设计值或热力试验后获得的最佳运行曲线，在运行中使用偏差法和等效热降法，监视分析机组的主要经济指标，及时进行调整，不断降低机组热耗。

第四章 燃 料 管 理
第27条 按照国家有关部门规定和上级要求，加强燃料管理，搞好燃料的计划和定点供应、调运验收、收发计量、混配掺烧等项工作。
第28条 努力提高计划内燃料到货率，抓好燃料检斤、检质和取样化验工作，对亏吨、亏卡的部分，要会同有关部门索赔追回。
第29条 到厂燃料必须逐车（船）计量。装机容量在200ＭＷ及以上或年耗煤量在100万吨及以上经铁路进燃料的电厂，凡条件允许都必须安装使用电子轨道衡并加强维护保养。
第30条 维护好电厂的燃料接卸装置，做到按规定的时间和要求将燃料卸完、卸净。
第31条 入炉煤必须通过合格的皮带秤计量，并建立实物或实物模型校核制度。
第32条 用于煤质化验的煤样，应保证取样的代表性，要使用符合标准要求的机械化自动取样制样装置，并按规程规定进行工业分析。
第33条 加强贮煤场的管理，合理分类堆放。对贮存的烟煤、褐煤，要定期测温，采取措施，防止自燃和发热量损失。煤场盘点应每月进行一次。

第五章 设 备 维 修 和 试 验
第34条 加强设备管理，搞好设备的检修和维护，坚持“质量第一”的方针，及时消除设备缺陷，努力维持设备的设计效率，使设备长期保持最佳状态。结合设备检修，定期对锅炉受热面、汽轮机通流部分、凝汽器和加热器等设备进行彻底清洗以提高热效率。
第35条 通过检修消除七漏（漏汽、漏水、漏油、漏风、漏灰、漏煤、漏热），阀门及结合面的泄漏率应低于千分之三。建立查漏堵漏制度，及时检查和消除锅炉漏风。400吨／时及以上锅炉漏风率至少每月测试一次，400吨／时以下锅炉漏风率每季测试一次，并使之不超过下述规定（以理论需要空气量的百分数表示）：
（1）锅炉本体（包括过热器、省煤器）
蒸发量为75吨／时以下的锅炉 12％
蒸发量为75吨／时至240吨／时的锅炉 8％
蒸发量为240吨／时以上的锅炉 5％
（2）空气预热器
管式空气预热器 5％
板式空气预热器 7％
回转式空气预热器漏风率应不超过：
蒸发量为670吨／时及以下的锅炉 15％
蒸发量大于670吨／时的锅炉 10％
（3）除尘器
电气除尘器 5％
旋风式和湿式除尘器 5％
（4）制粉系统
1．中间贮仓式钢球磨煤机系统漏风率不应超过下表所列数值：
------------------------------------------------------------------------
| | | 漏风率（％） |
| 干燥介质 |磨煤机出力（吨／时）| |
| | | （以干燥剂数量为基数） |
|------------------|--------------------|--------------------------|
| 空气 | | 35 |
|------------------| 10—20 |--------------------------|
| 烟气与空气混合 | | 40 |
|------------------|--------------------|--------------------------|
| 空气 | | 25 |
|------------------| 20—50 |--------------------------|
| 烟气与空气混合 | | 30 |
|------------------|--------------------|--------------------------|
| 空气 | | 20 |
|------------------| 51—70 |--------------------------|
| 烟气与空气混合 | | 25 |
------------------------------------------------------------------------
2．负压直吹式钢球磨煤机系统，一般为表中数值的70％。
3．在负压下工作的其他类型磨煤机：
锤击磨 10％
中速磨 20％
风扇磨 20％
第36条 保持热力设备、管道及阀门的保温完好，采用新材料，新工艺，努力降低散热损失。保温效果的检测应列入新机移交生产及大修竣工验收项目，当年没有大修任务的设备也必须检测一次。当周围环境为25℃时，保温层表面温度不得超过50℃。
第37条 做好制粉系统的维护工作。通过测试得出钢球磨煤机的最佳钢球装载量以及按制粉量的补球数量，定期补加和定期筛选钢球。中速磨和风扇磨的耐磨部件应推广应用特殊耐磨合金钢铸造，以延长其使用寿命。
第38条 火电厂应加强热力试验工作，建立健全试验组织，充实试验人员和设备。要进行机炉设备大修前后的热效率试验及各种特殊项目的试验，作为设备改进的依据和评价；进行主要辅机的性能试验，提供监督曲线以及经济调度的资料和依据；参与新机组的性能验收试验，了解设备性能，提供验收意见。
第39条 应定期进行能量平衡的测试工作。能量平衡测试时，单元制锅炉一汽轮发电机组需同时进行测试，但不限定全厂所有机组同时进行。能量平衡测试工作，应至少每五年一次，其内容包括燃料、汽水、电量、热量平衡，并进行煤耗率、厂用电率及其影响因素分析。
第40条 锅炉应进行优化燃烧调整试验，对煤粉细度及其分配均匀性，一次、二次风配比及总风量，炉膛火焰中心位置，磨煤机运行方式等进行调整试验，制订出针对常用炉前煤种在各种负荷下的优化运行方案。

第六章 技术革新和技术改造
第41条 不断进行技术革新、采用先进技术是提高电力生产经济性的重要途径。对行之有效的节能措施和成熟经验，要积极推广应用。各火电厂应认真逐台分析现有设备的运行状况，有针对性地编制中长期节能技术革新和技术改造规划，按年度计划实施，以保证节能总目标的实现。
第42条 火电厂对节能技术改造所需资金应优先安排，要提取一定比例的折旧基金和留成中的生产发展基金，用于节能技术改造。
第43条 加强大机组的完善化，提高其等效可用系数；增强调峰能力，提高机组效率。对于重大节能改造项目，要进行技术可行性研究，认真制订设计方案，落实施工措施，有计划地结合设备检修进行施工，并及时对改造后的效果作出考核评价。
第44条 对于再热汽温偏低的锅炉，应结合常用煤种的化学及物理性能，对照锅炉设计加以校核，进行有针对性的技术改造或进行全面的燃烧调整试验加以解决。
第45条 保持炉膛及尾部受热面清洁，提高传热效率，安装并正常使用吹灰器，加强维护。对于质量差的长管吹灰器，应更换为合格的合金钢吹灰管枪。
第46条 锅炉加装预燃室和采用新型燃烧器。应根据燃煤品种、炉型结构和负荷变化幅度，选用合适的预燃室和燃烧器，以提高锅炉低负荷时的燃烧稳定性，增加调峰能力，降低助燃和点火用油的消耗。
第47条 减少回转式空气预热器的漏风。结合检修，对现有风罩式回转空气预热器各部间隙进行调整和消缺，并加强维护和运行管理。对结构不合理、通过检修仍不能解决严重漏风问题的，要有计划地结合大修进行改造或更换。
第48条 保持锅炉炉顶及炉墙的严密性，采用新材料、新工艺或改造原有结构，解决漏风问题。
第49条 改造低效给水泵。采用新型叶轮、导流部件及密封装置，以提高给水泵效率。
第50条 对国产200ＭＷ机组，经过研究核算，有足够的汽源供应时，可将电动给水泵改为汽动给水泵。
第51条 针对大机组在电网中带变动负荷的需要，将定速给水泵改为变速给水泵，或在原有定速给水泵上加装变速装置。
第52条 对大型锅炉的送风机、引风机，在可能条件下，加装变速装置或将电动机改造为双速。
第53条 对与制粉系统运行参数不相配合的粗、细粉分离器进行改造，以充分发挥磨煤机的潜力，降低制粉单耗。
第54条 改造汽轮机通流部分。精修通流部件，提高流道圆滑性，改善调速汽门重叠度，减少节流损失，同时采取改造汽封结构等措施，降低汽轮机热耗。
第55条 改造结构不合理、效率低的抽气器。如将国产汽轮机的单管短喉部射水抽气器改为新型高效抽气器或回转式真空泵。
第56条 对循环水泵特性进行测试，对效率偏低或参数与冷却水系统不相匹配的水泵进行有针对性的技术改造。
第57条 对运行小时较高的辅机配套的老式电动机，应结合检修，应用磁性槽泥或磁性槽楔等技术，有计划分步骤地改造为节能型电动机。
第58条 加速对中低压凝汽机组退役、报废和改造。除新建高参数大容量机组替代一些没有改造价值必须报废的机组外，对那些设备状况较好、附近又有较稳定热负荷的中低压凝汽机组，应改造为蒸汽供热或循环水供热机组。

第七章 经 济 调 度
第59条 电网调度要在保证电网安全的前提下，以最合理的运行方式，取得全网最佳经济效益。按照等微增和合理利用水电的原则，正确安排水、火电厂运行方式。要努力提高全网高参数大容量机组的发电比例，减少中小机组和烧油机组的发电比例并发挥其调峰作用。
第60条 各火电厂要按电网调度要求和等微增准则，确定本厂和机组运行方式，进行电、热负荷的合理分配，使全厂经济运行。
第61条 通过试验编制主要辅机运行特性曲线，在运行中特别是低负荷运行时，对辅机进行经济调度。
第62条 供热机组的电负荷高于热负荷相对应的数值时，超出部分应按凝汽工况参加调度。

第八章 节 约 用 水
第63条 火电厂要加强用水的定额管理和考核，采取有效措施，千方百计节约用水。要进行水的计量，根据厂区水量和水质条件进行全厂的水量平衡，并以此为准进行运行控制和调整。
第64条 对于闭式循环冷却系统，要采取防止结垢和腐蚀的措施，并根据厂区供水水质条件，经过计算，制订出经济合理的循环水浓缩倍率范围。
第65条 采用干式除尘器的火电厂，粉煤灰应尽量干除，并积极扩大综合利用途径；在缺水地区推广干灰调湿堆贮工艺，减少水冲灰量。
采用水冲灰的火电厂要根据排灰量调整冲灰水量，在保证灰水流速的条件下，使灰水比维持在以下范围：
高浓度灰浆泵出灰系统 1：3．0左右
普通灰浆泵出灰系统 1：10左右
第66条 在缺水地区，要回收冲灰水及冲渣水、水内冷发电机的冷却水、轴瓦的冷却水及盘根的密封水，使之重复利用。若冲灰水属于结垢型，要采取有效的防垢措施。冷却塔要加装高效除水器，减少水的飞散损失。
第67条 要减少各种汽、水损失，合理降低排污率。做好机、炉等热力设备的疏水、排污及启、停时的排汽和放水的回收。火电厂各项正常汽、水损失率（不包括锅炉排污，机组起动或因事故而增加的汽、水损失，以及供热与燃油用汽的不回收部分），应达到以下标准：
200ＭＷ及以上机组不大于锅炉额定蒸发量的1．5％
200ＭＷ以下至100ＭＷ机组不大于锅炉额定蒸发量的2．0％
100ＭＷ以下机组不大于锅炉额定蒸发量的3．0％
严格控制非生产用汽和注意回收凝结水，并单独计量，防止浪费。
第68条 热电厂要加强供热管理，与用户协作，采取积极措施，按设计（或协议）规定数量返回合格的供热回水。

第九章 培 训
第69条 网、省局和火电厂要经常广泛开展节能的宣传和教育，提高广大职工的节能意识，发扬点滴节约精神，千方百计杜绝各个环节的能源浪费。
第70条 网、省局和火电厂要制订节能管理人员和生产工人的培训制度，开办各种层次的培训班，有计划地轮训各级干部、节能工程师和节能人员。
第71条 节能培训内容包括全面节能管理、能量平衡分析、热力经济分析和计算、效率监控方法、主辅机经济调度和节能技术等。不同层次的培训班可选择不同的内容和深度。
第72条 加强信息交流和节能工作经验交流，推广现代化节能管理方法、节能技术改造和行之有效的节能措施。

第十章 奖 惩
第73条 加强思想政治工作，以调动广大职工开展节能活动的积极性，对节能工作采取精神鼓励与物质奖励相结合的原则，做到节约有奖，浪费当罚。
第74条 根据国家和能源部的规定，对火电厂节约煤、油、电、水实行节能奖。
第75条 节能奖按照定额进行考核。
网、省局的供电煤耗定额由能源部核定，火电厂的供电煤耗定额由网、省局核定，并制订出相应的考核管理办法实行奖惩。
第76条 节能奖由主管局统一分配，各级节能管理部门要负责管好、用好，主要发给与节能工作有关的单位和个人，防止平均主义。火电厂节能奖的30％～40％必须用于奖励节能效果显著、对节能工作贡献大的单位和个人。
第77条 火电厂应积极开展小指标竞赛和合理化建议活动，表彰先进，促进节能工作广泛、深入发展，不断降低能耗。
第78条 能源部、网省局对节能工作有突出贡献的单位和个人，给以表彰；对长期完不成节能任务的，予以通报批评。

第十一章 附 则
第79条 本《规定》由能源部负责解释。
第80条 本《规定》自颁发之日起施行。

附：《火力发电厂节约能源规定（试行）》的起草说明
一、起草和颁发“规定”的目的和依据
为了实现2000年国民经济翻两番的宏伟目标，必须完成节约四亿吨标煤的任务。因此，全社会都应把节能降耗当作战略任务来完成，能源行业既是国民经济发展的原动力，也是能耗大户，因此，节能降耗担负的责任尤为重大，其中火力发电又是节约能源的重点。制定和颁发《火力发电厂节约能源规定（试行）》的目的就是为了推动火电厂加强节能管理，进行节能技术改造，推广应用节能新技术、新产品等项工作中有依据，有标准，能顺利完成各自的节能降耗的任务，以保证总目标的完成。
本规定是依据国务院颁发的《节约能源管理暂行条例》，以及火电厂的实际情况制订的。
二、起草过程和主要内容
1．1990年3月节能司组织了一批专家在望亭电厂现场撰写初稿；
2．1990年2季节能司邀请了网局及一些重点火电厂节能专职人员进行了初审修改；
3．1990年6月将初审修改稿发至网、省局征求意见。
4．约30多个网、省局的意见（包括火电厂意见）返回后节能司又进行了多次修改。
5．1990年10～11月苏州召开了“火电厂管理工作现场会”，会上岳鹿群副司长介绍了讨论稿，代表们在讨论中又发表修改意见，会签中各司局还补充了意见，颁发稿是吸收了所有意见后最后的定稿。
主要内容共十章，包括：
节能工作的领导和管理机制；
设立节能工程师的职务及其岗位责任的规定；
各项节能管理工作（基础管理、运行、检修、试验及燃料管理）。
节能技术改造。
经济调度和节水工作。
培训和奖惩。
《火力发电厂节约能源规定》比1979年原水电部颁发的《电网与火电厂省煤节电工作条例》的内容更丰富，它总结吸收了各局及许多火电厂的好的行之有效的节能管理和节能技术改造的经验。成为火电厂节能降耗工作应遵循的规定和依据。
三、需要说明的问题
1．〈规定〉容量在5万千瓦以上的电厂应设专职“节能工程师”，这是总结望亭电厂的经验并参照日本通户省规定能耗大的企业要设“能源管理士”的经验（日本能源管理士对企业节能进行指导和监督，对日本降低能源消耗起到了很大的作用）而规定的。符合规定的厂必须执行。
2．〈规定〉第二条中关于规划、设计、基建只写了一条，在执行中要贯彻国务院第六次节能办公会议要求，“对新建和扩建的基建和技改项目，各级节能主管部门要严格审查其能耗指标，不符合规定的，一律不准立项”。中小机组的改造各厂应按网、省局规划抓紧进行。
3．今后部、局就凭〈规定〉来检查，督促火电厂的节能降耗工作。


黑龙江省人民政府 黑龙江省军区


黑龙江省民兵武器装备管理规定


黑龙江省人民政府　黑龙江省军区令
　（第９号）


　　《黑龙江省民兵武器装备管理规定》业经省人民政府和省军区审议通过，现予发布，自２０００年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　宋法棠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　司令员　李俊
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年５月３０日



第一章 总则
第一条 为加强民兵武器装备的管理，保障民兵完成作战、执勤、训练等项任务，根据国务院、中央军委《民兵武器装备管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称民兵武器装备是指各级民兵武器装备仓库储存的武器、弹药及通信、工兵、防化、侦察、观测和防爆等装备器材。
第三条 本规定适用于本省行政区域内的民兵武器装备、预备役部（分）队训练所需武器装备及其相关工作的管理。
第四条 全省的民兵武器装备管理工作在省委、省政府领导下，由省军区主管。
军分区（含省农垦总局军事部、省森工总局人民武装部、哈尔滨铁路局人民武装部，下同）、县（含不设区的市、市辖区、农垦分局、林业局、铁路分局，下同）和乡镇人民武装部、企业事业单位人民武装部和预备役师、团，负责本地区或者本单位的民兵武器装备管理工作。
第五条 各级人民政府应当加强对民兵武器装备管理工作的领导，督促有关单位做好民兵武器装备管理工作。
各级公安、财政、劳动等部门，应当协助军事机关做好民兵武器装备管理工作，落实和解决有关问题。
各企业事业单位应当按照当地人民政府和本地区军事机关的要求，把民兵武器装备管理工作纳入工作日程，落实责任制，做好各项工作。

第二章 民兵武器装备仓库的建设与维护
第六条 军分区、县级民兵武器装备仓库的选址应当保障交通方便，通信畅通，水电的正常供应，并避开城区，远离居民点和重要目标，距城镇、居民区、车站、铁路、高压输电线路的直线距离应当符合有关规定。
被居民区包围或者离居民区、重要目标较近的民兵武器装备仓库，应当有计划地迁建。
第七条 仓库的选址、建设，应当报省军区审批，并按照省军区下发的图纸进行施工。工程竣工时，应当经省军区有关部门检查验收合格后方可投入使用。
第八条 民兵武器装备仓库的新建、扩建、改建应当纳入当地基本建设规划，所需经费由同级人民政府负责解决。企业事业单位的民兵武器装备仓库的修建和改建以及县民兵武器装备仓库的维修，按照国家有关规定执行。
第九条 民兵武器装备仓库周围应当修筑高于地面2米以上的砖石围墙，围墙顶端一般应当架设高0．5米以上（3至5根、间隔小于20厘米）的高压脉冲电网，并保证围墙两侧5米以内无树木和可攀登物。
建在林区的民兵武器装备仓库，库区外围应当有隔离带，并按时清理；库区内应当有保证运输车、消防车通行的进出道路和迂回道路，以及有便于警卫人员能够迅速到达各目标的巡逻道。
第十条 民兵武器装备仓库库区门口应当设置高度不低于2．5米的铁制大门，并附有电网。仓库应当建立门卫检查室或者警卫值班室，室内张挂上级机关要求的有关制度和预案，配备库房钥匙柜或者铁皮保险柜、执勤用枪弹柜，设有电话、电网控制器和报警器等。
第十一条 民兵武器装备仓库的行政生活区和技术区应当分设，并用不低于1．2米的护网或者围墙隔开。生活区的烟囱应当安置防火罩；在醒目位置应当设置“禁止在室外吸烟”的警语牌。技术区入口处两侧应当设立《入库须知》、《民兵武器装备仓库纪律》等制度和有关警语牌，
并设置火具暂存箱。
第十二条 各级人民政府应当根据《中华人民共和国军事设施保护法》，将本地区民兵武器装备仓库所在地周围的一定区域划定为军事禁区，并设置“军事禁区”警语牌。
第十三条 民兵武器装备仓库的库种应当齐全。军分区、县级仓库应当设武器、弹药、器材、危险品、炸药、火工品库。军分区仓库还应当设利用品库。县级仓库应当有面积不少于10平方米的修理间。企业事业单位基层武器保管点的武器库（室）应当与值班警卫室分设。
武器、弹药库房结构应当达到规定的标准并符合防潮防热要求。库房应当留长、宽各20厘米并带有直径16毫米以上铁栏杆的通气孔，不通风时应当封闭。
第十四条 各级民兵武器装备仓库在库区应当设置消防亭（架），涂防火专用标志，配齐消防器材。库区内应当修建容积为3至10立方米的消防水池，并存有足够数量的水（冬季除外）。每栋库房附近应当堆积0．5立方米的灭火沙。
位于林区的民兵武器装备仓库，还应当配备2至5台风力灭火机和其他扑火工具。
第十五条 民兵武器装备仓库的库房、门窗应当安装报警装置，并按照规定及时进行检修，保证报警装置的正常使用。
第十六条 民兵武器装备仓库应当配备手动报警器和性能良好的通信设施。军分区和县级人民武装部机关如与仓库相距较远，应当配置无线电通信设备。
第十七条 民兵武器装备仓库库区内应当按照规定标准设置防雷设施，并在每年春季进行接地电阻测试，接地电阻应当符合规定标准。
第十八条 军分区民兵武器装备仓库库区应当设小型气象站，县级民兵武器装备仓库应当设能够监测湿度、温度等要素的百叶箱。各库房内应当设置温湿度计或者安装温湿度监控设备。
第十九条 民兵武器装备仓库的各项附属设施应当齐全配套，性能可靠，任何单位和个人不得擅自动用或者挪作他用。

第三章 民兵武器装备的管理与使用
第二十条 民兵武器装备应当由县级以上民兵武器装备仓库保管。已经配发给企业事业单位的重型武器装备，由所在单位保管。
因企业改制、危困，对所属民兵武器装备管理确有困难的，军分区和县级人民武装部可重新调整配备单位。
民兵武器装备仓库不得擅自为单位和个人代存枪支弹药。
第二十一条 民兵武器装备中的武器、弹药及有关器材应当按照下列要求分库保管，不得在非民兵武器装备仓库存放保管。
（一）武器、弹药箱的堆积应当稳固整齐。堆积时按照通风方向铺设枕木，留出1．2米至1．5米宽的工作道和0．6米宽的检查道。一般弹药堆高不得超过3．5米，垛顶距棚顶的距离不得不于0．5米。
（二）不同品种、规格、等级的武器、弹药，应当按照技术要求分别堆放，标明品种、数量，设立堆（架）、卡（签），区分色带，所标数量、质量应当与实物一致。
（三）同一库房内储存的弹药应当符合共储规定。从1．5米以上高度摔落的炮弹、引信、手榴弹和从1米以上高度摔落的火箭弹，应当指定专人看守现场，不得随意搬动，并报告业务部门妥善处理。
（四）装有枪支弹药的包装箱应当有铅封，铅封及工具应当指定专人严格管理。零箱武器、弹药应当装箱、加封、加锁或者入柜保管，并有明显的零箱标志。随弹配套的元件，一般应当随弹同箱保管。
（五）禁用品弹药在条件允许时应当单独存放，危险品应当存放在危险品库房中。
（六）训练和勤务工作中出现的危险品弹药，未经技术鉴定不得运输和重新存入库房，业务部门应当及时组织清理和处理。
（七）经批准报废、退役的民兵武器、弹药应当及时上交到省军区民兵武器装备仓库保管；未及时上交的，按照堪用品实施管理；报废的高射武器在处理、利用前，由配备单位保管。
（八）武器、弹药应当定期进行技术检查，保证无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。
（九）武器零件、工具、小型仪器应当上架保管，摆放整齐。卡（签）上标明的数量、质量应当与实物一致。光学器材应当装入放有干燥剂的光学箱内保管。
（十）定期观测、登记库房内的温湿度，适时对库房进行通风、降湿。
（十一）仓库中的训练和执勤用武器，应当标明枪号存入铁柜上锁保管，并在柜上贴牌，标明品种和数量，定期进行擦拭保养。与武器配套的备件、附品、工具、装护具应当随武器一同保管。
第二十二条 使用民兵武器装备时，严禁下列行为：
（一）随意射击、投掷。
（二）用与武器不同口径、式别的子弹射击。
（三）随意拆卸武器或者改变其性能。
（四）在弹药库房内穿带钉的鞋或者进行拆、装木箱作业。
（五）在库房内拆卸弹药。
（六）不按照规定处理瞎火弹、不爆弹。
（七）随意摆弄和动用他人武器弹药。
（八）动用民兵武器、弹药狩猎。
（九）携带民兵武器弹药探亲访友或者游玩。
（十）动用民兵武器弹药参与械斗和处理民事纠纷。
第二十三条 动用民兵武器、弹药，应当严格履行下列审批手续：
（一）组织正常的民兵军事训练、战备执勤，由县级人民武装部批准，并报军分区备案。
（二）维护社会治安、除兽害等非军事训练、战备执勤动用武器、弹药，应当逐级上报，由省军区以上军事机关批准；因特殊情况紧急动用武器、弹药时，应当边动用、边报告。
（三）动用民兵应急分队执行任务需要携带枪支弹药时，应当逐级上报，由省委、省政府、省军区批准，并报沈阳军区和总参谋部备案。
（四）县级人民武装部需要动用保管在现役部队弹药库（含连队代管部分）的民兵武器、弹药或者进库作业时，应当严格履行审批、调拨等有关手续，通知有关部队后方可进入库房，并认真履行登记手续。弹药库和连队的领导及执勤人员有权查看有关手续，对手续不符者，应当拒绝其
进入库区（房）。
（五）启用长期封存的武器，应当经省军区以上军事机关批准。军分区以上军事机关技术部门因质量检测需要启封时，应当控制抽查比例，检查后应当进行详细登记说明，并重新封箱。
（六）预备役师、团所属部队训练所需轻武器，由预备役师、团逐级提出使用申请，由部队所在组建地域的军分区、人民武装部负责保障。
（七）高等院校和高级中学学生军事训练所需教练枪，由省军区、军分区从批准报废并经技术处理不能进行实弹射击的武器中提供，由使用单位保管，并报当地县级人民武装部和公安机关备案。
（八）学生实弹射击所需武器、弹药，由当地县级人民武装部或者负责军训的部队提供；所需弹药从训练弹药指标中解决。实弹射击时，人民武装部（部队）应当派业务干部到现场组织，并监督使用，用后及时收回或者核销。
（九）动用民兵武器时，应当做到当日出库当日收回；当日确实不能收回的，应当设置临时库房妥善保管，由2人负责警卫（其中应当有1名专职人民武装干部），并有安全可靠的防范措施。
第二十四条 各单位应当严格按照计划指标使用训练弹药。训练剩余弹药应当及时交回，并清点入库入帐，转入实力统计，不得留库（帐）外帐。
因历史遗留问题挂帐的武器、弹药，未经上级军事机关批准，不准随意核减实力。
地方有关单位因特殊情况需要购买弹药（含批准报废的）时，应当向省军区申请，逐级上报，经总参谋部批准后价拨。
第二十五条 任何单位和个人不准私存、私购、私送、转借、出租民兵武器、弹药及其他危险品，也不准从事民兵武器、弹药的购销经营活动。
第二十六条 非军事训练、战备执勤动用民兵武器、弹药期间发生的丢失、被盗事故，由使用单位和当地人民政府有关部门按照规定处理，并及时上报。

第四章 民兵武器装备仓库的安全警卫
第二十七条 各级军事机关应当根据库区和库区分布情况，明确划分警戒区域，设置必要的流动和固定哨位，实行双人上岗、共同巡逻的警卫制度，对重点目标每班岗应当巡查2次以上；节假日、发生严重事故或者有火警、匪警等重要情况时，应当加强警卫力量。
第二十八条 民兵武器装备仓库应当与当地驻军（警）部队、公安机关和附近的农村治保、民兵组织搞好联防，同公安110报警中心制定联防方案，每年进行1至2次演练。
基层民兵武器保管点应当有处置紧急情况的方案和措施。
第二十九条 民兵武器装备仓库的工作人员应当坚守岗位，执勤时不得从事与工作无关的活动，发现异常情况应当立即报警，迅速处置；当确定是犯罪分子袭击、破坏或者自身生命受到威胁时，可以使用武器。
第三十条 县级民兵武器装备仓库与现役部队弹药库在一起的或者边防连队代管部分乡镇武器、弹药的，其安全警卫工作，由所在的现役部（分）队负责。有条件的人民武装部可派人参与部队弹药库的干部值班和警卫任务。
第三十一条 警卫人员执勤时应当持枪配弹，枪弹分开掌管。交接班时，应当验枪查弹，由值班干部组织交接，并履行登记、签字手续。
第三十二条 民兵武器装备仓库应当配置适当数量的电警棍、强光手电等警防器材；经当地有关部门批准，可以饲养民用犬或者退役的军（警）犬，协助库区防卫工作。
第三十三条 发生民兵武器装备被盗事故时，应当保护现场，迅速报告上级军事机关和当地公安机关。

第五章 民兵武器装备仓库工作人员的选配与管理
第三十四条 民兵武器装备仓库应当根据标准，配齐配强各类工作人员；军分区以上民兵武器装备仓库还应当根据上级要求配备武器装备修理工。保管任务较重的民兵武器装备仓库，可以根据实际情况商请同级人民政府增配工作人员。
第三十五条 民兵武器装备仓库工作人员应当政治可靠、身体健康、责任心强、热爱本职工作，具有一定的文化知识和军事技能。
县级民兵武器装备仓库的保管员和警卫人员年龄应当在18岁至48岁之间；军分区以上的保管员和军械修理工年龄不得超过国家规定的职工退休年龄。
第三十六条 民兵武器装备仓库的工作人员，应当经过同级军事机关的保卫部门和当地县级公安机关严格的政治审查和体格检查后方可录用，并履行劳动用工手续。
同级军事机关的保卫部门应当对仓库工作人员（含担任警卫任务的现役战士）的工作情况进行跟踪考察，发现问题，及时调整。当地公安机关应当及时掌握仓库工作人员及与其关系密切人员的现实表现，发现异常情况应当及时与军事机关沟通。
第三十七条 县级民兵武器装备仓库工作人员的工资、福利等所需经费，由县级人民政府按照国家和军队的有关规定，优先安排，重点保障，并列入同级财政预算。
第三十八条 民兵武器装备仓库的工作人员应当专职专用，不得同时安排做其他工作。

第六章 民兵武器装备的修理与报废
第三十九条 民兵武器装备出现损伤、磨损等故障后，应当及时通过检测、调整、换件、修配、翻新等方法，使其恢复规定的战术、技术性能。县级人民武装部、军分区和省军区民兵装备修理所、省军区民兵武器装备仓库按照上级机关规定的职责分工，负责民兵武器装备的修理和维护
工作。
第四十条 省军区、军分区民兵装备修理所，是民兵武器装备的技术保障机构。其主要任务是：
（一）担负本辖区所属民兵武器装备正常的检修、保养、封存和零备件的制造工作，保持民兵武器装备良好的技术状态。
（二）协助县级以上民兵武器装备仓库搞好库存武器、弹药的质量监控，负责仓库的部分安全设施、搬运机械的维护修理。
（三）担负军事演习和民兵高炮实弹射击等大型军事活动的现场技术保障。
（四）开展技术革新活动，搞好岗位培训，提高技术保障能力。
第四十一条 民兵武器装备的报废处理，应当严格按照总参谋部的有关要求执行。非品种、批量武器弹药的报废，应当严格按照有关规定和标准处理，逐级上报总参谋部批准。

第七章 民兵武器装备仓库的管理制度
第四十二条 民兵武器装备仓库实行门卫检查制度。
（一）进入库区人员应当接受人员身份、车辆装载情况的检查和登记，无出入证件或者拒绝检查者，不得进入。
（二）党政机关领导和上级首长进入库区时，应当有同级主管机关人员陪同，并严格履行登记手续。
（三）进入库区的人员、车辆不得携带易燃、易爆物品和枪支弹药。
（四）携带物资、设备进出技术区，应当持调拨手续，凡无手续或者手续不符的，门卫应当予以扣留并及时报告。
（五）进入技术区作业的临时人员，应当由仓库人员带领，凭临时出入证件，经门卫检查登记后方可进出。
（六）仓库工作人员的亲属及其他无关人员不得进入库区，更不得在仓库留宿。
（七）门卫应当设固定哨位昼夜执勤，执勤人员不得擅离职守。
（八）领交物资时，应当在点交场或者指定地点进行，不准进入库房。
第四十三条 民兵武器装备仓库实行库房钥匙管理制度。
（一）库房钥匙应当入钥匙柜保管，实行“双人双锁”管理，保管员和仓库主任（技术员）各掌管一把钥匙。
（二）每次领交钥匙时，应当在《库房钥匙领交登记簿》上认真登记，严禁仓库主任或者保管员非工作时间将钥匙带在身上或者带出库区。
（三）掌管库房钥匙人员变动时，应当及时更换库房门锁。
（四）军分区、县级人民武装部保密室备存一套本级民兵武器装备仓库钥匙，动用时应当经主管首长批准。
（五）由连队代管的部分边防乡镇人民武装部的武器、弹药箱（柜）设明暗锁，钥匙分别由乡镇人民武装部部长和所在连队军械员掌管。
第四十四条 民兵武器装备仓库实行日常检查制度。
（一）省军区每半年，军分区每季度，人民武装部每月对下一级民兵武器装备仓库进行一次检查；省军区每季度，军分区每月，人民武装部每周对本级民兵武器装备仓库（基层保管点）进行一次检查，重大节假日或者有特殊情况时应当及时检查。
（二）仓库主任、技术员、保管员每周至少对仓库进行一次检查，警卫人员每班应当对安全设施、库房以及门窗、锁进行检查，值班干部对重点目标每日早、晚检查一次。
（三）检查中发现的问题，应当立即改正，对不能立即改正的，应当限期整改。
（四）检查结束后，由主检者对检查结果进行认真登记、签字，以备后查。
（五）被检查的单位应当对检查出的问题，采取积极措施，认真加以整改，并及时上报整改情况。
第四十五条 民兵武器装备仓库实行交接制度。
（一）主管装备的干部、技术员、仓库主任和保管员调离工作岗位时，应当在主要领导主持、监交下，严格履行交接手续。
（二）交接双方应当按照工作职责搞好制度、物资、设施、设备、各种登记统计的交接。
（三）交接双方和监交人应当填写交接书并签字，有遗留问题的用文字注明，交接书由主管部门存档。
（四）民兵武器装备仓库平时的值班干部、警卫值班交接，由接班干部、警卫到仓库现场进行，接班人员未到时，上一班不得擅自离开岗位。
第四十六条 民兵武器装备仓库实行登记统计制度。
（一）所有仓库的武器装备物资及管理情况应当进行登记统计。
（二）各种帐、物、簿、卡（签）及标牌应当健全、统一、规范。
（三）登记统计应当及时，数据准确，内容全面和变动有据，并与帐、物、簿、卡（签）相符。
（四）填写、注记的字迹应当工整，各种帐、物、簿、卡（签）保管有序完整。
（五）各种登记统计应当保存5年以上。保存期满后，经主要领导同意，并报上一级业务机关批准后销毁。
第四十七条 民兵武器装备仓库实行干部住库值班制度。县级以上民兵武器装备仓库应当有干部24小时住库值班。重大节假日和上级有特殊要求时，应当有领导住库带班，基层民兵武器库（室）夜间应当有干部带班。
第四十八条 民兵武器装备仓库实行警卫用枪管理制度。
（一）县级民兵武器装备仓库配备的警卫用枪，分别由值班干部和警卫人员掌管。
（二）值班干部、警卫人员用枪、弹应当分开掌管，并严格履行交接、登记、签字手续。
（三）使用现役战士担任警卫任务的民兵武器装备仓库，应当严格按照沈阳军区、省军区有关部队重点目标警卫用枪的要求执行。

第八章 奖励与处罚
第四十九条 各级人民政府和军事机关应当组织对民兵武器装备仓库及工作人员进行检查评比。对符合下列条件之一的单位和个人，由同级人民政府和军事机关分别给予奖励：
（一）在民兵武器装备管理工作中取得显著成绩，连续多年未发生被盗事故和涉枪、弹案件事故的。
（二）为保护民兵武器装备安全或者在侦破民兵武器装备丢失、被盗（抢）等案件中作出重大贡献的。
（三）工作勤恳，忠于职守，严格执行规章制度，成绩突出的。
（四）民兵武器装备因灾害、事故受损时，抢救、保护表现突出的。
（五）其他对民兵武器装备工作做出突出成绩和贡献的。
第五十条 违反本规定，有下列情形之一的，由上级机关或者有关部门对直接责任者和负有责任的单位领导给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条第二项处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）因管理不善、疏于防范，致使民兵武器装备遭受损失的。
（二）因渎职导致民兵武器装备丢失、被盗（抢）等事故发生的。
（三）个人保管的武器、弹药被盗或者丢失的。
（四）私自携带武器、弹药外出或者私自将武器、弹药转借他人的。
（五）私自处理、组装、赠送、出售武器、弹药的。
（六）其他违反有关民兵武器装备管理规定的。

第九章 附则
第五十一条 本规定的具体应用问题由省军区司令部负责解释。
第五十二条 本规定自2000年7月1日起施行。省政府、省军区1989年5月11日颁发的《黑龙江省民兵武器装备管理规定》同时废止。



2000年5月30日