劳动和社会保障部


　　　　　　关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
　　为贯彻落实胡锦涛总书记在2003年全国再就业工作座谈会上提出的就业服务要实现制
度化、专业化和社会化（以下简称“新三化”）的要求，进一步完善就业服务功能，提高就业
服务质量和效率，为求职者和用人单位提供便捷高效的服务，更好地促进就业和再就业，现
就加强就业服务“新三化”工作通知如下：
　　一、各地要高度重视就业服务“新三化”工作，将其作为强化就业服务的重要措施，作
为促进下岗失业人员再就业的重要手段，加强领导，与其他各项促进就业措施统筹安排，协
调推进。
　　二、各省级劳动保障部门应根据《加强就业服务制度化专业化和社会化工作要点》（见附
件），结合本地实际，制定推进就业服务“新三化”的中期（3年）和年度工作计划，指导各
城市制定推进就业服务“新三化”的具体方案并组织实施。此前已列入劳动力市场科学化、
规范化、现代化建设推进试点的城市，应将加强就业服务“新三化”工作作为试点重要内容，
率先实施。
　　三、各地要指导公共就业服务机构按照就业服务“新三化”要求，完善业务流程和工作
标准，建立规范的管理和服务制度，加强内部配合和业务工作的衔接，进一步提高就业服务
的质量和效率。
　　四、为推动工作，我部将制定就业服务“新三化”评估标准，在全国树立一批典型。各
地要加强对就业服务“新三化”工作的宣传，及时总结推广基层先进经验，通过典型引路，
全面推进就业服务“新三化”工作。
　　附件：加强就业服务制度化专业化和社会化工作要点

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月三日
附件
　　　　　　　　　　加强就业服务制度化专业化和社会化工作要点

　　为进一步完善就业服务功能，向求职者和用人单位提供便捷高效服务，使就业困难人员
切实得到就业援助，更好地促进就业再就业，现就加强就业服务制度化、专业化和社会化工
作，提出以下工作要点。
　　一、实现就业服务制度化落实中发［2002］12号文件要求，将强化就业服务纳入各级政
府职责，建立公共就业服务制度。重点完善以下四项具体制度：
　　（一）失业人员登记和免费就业服务制度
　　完善失业登记办法，建立覆盖各类学校未就业毕（肄）业生、就业转失业人员以及其他
失业人员的失业登记制度。建立就业登记、失业登记与就业服务有机衔接的工作流程，加强
对失业人员的动态管理。落实对全部城镇登记失业人员和下岗职工提供免费职业介绍、对其
中就业转失业人员提供免费再就业培训的政策，保证登记失业人员享受免费服务的权利。将
公共就业服务资金列入财政预算，使免费服务和培训的经费补贴有稳定的资金来源。同时，
按规定从失业保险基金中列支职业培训补贴和职业介绍补贴。
　　（二）就业困难群体再就业援助制度
　　通过街道社区劳动保障工作平台，对就业困难对象提供个性化就业服务和即时公益性岗
位援助。根据当地政府确定的再就业援助任务，设立公共就业服务和公益性岗位开发项目。
依托社区对就业困难对象实行专人帮扶，制定专门就业计划。统筹管理政府有关部门开发的
公益性岗位，有针对性地开展岗位援助。坚持日常援助与集中援助相结合，使就业援助活动
制度化，使各项帮扶措施更具人性化并取得实效。
　　（三）政府出资购买服务和培训制度
　　完善职业介绍补贴和再就业培训补贴政策。探索建立社会化的招投标办法，制定措施鼓
励社会各类就业服务和培训机构为下岗失业人员提供免费服务和培训，形成政府购买就业服
务和培训成果的机制。
　　（四）公共就业服务统筹管理制度
　　公共就业服务在设区的市范围内实行统筹管理。城市统一制定公共就业服务计划；统一
设立公共就业服务项目；统一公共就业服务的工作流程和服务规范；统一确定与服务绩效挂
钩的专项经费使用办法；统一评估服务项目实施情况；使求职者和用人单位在全市范围内得
到统一的服务。
　　二、推动就业服务专业化围绕服务对象的各种需求，加强公共就业服务机构内部专业化
建设，提高就业服务的效率和质量，提高求职者和用人单位的满意度。
　　（一）功能多元化充分利用现有服务机构和服务设施，最大限度地拓展服务功能,满足劳
动力市场供求双方需要。针对不同失业人员群体，有针对性地设立专门的服务项目。拓展服
务内容，大力开展多种形式的职业指导、创业培训和创业服务。在坚持对失业人员提供公益
性基础服务的同时，发展对社会其他人员的劳动保障事务代理等市场化延伸服务。适应用人
单位的需求，在主动开展各类招聘服务的基础上，积极开发人力资源管理代理服务等形式多
样的有偿服务项目。
　　（二）服务人性化树立以人为本的服务理念，切实提高服务质量，使公共职业介绍机构
成为当地人民群众信得过、满意度高的服务窗口。以方便服务对象为目标，简化手续，开展
求职登记、职业指导、职业介绍、招聘洽谈、培训申请、鉴定申报、档案托管、劳动保障事
务代理等“一站式”服务。制定服务标准，规范服务操作。改进服务态度和工作作风，实行
“首问负责制”和适应群众需要的灵活服务方式。合理布局服务场所，完善服务设施，营造
便利、舒适的服务环境。
　　（三）队伍专业化加强就业服务工作人员队伍建设。对从业人员普遍开展政策业务和操
作技能培训，实行持证上岗。近期突出强化就业服务机构管理人员、职业指导人员、信息网
络技术和信息分析人员、街道社区劳动保障工作人员能力建设，建立专业化的工作人员队伍。
　　（四）手段信息化按“金保工程“要求，完善就业服务信息系统。地级以上城市以“数
据集中、服务下延、全市联网、信息共享”为目标，建立全市集中式资源数据库和覆盖市、
区、街三级的计算机网络，做到“一点登录，全市查询”，逐步实现就业服务和失业保险业务
的全程信息化。有条件的城市建立劳动力市场网站，开展网上招聘求职服务。完善信息公开
发布系统和职业供求状况分析制度，在做好供求信息季度报告同时，逐步实现信息综合月报，
引导劳动者求职就业和单位合理用人。
　　三、促进就业服务社会化动员全社会的资源，推动就业服务工作在全社会普及提高，建
设统一、开放、公平、诚信的劳动力市场。
　　（一）面向社会服务公共职业介绍机构要面向全社会各类求职者和用人单位开展服务。
将进城务工的农村求职者、高技能人才和高校毕业生等纳入服务范围，为各种类型的用人单
位提供服务。
　　（二）动员社会资源 各级劳动保障部门要统筹规划和依法管理各类职业中介机构。要制
定措施鼓励发展各类非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构，发展各种专业性职业中
介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务、职业培训等社会化服务组织，建立社会
化的就业服务体系。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等社会团体举办的就业服务机构的
作用。建立健全职业中介机构运行规则，建立监督检查制度，完善职业中介机构退出机制。
开展无虚假信息、争创诚信职业中介机构活动，保持劳动力市场良好秩序。
　　（三）接受社会监督以顾客满意为就业服务体系建设的最终衡量标准。公开服务标准，
实行制度公示，公布举报电话，接受舆论监督。


浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1993〕48号




绍兴市血源管理暂行办法


　
　
关于印发《绍兴市血源管理暂行办法》的通知
绍市府发（1993）48号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　现印发《绍兴市血源管理暂行办法》，请遵照执行。

绍兴市人民政府
一九九三年六月十六日
绍兴市血源管理暂行办法

　　根据国务院（1978）242号文件精神，实行血源统一采集、统一供应、统一管理，确保血液质量和用血安全，以适应本市医疗、急救用血需要，制订本办法。
　　第一条 市血源管理办公室，是在市卫生行政部门的领导下，负责全市血源统一管理的工作机构。其职责是：
　　（一）负责全市个体献血的组织管理；
　　（二）组织协调本市辖区内的医疗急救用血和战备用血；
　　（三）督促本市各级血站做好正常供血工作和季、年度医疗用血计划安排；
　　（四）负责本市外单位来本市采血或向本市供血的审批工作；
　　（五）调解血源采集纠纷。
　　第二条 市红十字中心血站为本市采血、供血、储血工作的专业性职能机构，具体负责处理采血、供血事宜。
　　第三条 市属及绍兴县、越城区所属医疗单位统一由市红十字中心血站供血，其它县（市）由市血源管理办公室暂时委托县（市）人民医院血库统一采血、供血。未经市血源管理办公室批准，任何单位和个人不得擅自采供血液及血液分离。
　　第四条 本市献血员队伍，由市红十字中心血站建立管理制度，实行统一管理。市红十字中心血站应严格掌握献血员体检标准，实行定期预约献血。
　　第五条 血液资源由市血液管理办公室统一规划、管理。市外采血和供血单位需由本市提供血液支持的，须经市血源管理办公室批准。
　　第六条 严禁任何人利用职权勒索献血者财物或变相索贿受贿。
　　第七条 凡违反以上条款者，视情节轻重给予严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第八条 本办法自公布之日起试行，由市卫生局负责解释。