关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发［1999］177号
关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局：
为严格执行《自然保护区条例》和认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》(国办发［1998］111号)的精神，防止各类开发建设项目对自然保护区的建设与管理造成冲击，协调好开发建设与生态保护的关系，现就涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题通知如下：
一、要提高对加强自然保护区建设与管理重要性的认识。各级环境保护部门要加强领导，采取有力措施，一方面要加快自然保护区建设的步伐，制定和实施本地区的自然保护区发展规划，抓紧在具有自然生态系统代表性、典型性、未受破坏的地区，抢救性建立一批新的自然保护区；另一方面要强化对现有各类自然保护区的统一监督管理，采取切实有效的措施，防止一切不合理的开发建设活动对自然保护区的冲击和破坏，确保实现国家跨世纪自然保护区建设与管理的目标。
二、严格执行《自然保护区条例》关于自然保护区功能分区管理的规定。凡涉及自然保护区的开发建设项目(以下简称“项目”)，不得安排在自然保护区的核心区、缓冲区内；需占用自然保护区实验区的，不得破坏当地生态环境，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准；在自然保护区外围地带进行的项目建设，不得损害自然保护区内的环境质量和生态功能。
自然保护区内部未分区的，按核心区、缓冲区规定管理。
三、强化穿越自然保护区的国家重点建设项目的环境管理。经国家批准的交通、水利水电重点建设项目因受自然条件限制，必需穿越自然保护区，特别是自然保护区的核心区、缓冲区内时，应对自然保护区的内部功能区划或者范围、界线进行适当调整。
功能区划的调整方案，须经所涉及的相应级别农、林、水、地质矿产和海洋等有关自然保护区行政主管部门审核同意后，报同级环境保护行政主管部门批准；自然保护区的撤销及性质、范围、界线的调整或者改变，应由原批准建立自然保护区的人民政府批准。若上述调整对自然保护区的保护对象产生重大影响，经专家论证表明已失去其保护价值的，应通过异地建设不少于原保护区面积的新的自然保护区给予补偿。
上述调整、变更的报批必须在项目环境影响报告书批复前完成。
四、严格执行环境影响评价与审批制度。承担涉及自然保护区的开发建设项目环境影响评价的单位必须具备自然保护专业方面的技术力量；项目的环境影响报告书中要设专章或专题报告，对所涉及的自然保护区现状作出评价，对因项目所造成的自然保护区结构与功能、保护对象的影响与保护价值的弯化作出预测，提出保护与恢复治理方案，并组织有关方面的专家进行专题论证。
凡涉及自然保护区的项目，其环境影响报告书的审批，除按现行国家和地方环境保护部门分工管理外，涉及国家级自然保护区的地方管理的项目，其环境影响报告书的审批，必须事先征得国家环保总局的同意。涉及地方级自然保护区的地方管理项目，由省环境保护行政主管部门审批。在自然保护区外围保护地带建设但对自然保护区的环境质量和生态功能有影响的项目，在批复其环境影响报告书前须经该自然保护区相应级别的环境保护行政主管部门的同意。
五、有关环境保护行政主管部门要加强对建设项目实施期间的监管，督促建设单位落实自然保护区保护与恢复治理方案。对于项目实施中超出批准范围造成生态破坏的，应责令建设单位停止建设活动，并限期恢复治理；对于项目实施中，在批准范围内造成的临时性生态破坏，也应监督建设单位及时进行恢复治理，或按有关规定给予自然保护区相应的经济补偿。请各地环境保护部门结合贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》(国办发［1998］111号)的精神，对本地区涉及自然保护区的开发建设项目进行一次全面的清理检查，对于违反《自然保护区条例》，对自然保护区造成重大影响或严重生态破坏的，应严肃查处，并将结果报送我局。
一九九九年八月三日
齐齐哈尔市社会用字管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府令
（第２号）
《齐齐哈尔市社会用字管理办法》业经市政府一九九六年四月十五日第一百次常务会议通过，现予发布。自一九九六年四月二十日起施行。
市长 刘海生
一九九六年四月十五日
齐齐哈尔市社会用字管理办法
第一条 为加强社会用字管理，维护国家文字的统一，促进汉字使用的规范化、标准化，更好地发挥汉字在社会生活中的作用，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的单位和公民，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称的社会用字，是指书写、印刷、刻刨、浇铸的具有公用性、示意性的汉字和汉语拼音。
第四条 齐齐哈尔市语言文字工作委员会办公室是全市社会用字的主管部门，其主要职责是：
（一）组织实施国家和省有关社会用字方面的法规、规章和标准。
（二）制定本市社会用字管理办法，并组织实施。
（三）协调、指导有关部门的社会用字管理工作。
（四）培训社会用字管理人员。
（五）会同有关部门查处违反本办法规定的社会用字。
县（市）、区语言文字工作委员会办公室负责辖区内的社会用字管理工作。
第五条 工商、城管、地名、技术监督等部门，应依法分别对社会用字进行管理。
（一）广告、牌匾和商品注册商标等的社会用字审批及监督，由工商行政管理部门负责。
（二）户外的牌匾、广告以及宣传栏、橱窗、标语等社会用字，由市容管理部门负责。
（三）本地产品包装、说明等的社会用字，由技术监督部门负责。
（四）地名的社会用字，由地名管理部门负责。
（五）其他方面的社会用字，由市语言文字工作委员会办公室负责。
第六条 社会用字的汉字规范标准：
（一）简化字，以１９８６年国务院公布的《简化字总表》为准。
（二）异体字中的正体字，以１９５５年国务院公布的《第一批异体字整理表》中的选用字为准。
（三）印刷用字，以国家语言文字工作委员会和国家新闻出版署１９８８年联合公布的《现代汉语通用字表》为准。
第七条 社会用字的汉语拼音标准：
（一）字母书写，以１９５８年第一届全国人大第五次会议公布的《汉语拼音方案》为准。
（二）拼写和分词连写，以国家教育委员会和国家语言文字工作委员会１９８３年联合公布的《汉语拼音正词法基本规则》为准。
第八条 不得使用不下列汉字作为社会用字：
（一）１９８６年国务院公布的《简化字总表》中已经简化的繁体字。但国家和省另有规定的除外。
（二）已经淘汰的异体字和旧字型（不含姓氏用字）。
（三）已经废止的第二次汉字简化方案（草案）中的简化字。
（四）错别字。
第九条 需用汉语拼音标注的牌匾、路名牌、站名牌应在汉字下标注，不得单独使用汉语拼音字母。
需要书写外文的标语牌、告示牌以及涉外单位的牌匾等，应外文与汉字并用，上为汉字，下为外文。汉字所占牌面面积不得少于二分之一。
第十条 对违反本办法规定的行为，分别由工商、城管、技术监督、地名部门按管理权限责令在１个月内（自发现之日算起）改正。逾期不改的，由市容管理部门对牌匾中的不规范用字，处以每日每字２０元的罚款；其他方面的不规范用字，视情节轻重，处以５元至１０元的罚款。
但原制作单字造价在５０００元以上的大型牌匾，有不规范用字改正确有困难的，经市语言文字工作委员会办公室批准，可缓改，但应由使用者在醒目位置悬挂临时性规范字牌，并分别向市语言文字工作委员会办公室、市容管理办公室提交限期改正保证书。
第十一条 本办法所定罚款应使用全省统一印制的票据并全额上缴同级财政。
第十二条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向做出处罚决定部门的上一级主管部门或同级政府申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以直接向人民法院起诉。
第十三条 本办法由齐齐哈尔市语言文字工作委员会办公室负责解释。
第十四条 本办法自１９９６年４月２０日起施行。