山西省人大常委会


山西省国防教育暂行条例
山西省人大


1989年3月10日山西省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过


第一条 为加强国防教育，提高公民的国防观念，发扬爱国主义传统，振奋民族精神，促进国防建设和经济建设的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》及其他法律的有关规定和本省的实际情况，制定本条例。
第二条 国防教育是对公民进行科学的国防观念和国防知识的教育，是启发公民自觉履行保卫祖国和其他国防义务的全民性教育。
第三条 国防教育是国防建设和社会主义精神文明建设的重要组成部分。加强国防教育是全社会的共同责任。
第四条 国防教育应贯彻长远、有效、稳定发展的方针；坚持经常教育和集中教育相结合，重点教育和普及教育相结合，理论教育和行为教育相结合的原则。
第五条 凡本省境内的国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位、学校和公民，均适用本条例。
第六条 公民接受国防教育是依法享有的权利和应尽的义务。凡年满六周岁以上的公民均应接受国防教育。
第七条 公民应当履行下列国防义务：
（一）服兵役和参加民兵、预备役军事训练；
（二）拥军优属；
（三）维护军人的合法权益；
（四）保护军事设施；
（五）保守军事秘密；
（六）参加支援前线的工作；
（七）负担民兵预备役军事训练和战备值勤的误工补贴；
（八）其他国防义务。
第八条 公民履行国防义务依法享有下列相应的权利：
（一）义务兵家属的优待；
（二）现役军人死亡的抚恤；
（三）残疾军人的优待；
（四）退伍转业军人的安置；
（五）民兵的优抚；
（六）志愿兵的优待；
（七）立功者的奖励；
（八）现役军官的优待；
（九）军队文职干部的优待；
（十）军队离休、退休干部的安置。
公民享有从事国防科技研究或其他有益于国防建设活动的权利。
第九条 省、市、县、区人民政府设立国防教育委员会，统一领导和管理国防教育工作。各级国防教育委员会由本级人民政府有关部门、人武部门、工会、共青团、妇联及其他有关单位的负责人组成，并由本级人民政府的负责人担任主任委员。
各级国防教育委员会在同级人武部门设立办事机构，承办国防教育的日常工作。办事机构由人武部门、教育行政部门、工会、共青团、妇联等有关部门组成。
地区行政公署参照前两款的规定设立国防教育委员会及其办事机构。
第十条 国防教育委员会的职责是：
（一）宣传贯彻国家有关国防教育的法律、法规和政策，并监督实施；
（二）研究解决本行政区域内国防教育方面的重大问题；
（三）协调有关部门的国防教育工作。
省国防教育委员会确定社会系统国防教育的计划和教材；会同省教育行政部门确定学校系统的国防教育计划、课时、内容和教材。
第十一条 国防教育委员会办事机构的职责是：
（一）负责承办和处理本地区国防教育的各项具体工作和事项；
（二）向上级国防教育委员会办事机构请示汇报工作，指导下级国防教育委员会办事机构的工作；
（三）负责本地区国防教育经费的预算、管理和使用。
第十二条 国防教育分为社会教育和学校教育两个系统，均按重点教育和普及教育两个层次进行。
国家机关、社会团体、企业事业单位的负责人和民兵、预备役人员接受重点教育；其他公民接受普及教育。
学校系统要按照学校的不同层次安排不同内容的国防教育：高等学校和各类高级中等学校的学生结合军事训练接受重点教育；各类初级中等学校的学生通过政治课和体育课接受普及教育；小学生通过常识课接受国防常识教育。初中以下学校的国防教育亦应列入教学大纲。
第十三条 接受普及教育的公民应掌握一般国防知识：国防义务和权利，国防历史和地理，军事常识，人民防空和自救互救等知识。
接受重点教育的公民，还应学习国防理论、国防法制等方面的知识。
第十四条 社会系统的国防教育，由各级国防教育委员会统一部署，办事机构负责组织，各单位具体实施。
学校系统的国防教育，由各级教育行政部门负责组织，人武部门协助，各学校具体实施。
第十五条 各级国防教育委员会每年应结合征兵工作集中地开展国防教育活动。
第十六条 各地、各单位可根据具体情况，利用干部学校、职工学校、民兵预备役训练基地、国防俱乐部或其他文化活动场所开展国防教育。
第十七条 基干民兵、预备役人员学完所规定的课程，由县级国防教育委员会发给国防教育结业证。
第十八条 国防教育的师资可从下列人员中选任：
（一）领导干部、离退休干部及国防教育专业教师；
（二）人武干部、军队转业退役人员和民兵预备役骨干；
（三）军队干部和军事院校的教员。
各级国防教育委员会可根据情况举办国防教育师资培训班。
第十九条 各级人民政府应把国防教育列入国民经济和社会发展计划，安排国防教育经费。
省军区、军分区和人武部应合理安排国防教育经费。
鼓励各种社会力量和个人自愿捐献资助国防教育事业。
民兵组织可在国家法律、法规和政策允许的范围内，开展以劳养武活动，筹集国防教育经费。
第二十条 新闻出版、广播电视及其他文化宣传部门和单位，应加强国防教育的宣传。
第二十一条 父母应鼓励和支持适龄子女依法服兵役。
第二十二条 各级人民政府对在国防教育中做出显著成绩或突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二十三条 拒不接受国防教育或拒不履行本条例第七条规定义务的，各级国防教育委员会应当给予批评教育，经教育不改的，可分别情况建议当事人所在单位或有关部门，给予行政处分；《中华人民共和国兵役法》或其他有关法律、法规有规定的，按有关规定处理。
第二十四条 本条例的实施办法，由山西省国防教育委员会另行规定。
第二十五条 本条例由山西省人民代表大会常务委员会解释。
第二十六条 本条例自1989年5月1日起施行。



1989年3月10日
财政部


财政部关于印发2000年实施天然林保护工程后中央对地方财政减收转移支付办法的通知

2000年11月29日 财预[2000]368号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
　　经国务院批准，中央对实施天然林保护工程后地方财政减收给予转移支付补助。按照国务院批准的原则，我部研究制定了《2000年实施天然林保护工程后中央对地方财政减收转移支付办法》，现下发给你们，请遵照执行。请按照上述办法的要求，将中央补助资金落实到减收地区。
　　附件：2000年实施天然林保护工程后中央对地方财政减收转移支付办法



国务院决定，实施天然林保护工程后，中央对地方财政减收给予转移支付补助。据此，特制定本办法。
一、关于补助范围和期限
中央转移支付范围为实施天然林保护工程引起的财政减收。地方政府在国家林业局下达减伐计划基础上追加的减伐量、地方政府对与保护工程相邻区域天然林实施停伐或减伐以及实施天然林保护工程前国家林业局实行的限产减伐等，中央财政均不予补助。中央财政补助期限为5年，5
年以后，根据林区财政收入状况，再制定逐步减少补助的办法。
二、关于补助原则和计算公式
中央财政承担实施天然林保护工程引起的地方财政减收总额的80％。为了体现对林区财政的照顾，具体操作时对不同税种的减收分别按不同比例给予补助。其中，对与林区财政密切相关的原木特产税减收由中央全额补助，其他税种减收由中央按68％补助。其他税种主要包括增值税
、营业税、所得税、城建税、教育费附加以及其他相关收入。
转移支付数额的计算公式如下：
某地区天然林 该地区原 该地区
保护工程减收＝木特产税＋其他税种×68％
转移支付额 减收额 减收额
（一）原木特产税减收额的确定
原木特产税减收额主要根据实施天然林保护工程后木材减伐量、原木平均销售单价和税率计算确定。公式为：
某地区原 该地区天然 实施天然林保护 该地区原
木特产税＝林保护工程×工程前一年该地×木特产税
减收额 原木减伐量 区原木平均单价 平均税率
式中，各地木材减伐量根据国家林业局下达的天然林保护工程实施方案调减量计算；实施天然林保护工程前一年原木平均单价按各地林业企业财务决算数计算；税率按税法规定分为两类：国有重点森工企业为5％或10％，集体林区为16％。西藏自治区参考其原木资源税税率计算。
对既有国有林区，又有集体林场的地区，其税率根据国有林区和集体林场产量的比重加权平均确定。
（二）增值税减收额的确定
增值税按两个环节计算。一是原木初加工环节，包括对锯材和胶合板征收的增值税，按锯材和胶合板减产量和增值税税率计算；二是锯材和板材再加工环节，包括对木地板、装饰板、家具等木制品征收的增值税，按各地初加工环节增值税的两倍推算。增值税减收额计算公式为：
某地区 该地区 该地区原 该地区 该地区加 该地区
增值税＝〔（全社会 ×木产量调×锯材平×17％－工锯材原×原木平×10％）
减收额 锯材产量 减比例％ 均单价 木消耗量 均单价
该地区 该地区原 胶合板 胶合板单位 影 响
＋（胶合板×木产量调×平 均×销售收入交 ）〕×地方的×3倍
产 量 减比例％ 单 价 纳增值税比例 比例％
式中，全社会锯材、胶合板产量以国家林业局统计数为依据；锯材、胶合板单价采用实施天然林保护工程前一年平均价格，按各地林业企业财务决算报表数计算；胶合板单位销售收入交纳增值税的比例，按胶合板主要产地吉林、黑龙江、四川和云南等地区的平均数计算；影响地方的比
例指影响地方25％和1∶0．3税收返还部分，两项合计为41％。
（三）营业税减收额的确定
营业税主要包括对林业企业运输、装卸原木征收的营业税和对非林业企业从事木材运输征收的营业税。主要根据各地木材减伐量和每立方米交纳营业税数额确定。其中，各地每立方米交纳营业税数额参照1997年（山西、湖北、河南、宁夏四省参照1999年）林业企业财务报表数
核定。营业税减收额计算公式为：
某地区营业 该地区木 核定的该地区每立
＝ ×
税减收额 材减产量 方米交纳营业税额
（四）企业所得税减收额的确定
企业所得税指林业企业、木材加工企业等上交的所得税和利润。由于各地情况千差万别，所得税减收难以设计统一计算公式，因此，所得税减收额按各地上报数（或按国家林业局提供数）计算。
（五）城建税和教育费附加减收额的确定
按照有关规定，城建税根据企业所在地不同，分别按消费税、增值税和营业税等流转税的7％、5％和1％等税率征收。参照各地上报的城建税平均税率情况，确定城建税税率为流转税额的5％。教育费附加按流转税3％的比例征收。城建税、教育费附加等减收计算公式为：
某地区城建税和教 该地区增值税和
＝ ×8％
育费附加减收额 营业税减收额
（六）地方其他相关收入减收额的确定
其他相关收入减收主要是指由于木材减产引起的与林业生产相关行业减收，如林业机械、林区用电等。各地上报的相关收入减收额约占直接减收额的8％，依此确定各地其他相关行业减收额。计算公式为：
某地区相关 该地区原木特产税、增值税、营业
＝ ×8％
行业减收额 税、企业所得税和城建税等减收额
三、关于省以下转移支付办法的制定
各地省级财政部门要根据中央拟定的转移支付办法和下达的补助数额，结合本地实际情况，制定并且不断完善省以下转移支付办法，及时将资金拨付到林区财政部门，以便于林区财政预算的安排，提高资金使用效率。在制定省以下转移支付办法时，各地要重点照顾木材加工程度较高的
地区和地方财政收入对木材的依赖程度较高的地区，把中央对林区的照顾落到实处。
四、关于转移支付资金的拨付和清算
年终结算时，财政部将根据地方实施天然林保护工程情况，对当年补助数进行清算。对未按天然林保护工程方案的要求认真执行停伐或减伐木材的地区，将如数扣减补助款。地方财政部门也要比照财政部的办法，通过采取扣减省以下转移支付款的方式，推进天然林保护工程的实施。
上述办法从2000年起实施。2000年以后，由财政部根据相关因素的变化情况对转移支付办法作必要的调整。



2000年11月29日