山东省人民政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发山东省重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定的通知

鲁政办发〔2007〕78号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《山东省重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。对安全生产督查、检查发现的重大安全生产隐患和问题，由省政府安委会下达《重大安全隐患整改指令书》，督促各市政府和省有关部门限期整改，是省政府加强安全生产工作的一项重要举措。各级、各部门要高度重视，认真对待，严格落实。要通过实施重大安全隐患整改指令督办制度，进一步推进安全生产监督管理、隐患排查治理及重大安全生产问题的解决，严防各类重特大事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定好转。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月七日

山东省重大安全隐患整改指令
督办制度暂行规定

　　为进一步落实政府安全生产工作的领导职责和部门安全监管职责，认真解决安全生产方面存在的重大问题，及时消除重大安全隐患，防止重特大事故发生，确保我省安全生产形势持续稳定好转，根据安全生产法律法规和省政府要求，特制定本暂行规定。

　　一、《重大安全隐患整改指令书》（以下简称《整改指令》）由省政府安委会负责下达给各市政府和省有关部门。各市政府和省有关部门负责整改落实，省政府安委会办公室和有关方面负责抓好督查。

　　二、《整改指令》所指的重大安全隐患，是指国务院安委会、国务院有关部门对我省提出的安全生产督查、检查整改意见，省委、省人大、省政府、省政协、省政府安委会在安全生产督查、检查过程中，发现并提出的重大安全生产隐患整改意见。

　　三、各市政府和省有关部门接到《整改指令》后，分别由主要领导和“一岗双责”涉及的分管领导签收。签收后要立即按照《整改指令》的要求进行落实整改。属于市政府和省直部门安全生产监管工作中存在的问题，主要领导同志要亲自研究部署解决，分管领导同志要靠上去抓整改落实。属于直接管理、行业管理或属地管理的生产经营单位存在的重大安全隐患，要依法督促其制定整改方案，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，并负责跟踪督查，确保在《整改指令》规定的期限内完成整改任务，并确保整改期间的生产安全。

　　四、对存在重大安全隐患不能确保安全生产的企业，政府部门要依法暂扣其有关行政许可证照，责令企业立即停产整改。对存在重大安全隐患整改无望的企业，安监、质监、煤炭、煤监、工商、国土资源、环保、公安以及行业管理等部门要依法吊销其相关行政许可证照，坚决予以关闭。

　　五、重大安全隐患整改结束后，要组织专家进行论证和验收，停产整改企业经验收合格后方可恢复生产。整改情况连同专家论证意见经《整改指令》签收人审核签字后报省政府安委会。

　　六、对因为整改工程投资特别巨大或整改工程特别重大和复杂而未能在规定期限内整改完毕的重大安全生产隐患和问题，市政府和省有关部门要向省政府安委会书面说明情况，并承诺整改期限。在整改期间，要采用明确具体责任人严盯死守等非工程措施，确保安全。对不按照《整改指令》进行整改的，要当做事故来对待，由省政府安委会派出调查组，按照“四不放过”的原则严肃查处，确保重大安全生产隐患和问题及时得以整改。

　　七、收到《整改指令》的市政府和省直部门，对于直接监管的企业，要立即责成有关职责部门下达执法整改文书，督促存在安全隐患的单位限期整改；并将安全生产督查、检查的时间、地点、内容、发现的问题以及督促整改的情况，作出书面记录，采用录音、录像、照相等手段留下详实证据。

　　八、对于下一级政府和部门监管的企业，市级政府和省直部门要参照省里的做法，向下一级下达整改指令。

　　九、本规定自下发之日起施行。


劳动部


劳动部关于在养老保险制度改革中应注意的问题的通知

1989年8月24日，劳动部

近年来，有一些地区不按国家有关规定，对全民职工的养老保险自行拟定方案进行改革试点；还有一些地区为扩大社会保险覆盖面，对非全民职工陆续建立起养老保险办法，待遇标准有的规定偏高。这种情况，很容易引起连锁反应，互相攀比，造成地区之间在养老待遇上新的不平衡，影响整个养老保险制度的改革。为此，特通知如下：
一、根据《国务院转发〈财政部、劳动人事部关于严格控制发放各种补贴、津贴和制止自行提高退休待遇问题报告〉的通知》（国发〔1987〕1号文件）的精神，企业职工养老保险制度的制定和修改权限，应集中在国务院或国务院授权的劳动部。因此，未经国务院明文授权，各地都无权对全民企业退休费计算基数和计发办法自行拟定方案进行改革。
二、目前，我部正在草拟《企业职工养老保险条例（草案）》。在《条例（草案）》尚未确定之前，有关非全民职工的养老保险问题，各地可以根据我部关于企业职工社会保险制度改革设想的思路和原则，拟定办法，报经当地人民政府批准后组织试点。所拟办法既要考虑国家和企业的经济承受能力，又要防止给今后造成负担，还要有利于整个养老保险制度的改革。待遇标准不得高于全民，也不得高于在职时的工资收入，并且要明确规定，今后国家作出统一规定时，必须改按国家统一规定办理。