湖南省常德市人民政府


关于印发常德市房改房上市交易管理暂行规定的通知

常政发[2000]2号

市直和部、省属驻常各单位：

现将《常德市房改房上市交易管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二000年一月五日


常德市房改房上市交易管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为建立新的住房流通体制，促进存量住房的合理流通，满足居民住房消费要求，根据《湖南省房改房上市交易管理暂行办法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定所称房改房是指城镇职工在住房制度改革中所购公有住房、经济适用住房和按房改政策由个人集资建设的住房。

第三条 本暂行规定适用于本市行政区域内首次进入市场交易的房改房。

第四条 房改房上市交易的形式包括：转让（含买卖、换购等）和出租。

第五条 职工已购房改房上市交易应当遵循自愿、公平、合法的原则。

第二章 交易条件

第六条 具备下列条件的房改房可以上市交易：

1、具有《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。尚未取得《国有土地使用证》的，可在上市交易过程中补办。

2、以标准价购买的公房，已按成本价补足房价款，取得全部产权。

第七条 凡有下列情形之一的房改房暂不允许上市交易：

1、改变房屋使用性质的。

2、已列入规划拆迁范转内和鉴定为危房的。

3、司法机关和行政机关依法栽定、查封或者以其它形式限制房屋所有权人对房屋享有占有、使用、收益和处分权的。

4、违反房改政策购买或多处占房尚未纠正的。

5、学校教学区内已出售的住房。

6、已抵押且未经抵押权人书面同意转让的。

7、其他法律、法规规定不宜上市交易的住房。

第八条 职工将已购房改房上市交易后不得再要求单位优惠分房、参加集资建房或购房、租赁享受政府优惠政策的住房。

第三章 交易程序

第九条 房改房上市交易，须先到当地批准售房的房改部门申请办理所购房改房上市准入审批手续，同时提交或验证下列材料：

1、房改房上市交易申请报告；

2、职工优惠购房审批表（合同书）；

3、合法的房屋所有权证书、土地使用权证书或者房地产权证书；

4、产权人身份证或记籍证明；

5、共有房屋须提交共有权人同意上市的书面证明。

第十条 市和县级房改部门要根据个人住房档案，对申请交易的房改房审核确认并征求原产权单位意见，自收到申请之日起，5日内向申请人作出是否准予上市的书面答复。不同意上市的，应说明理由。

第十一条 职工持准入通知书和有关资料到房地产交易中心（处、所）办理交易手续，房地产交易中心（处、所）自收到交易申请之日起，30天内与房屋产权产籍部门办完上市交易和产权转移登记手续。

第四章 市场管理

第十二条 房改记上市交易，必须在县以上房地产管理部门设立的房地产交易中心（处、所）进行。严禁场外交易，私下交易。

第十三条 交易双方签订的交易合同必须符合建设部颁发的住宅销售同样本的要求，持双方各自身份证、《房屋买卖合同》、已交有关税务局费等证件到当地房地产管理部门和国土管理部门分别办理房屋产权转移登记和土地使用权变更登记手续。

第十四条 房改房所有权人与其他当事人之间签定借款合同，以房改房作为担保抵押物的，不得在债务不能清偿时，将房改房作为担保抵押物的，不得在债务不能清偿时，将房改房的所有权直接转移为债权人或第三人所有，否则，视同变相买卖，私下交易。

第十五条 凡未按规定办理交易手续而私下交易的，一经查实，对出售的收回《房屋所有权证》，并给予适当处罚；对出租的责令收回房屋。

第十六条 交易双方平等协商议定交易价格，并如实申报；出可自愿委托房地产价格评估机构进行评估。未经交易双方委托，房地产价格评估机构或个人不得强行进行评估。

第十七条 职工将已购房改房出售、换购时，在同等条件下，原产权单位有优先购买权。

第十八条 上市购买职工出售的房改房不受地域户籍、职业的限制。

第十九条 各级房地产管理部门要建立健全房地产交易机构。要建立信息网络，及时提供各类房地产的供求信息，提供配套服务。要进一步规范房地产中介服务机构的经营服务行为。

第二十条 各专业银行要大力支持所购房改房上市并易工作，积极发展住房抵押贷款业务，优先提供购房贷款。各级政府房地产管理部门可相应成立住房贷款担保公司，为住房贷款人提供服务。

第五章 税费征管

第二十一条 房改房上市出售时，由买方按不低于所购买的房改房座落位置的标定地价的10%缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。

第二十二条 职工个人上市出售已购公有住房取得的价款，扣除住房面积标准的经济适用住房价款和原支付超过面积标准的房价款以及有关税费后的净收益，按规定缴纳所得收益。即职工享受购房面积控制标准内,按职工享受购房面积控制标准乘以当年当地经济适用住房平均价格,所得价款为职工的基本收益,基本收益不缴纳所得收益；标准内面积的出售收入减去职工的基本收益为净收益,职工按净收益的20%缴纳年得收益。职工购房面积控制标准以下部分住房的出售收益，除返还个人原购房时支付的超标住房价款外，余额为净收益，净收益全额缴纳。

职工个人上市出售已购经济适用住房，原则上不再缴纳所得收益。

第二十三条 对个人购买并居住超过一年的房改房，销售对免征营业税；个人购买并居并居住不足一年的房改房，销售时营业税按销售价减去购入原价后的差额计征。

第二十四条 个人购买自用的房改房，契税按交易额的1.5%征收。

第二十五条 对居民个人拥有的普通住宅，在其转让时暂免征收土地增值税。

第二十六条 职工上市出售房改房，其房屋转让手续费按交易额的0.3%计征，交易双方各承担心0%。

第二十七条 职工个人上市出售房改房，由买方按交易额的0.5‰，缴纳印花税。

第二十八条 凡以换购方式上市交易房改房，售出原房、购入新房按新老房差价交纳契税和房屋转让手续费。

第二十九条 上交的土地收益金和税费可由国土、财政、税务部门委托房地产交易中心（处、所）代征，也可由以上部门派人组成联合征收管理组征收。

第三十条 将所购房改房换购商品住宅的，购买方应缴契由房地产开发企业负担心0%。

第六章 其它

第三十一条 房改房上市转让后，物业管理仍按公有住房售后管理的有关规定执行；原售房单位和购房个人交缴的共用部位维修基金仍留存维修基金管理机构，随房屋产权转至产权所有人名下。

第三十二条 本暂行规定自发布之日起执行。


国家建筑材料工业局、劳动人事部


关于建材及非金属矿工业实行技师聘任制的实施意见

　　技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，
不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设的需要，具有
十分重要的意义，根据国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结
合建材及非金属矿工业系统的实际情况，提出如下实施意见：

　　一、各地区、各部门必须贯彻执行《暂行规定》，加强领导，审慎行事，要明确技师是在
高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升；技师必须
严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，在生产车间、工段
从技术复杂的工种的技术工人中进行考评、聘任。

　　二、技师的职务名称

　　建材及非金属矿工业的专业工种（岗位）技师的职务名称定为技师。如：水泥企业看火
工即为水泥看火技师。

　　三、实行技师聘任制的工种范围

　　建材及非金属矿工业实行技师聘任制首先在一九七九年已颁布工人技术等级标准的十一
个专业共一百个工种（岗位）范围内试行（详见附表）。对于尚未建立工人技术等级标准的专
业，实行技师聘任制的工种（岗位）范围，将另行确定。

　　四、聘任技师的比例限额

　　建材及非金属矿工业聘任技师的比例限额，以实行技师聘任制的技术工种的工人总数为
基数，比例限额控制在百分之二以内。聘任技师的比例限额，各工种（岗位）之间可以相互
调剂使用。

　　五、技师的考核

　　技师的考核以本人平时的工作业绩、革新成果为主，同时进行技术理论知识和操作技能
考试。各项考核的比例为：工作业绩，革新成果部分占百分之四十；应知部分占百分之三十；
应会部分占百分之三十。工作业绩、革新成果部分，以本人提出的、经技师考评专业小组审
核的技术总结报告为依据。按部颁的工人技术等级标准中本工种最高等级的专业技术理论知
识、实际操作技能要求进行考试，并具有一至二个相关工种（岗位）中级工的技术理论和操
作技能，了解先进的生产工艺和企业管理的基本知识，应具有传授技艺、培训中级以上技术
工人的能力。

　　六、技师的职务津贴和福利待遇

　　建材及非金属矿工业被聘任的技师，自受聘之月起享受职务津贴。技师的职务津贴平均
按每个技师每月二十元核定，具体津贴标准在不超过国家下达的聘任增资指标范围内，由企
业根据不同工种（岗位）的实际情况，在十五元至二十五元的幅度内自行确定。技师可享受
本单位工程师等中级技术人员有关的福利待遇。

　　七、技师的考评、复核

　　技师的考评工作，由各省、自治区、直辖市、计划单列市建材局（总公司）的工人技术
考核委员会或委托地、市建材局（公司）统一组织领导。各单位由技师考评专业小组具体进
行考评工作。

　　被聘任的技师，每二至三年要复核一次。经复核合格者可连续聘任；不合格者由单位行
政领导解除聘约，不再享受技师职务津贴和其它福利待遇。复核工作由技师考评专业小
组负责。

　　八、建材及非金属矿工业的非专业工种（即通用工种）实行技师聘任制的工作，按照国
务院有关行业归口部门的实施意见执行。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市建材及非金属矿主管部门在本地区劳动人事部门组
织领导下进行技师的考评和聘任工作。要先行试点，总结经验，然后再逐步推开，切不可一
哄而起，试点单位要从严掌握。企业技师聘任制今年先在国家经委部署进行专业技术职务聘
任制试点的二百个企业中进行试点。请你们将本地区建材及非金属矿企业技师考评、聘任试
点工作的情况及时告国家建筑材料工业局人事劳动司和劳动人事部培训就业局。

附：
　　建材及非金属矿工业实行技师聘任制的工种范围
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专 业 名 称 ｜ 序号 ｜ 实行技师聘任制的专业工种（岗位）名称
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水 泥 ｜ １ ｜ 看火工（回转窑、立窑）
｜ ２ ｜ 磨机工（各类型磨机）
｜ ３ ｜ 托轮工（回转窑）
｜ ４ ｜ 熟料冷却机工（篦式冷却机）
｜ ５ ｜ 加热机工（立波尔窑）
｜ ６ ｜ 空压机工
｜ ７ ｜ 烘干机工
｜ ８ ｜ 包装机工
｜ ９ ｜ 分析检验工（化学分析、物理检验、质量控制）
｜ １０ ｜ 修窑瓦工（筑炉瓦工）水泥矿山部分参照非金属矿执行
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水 泥 制 品 ｜ １１ ｜ 水泥制品工（予应力水泥管、水泥船）
｜ １２ ｜ 质量检验工
｜ １３ ｜ 试验工（理化、内压）
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玻 璃 ｜ １４ ｜ 煤气司炉工（威尔曼型、阿斯托山型）
｜ １５ ｜ 熔化工（引上窑、平拉窑、浮法窑、球窑）
｜ １６ ｜ 制板工（第一引上、第二引上）
｜ １７ ｜ 窑炉瓦工
｜ １８ ｜ 耐火制砖工
｜ １９ ｜ 压延成型工（压延、退火）
｜ ２０ ｜ 浮法成型工（锡槽）
｜ ２１ ｜ 配合料工
｜ ２２ ｜ 原料外观检验工
｜ ２３ ｜ 质量检验工
｜ ２４ ｜ 化验工
｜ ２５ ｜ 理刀工
｜ ２６ ｜ 切片工
｜ ２７ ｜ 钢化电炉控温工
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玻 璃 ｜ ２８ ｜ 弯钢化压模工
｜ ２９ ｜ 抛光工
｜ ３０ ｜ 泡沫玻璃发泡工
｜ ３１ ｜ 夹层玻璃率压釜工（水压缸工）
｜ ３２ ｜ 钢化玻璃磨边工
｜ ３３ ｜ 钢化夹层玻璃检验工
｜ ３４ ｜ 磨光玻璃检验工
　 　　　　　　　｜ ３５ ｜ 泡沫玻璃检验工
｜ ３６ ｜ 中空玻璃胶结剂配胶工
｜ ｜ 玻璃矿山部分参照非金属矿
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玻 璃 纤 维 ｜ ３７ ｜ 拉丝仪表工
｜ ３８ ｜ 保全保养工（拉丝、退并、准整、织布）
｜ ３９ ｜ 铂生产机修工
｜ ４０ ｜ 配料工（原料、表面处理）
｜ ４１ ｜ 铂坩埚安装工
｜ ４２ ｜ 铂坩埚制造工
｜ ４３ ｜ 铂熔炼制片工
｜ ４４ ｜ 铂湿法精炼工
｜ ４５ ｜ 含铂熟料烧结工
｜ ４６ ｜ 铂回收工
｜ ４７ ｜ 化验工
｜ ４８ ｜ 工艺测定工（拉丝、退并、织布、）
｜ ４９ ｜ 操作教练员（拉丝、退并、准整、织布）
｜ ５０ ｜ 跟班机修工（退并、准整、织布）
｜ ｜ 制球部分参照玻璃专业
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石英玻璃及工业 ｜ ５１ ｜ 石英玻璃灯工
技术玻璃 ｜ ５２ ｜ 气炼工（石英玻璃、合成原料石英玻璃）
｜ ５３ ｜ 熔制工（电熔透明石英玻璃、不透明石英玻璃）
｜ ５４ ｜ 石英玻璃冷加工工
｜ ５５ ｜ 氢氧、氮氧制造工
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建筑卫生陶瓷 ｜ ５６ ｜ 模型工
｜ ５７ ｜ 注浆成型工
｜ ５８ ｜ 压型工
｜ ５９ ｜ 烧窑工
｜ ６０ ｜ 粉料制备工
｜ ６１ ｜ 装出窑工
｜ ６２ ｜ 分析检验工（化学分析，物理检验）
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砖 瓦 ｜ ６３ ｜ 烧火工（轮窑、隧道窑）
｜ ６４ ｜ 码窑工
｜ ６５ ｜ 把机口工
｜ ６６ ｜ 码坯机工
｜ ６７ ｜ 人工干燥工
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防 水 油 毡 ｜ ６８ ｜ 制毡工（卷毡、浸涂）
｜ ６９ ｜ 炼油工
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铸 石 ｜ ７０ ｜ 熔炼工
｜ ７１ ｜ 筑炉工
｜ ７２ ｜ 浇注工
｜ ７３ ｜ 结晶工
｜ ７４ ｜ 退火工
｜ ７５ ｜ 烧火工
｜ ７６ ｜ 铸管工
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石棉制品及石棉 ｜ ７７ ｜ 合成树脂工
水泥制品 ｜ ７８ ｜ 石棉摩擦片工
｜ ７９ ｜ 石棉刹车带工
｜ ８０ ｜ 石棉橡胶板工
｜ ８１ ｜ 石棉盘根工
｜ ８２ ｜ 石棉纸板工
｜ ８３ ｜ 石棉水泥制品工
｜ ８４ ｜ 理化试验工
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非金属矿采选 ｜ ８５ ｜ 钻孔机工
｜ ８６ ｜ 挖掘机工
｜ ８７ ｜ 爆破工
｜ ８８ ｜ 机车工
｜ ８９ ｜ 空压机工
｜ ９０ ｜ 钻探工
｜ ９１ ｜ 破碎机工（大型）
｜ ９２ ｜ 磨矿工
｜ ９３ ｜ 选矿工（风选、浮选、重力选、电磁选、油选）
｜ ９４ ｜ 筛分工
｜ ９５ ｜ 选矿分级工
｜ ９６ ｜ 制浆工
｜ ９７ ｜ 过滤工
｜ ９８ ｜ 干燥工
｜ ９９ ｜ 化学处理工
｜１００ ｜ 化（检）验工（化学分析、质量检验）
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建 材 机 械 ｜ ｜ 按国务院行业归口部门的实施意见执行
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石材加工（大理 ｜ ｜
石、花岗石、水 ｜ ｜ 待 定
磨石） ｜ ｜
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新型建材（石膏 ｜ ｜
板、岩棉、轻质材｜ ｜ 待 定
料、装饰材料） ｜ ｜
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云 母 制 品 ｜ ｜ 待 定
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其 它 ｜ ｜ 按国务院行业归口部门的实施意见执行。
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