农业部


关于加强草原鼠虫害防治工作的通知

农牧发［2005］7号


有关省（自治区）畜牧（农牧、农业）厅（局）、新疆生产建设兵团农业局：

　　根据预测分析，今年草原鼠虫害仍为重度发生年份。为了认真贯彻落实2005年中央1号文件精神，切实做好草原鼠虫害防治工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、提高思想认识，确保组织领导到位

　　近年来，我国草原鼠虫害连年大面积发生，严重破坏草原生态环境，威胁牧区人民生产生活。今年防治形势依然十分严峻，各地要从全局和政治的高度，充分认识防治草原鼠虫害的重要性和紧迫性，把防治工作纳入重要议事日程，进一步增强责任感和使命感，以对国家和人民高度负责的精神，切实做好草原鼠虫害防治工作，保护农牧业生产安全和草原生态安全。要按照“属地管理、分级负责”的原则，继续实行各级行政首长负责制。鼠虫害发生重点地区，应建立健全指挥协调机构，切实落实防治责任。要制定和完善防治应急预案。我部去年已印发了《全国草原虫灾应急防治预案》，各省区要结合实际情况，制定本地虫灾防治应急预案，明确部门职责。要强化规范管理。各级草原行政主管部门应进一步完善草原鼠虫害预警规范、防治标准和技术规程，量化管理指标，强化目标管理。要加强监督检查。在防治关键时期，应组织干部和技术人员深入重点地区检查督导，确保各项措施到位。

　　二、搞好监测预警，确保信息传递到位

　　搞好草原虫情鼠情监测，是做好防治工作的前提。各级草原行政主管部门要及早组织技术力量，深入基层，密切监测虫情鼠情动态。5月底以前，各省（区）将今年草原虫灾短期预测情况报全国畜牧兽医总站。内蒙古、新疆等地要加大对布氏田鼠、大沙鼠等具有暴发趋势鼠种的监测力度，发现问题及时报告。内蒙古、陕西、山西等地要加强草地螟越冬和羽化情况调查，为制定防治方案提供科学依据。草原虫灾防治关键时期, 各级防治机构要实行值班和周报制度,省级草原鼠虫害防治机构每周一向全国畜牧兽医总站报送草原虫灾发生与防治进展情况,重大灾害随时报告，保持灾情信息畅通。

　　三、做好各项准备，确保资金和物资到位

　　各级草原行政主管部门要积极主动向政府汇报草原鼠虫害发生危害情况，积极争取财政、计划等部门对监测预警、防治设施建设资金和应急防治经费的支持，提高草原鼠虫害监测预警、应急防治和持续控制能力，努力扩大防治范围。各级草原鼠虫害防治机构要结合本地工作实际和防治方案，及早储备防治物资，做好农药订购、器械购置、飞机租用、航油储备等准备工作。

　　四、加强技术培训，确保防治队伍和技术措施到位

　　各级草原鼠虫害防治机构要采取多种形式培训技术人员和农牧民防治队伍,广泛动员农牧民积极参与监测和防治工作。各地要大力推广生物防治和生态治理技术，认真做好草原鼠虫害生物防治技术试验示范，积极探索可持续治理的有效途径，加大无公害防治力度。飞机作业和人工施药事关飞行安全和人畜安全，各地防治人员上岗前要经安全知识和操作规范培训，务必注意安全。一旦出现安全问题，要妥善处理，及时报告。

　　五、关注飞蝗入境，确保防范阻截措施到位

　　近几年哈萨克斯坦、蒙古国等与我毗邻国家的蝗虫多次迁飞入境，对我国草原和农作物造成危害。因此，新疆、内蒙古等省区要密切注意境外蝗虫迁入动态，提早做好防治准备工作，发现蝗虫入境，要组织力量及时阻截，集中歼灭，严防二次起飞，避免造成重大危害。

　　请各省（区）在4月10日前，将2005年草原鼠害防治方案和草原虫灾防治方案、省级指挥机构人员名单及工作人员联系方式报送我部全国畜牧兽医总站。各省（区）防治工作结束后，要及时报送草原鼠虫害防治工作总结。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月二十五日


河南省鹤壁市人民政府


鹤政〔2004〕61号
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定（试行）》的通知



各县、区人民政府，市人民政府各部门：

《鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定（试行）》已经第二十一次市政府常务会议研究通过。现予以印发，请遵照执行。
二○○四年十一月二十一日


鹤壁市城市建设用地建筑工程使用性质管理规定(试行)



第一条 在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。

第二条 出让城市国有土地使用权，出让前应当制定控制性详细规划，出让的地块必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。

不同使用性质的建设用地不得混合为综合用地进行选址，商业、旅游、娱乐、商业住宅等需要实行招标、拍卖、挂牌方式供地的建设用地，必须分别单独选址。

第三条 规划设计条件应当包括：地块面积，土地使用性质，容积率，建筑密度，建筑高度，停车泊位，主要出入口，绿地比例，须配置的公共设施、工程设施、建筑界线、开发期限以及其它要求。

第四条 凡未取得或擅自变更建设用地规划许可证而办理土地使用权属证明的，土地权属证明无效。

第五条 建筑工程的规划设计必须符合《建设用地规划许可证》和城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，符合用地性质及各项指标要求。不符合建设用地规划设计条件的项目，城市规划行政主管部门不得办理《建设工程规划许可证》。

城市规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》应明确标注建筑使用性质。对于不同建筑使用性质构成的综合体建筑，如商住综合楼、商办综合楼等，须在《建设工程规划许可证》明确标注各类使用性质建筑的部位、层次、面积等。

第六条 建设项目配套设施按国家有关规范规定的标准配置，原则上项目自身配套服务设施不得沿城市道路单独设置出入口。

第七条 建筑工程竣工后的使用应当符合《建设工程规划许可证》确定的使用性质。

第八条 任何单位和个人不得擅自变更《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》规定的内容，确需变更的必须向城市规划行政主管部门提出申请，经批准并办理有关手续后方可实施。

第九条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

第十条 非经营性建筑首层部分（含地下空间）为经营用房的，其用地视为经营性用地（包括商业、金融、旅游、娱乐）。

第十一条 城市规划行政主管部门受理建设用地及建筑工程使用性质变更必须综合考虑城市规划要求、建筑用地与建筑兼容性原则及可能给周边环境带来的影响等因素。住宅用地或建筑变更为非住宅用地或建筑，办公用地或建筑变更为非办公用地或建筑，非工业用地或建筑变更为工业用地或建筑等，必须充分考虑变更规划对周边居民生活环境带来的影响，进行公示和听证，需要时征求环保、消防等部门的意见。

第十二条 未取得建设用地规划许可证或利用涂改、失效的建设用地规划许可证取得建设用地批准文件、占用土地或转让土地使用权的，批准文件和土地转让文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回，并追究违法单位和直接责任人的行政责任

未取得建筑工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证规定内容进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。

未取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上城市规划行政主管部门责令限期改正，并处土建工程造价3%-10%的罚款。

第十三条 本规定由市城市规划行政主管部门负责解释。

第十四条 本规定自2005年1月1日起施行。

本市以前有关城市规划的规定，凡与本规定相抵触的，按本规定执行。