安徽省宿州市人民政府办公室


关于印发宿州市工业发展专项资金使用管理暂行办法的通知

宿政办发〔2009〕56号


各县、区人民政府，市政府有关部门：
市财政局、市经济和信息化委制定的《宿州市工业发展专项资金使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○九年十一月十七日　

　　　
宿州市工业发展专项资金使用管理暂行办法
（市财政局　市经济和信息化委）

一　　总　　则

第一条　为进一步加快工业化进程，增强工业经济对全市经济发展的支撑能力和带动作用，规范工业经济发展专项资金的使用和管理，提高资金的使用效益，促进全市工业经济又好又快发展，根据《中共宿州市委　宿州市人民政府关于实施工业五年扩张战略的意见》（宿发〔2009〕14号），制定本办法。
第二条　本办法所称工业发展专项资金（以下简称专项资金）是指市级财政预算安排的专项用于支持工业经济发展的财政性资金。
第三条　专项资金的使用和管理，坚持体现公平、公正、透明的原则；坚持有利于改善工业经济发展环境，促进工业企业健康发展的原则；坚持鼓励企业做大做强的原则；坚持统筹安排、突出重点和规范运作的原则。
第四条　对当年已获得中央和省财政资金支持的项目，一般不予重复支持。


二　　基本条件和资金使用范围

第五条　申报专项资金的项目单位必须同时具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格，法人治理结构规范；
（二）领导班子素质较高，经营管理能力较强，并富有创新意识；
（三）财务管理制度健全，会计核算真实、完整，并按照《企业财务通则》等规定及时向财政部门报送会计报表；
（四）近年来有良好的经营业绩，照章纳税；
（五）申报的项目能够成为我市经济新的增长点，节能降耗、保护环境成效显著；
（六）项目真实，资金落实；
（七）其他应具备的相关条件。
第六条　专项资金的使用范围包括技术改造项目，重大工业项目，企业技术创新项目，中小企业发展项目和工业五年扩张战略的各项考评奖励等。主要划分为：
（一）技改专项资金。重点支持市政府调度的企业技术改造项目。兼顾支持高新技术产业化项目、采用先进适用技术改造传统产业项目，促进产业结构、产品结构、技术结构优化升级的项目。
（二）企业技术创新专项资金。重点支持促进产业结构调整和技术升级的关键技术、共性技术、重点产品和重大装备的研发项目、产学研合作项目、企业技术中心创新能力建设项目、企业信息化项目等。
（三）中小企业发展专项资金。优先扶持市重点调度骨干企业，重点支持成长性好、主业突出、主导产品市场前景好、发展有后劲的“专、精、特、新”中小企业、中小企业服务体系、新型乡村工业园（工业集聚区）建设和创业扶持等。
（四）工业五年扩张战略的各项考评奖励。按照《中共宿州市委　宿州市人民政府关于实施工业五年扩张战略的意见》（宿发〔2009〕14号）的要求，支持列入市重点调度的重大项目建设以及企业上规模、创名牌等，由市级财政给予的各项奖励。

三　　支持方式及额度

第七条　专项资金采取补助或贴息的支持方式。
第八条　申报专项资金补助的额度，按企业自有资金的投入额度，给予一定数量的补助。申报专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率研究确定。

四　　项目申报和资金拨付

第九条　项目申报程序：
（一）市经济和信息化委会同市财政局根据本办法的规定，组织专项资金的申报、评审工作。
（二）符合条件的市级项目单位直接向市经济和信息化委、财政局提出申请。市级以下项目单位向所在县（区）工业委、财政局提出申请。
（三）各县（区）工业委会同财政局对申请企业的材料进行初审，初审合格后联合行文上报市经济和信息化委、市财政局。
第十条　市经济和信息化委会同市财政局按照项目申报相关要求，对推荐上报的项目材料进行审核。按照公开、公正、公平的原则，组织相关专家对审核合格的项目进行评审。
第十一条　项目申报材料包括：
（一）项目资金申请报告；
（二）专项资金申请表；
（三）法人营业执照副本（复印件）；
（四）项目审批、核准或备案文件；
（五）项目资金证明材料，自有资金有效凭证和项目贷款合同，已发生的银行贷款凭证及结息单等资料；
（六）生产经营情况；
（七）经会计师事务所审计的上一年度会计报表及截至项目申报前一个月的会计报表。
第十二条　依据专家评审意见，按照择优原则，市经济和信息化委会同市财政局确定拟扶持项目，报市政府同意后，确定最终扶持项目及资金安排计划。
第十三条　市财政局会同市经济和信息化委下发补助或贴息资金计划。市财政局将补助或贴息资金及时拨付到项目单位。
第十四条　项目单位收到财政部门的资金后，应按国家有关财务规定进行账务处理。

五　　监督与检查

第十五条　专项资金必须专款专用，项目支出必须与项目申报预算口径一致，在项目执行过程中因特殊原因需改变资金用途的，须经市经济和信息化委和市财政局批准。
第十六条　市财政局会同市经济和信息化委或共同委托有关中介机构对专项资金的使用和管理情况进行监督检查。项目单位要严格遵守国家有关财经纪律和财务会计制度，自觉接受审计、监察部门的审计和监督。
第十七条　专项资金实行责任追究制度。对弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用、挤占专项资金等违反财经纪律行为，一经发现，市财政局立即收回全部专项资金，并按照国家有关法律法规予以严肃处理，同时取消项目申报资格。

六　　附　　则

第十八条　本办法由市财政局会同市经济和信息化委负责解释。
第十九条　本办法自发布之日起执行。


湖南省人大


湖南省禁止向农民乱收费乱派款的规定
湖南省人大


（1989年5月15日湖南省第七届人民代表大会第二次会议通过）


第一条 为保护农民的合法利益，根据我省的具体情况和实际需要，制定本规定。
第二条 农民和农村集体企业应当缴纳法律法规规定的税金和费用、省人民政府依法规定收取的费用、乡（镇）人民代表大会和村民会议决定筹集的农村公共事务和公益事业费用。
除上款规定以外，任何单位都不得规定向农民和农村集体企业收取费用。
第三条 收取行政性和事业性费用的项目和标准，由省人民政府依法统一规定并予以公布，其他任何单位不得增加收费项目，不得提高收费标准。
第四条 国营商业、森工部门和供销部门收购农林产品，应严格执行国务院和省人民政府的有关规定，任何单位不得从中乱收费用。
第五条 行政编制以外的乡（镇）工作人员，乡（镇）人民政府自行决定雇请的，其工资福利和办公经费等一切开支由乡（镇）人民政府承担；上级人民政府决定雇请或业务主管部门派出的，其工资福利和办公经费等一切开支由决定或派出的机关承担。
第六条 各级人民政府和县级以上人民政府的工作部门不得以有偿服务为借口，向农民和农村集体企业收取费用。
企业事业单位为农民和农村集体企业提供经济、技术、劳务、信息等方面的有偿服务，应按平等、自愿、互利的原则由双方签订合同。
第七条 农村各类学校向学生收费，应严格遵守省人民政府规定的项目和标准，不得巧立名目，乱收费用。
第八条 发行有价证券和报刊，开展保险和储蓄业务，应坚持自愿的原则，任何单位和个人不得强行摊派。法律法规另有规定的除外。
第九条 农田水利建设实行谁受益谁负担的原则，按受益范围分级举办。在一村一组范围内的由村、组举办，跨村的由乡（镇）或联村举办，跨乡（镇）的由县（市、区）或联乡（镇）举办。受益的企业事业单位和城镇居民也应承担相应的任务。
农民每年负担农田水利、公路建设的义务用工数额由省人民政府规定。
第十条 乡（镇）人民政府从乡（镇）企业提取利润和村民委员会从村办企业提取利润，不得超过企业税后利润的百分之三十。
乡（镇）人民政府从乡（镇）企业提取的利润和村民委员会从村办企业提取的利润，应安排一部分用于农村公共事务和公益事业，以减少向农民直接筹集费用。
第十一条 农村实施义务教育、计划生育、烈军属优抚、民兵训练、五保户供养、乡村道路建设养护、村组干部误工补贴等公共事务和公益事业的费用，可以分别由乡（镇）、村向农民筹集。每年人均筹集的金额以乡（镇）为单位计算，不得超过上年度农民人均纯收入的百分之四。
乡（镇）筹集公共事务和公益事业费用，由乡（镇）人民政府提出项目、金额、办法，提请本级人民代表大会决定。
村筹集公共事务和公益事业费用，由村民委员会提出计划，村民会议讨论决定。
第十二条 乡（镇）、村的公共事务和公益事业费用应专款专用。乡（镇）人民政府应将每年筹集费用的使用情况报告乡（镇）人民代表大会。村民委员会应将每年筹集费用的使用情况向村民公布。
第十三条 本规定由各级人民政府负责实施。
县级以上人民政府的农村经济主管部门对乱收费乱派款的行为有权制止，限期清退乱收乱派的费用；对拒不执行的，报请同级人民政府责成物价、审计、监察等部门依法查处。
第十四条 对乱收费乱派款的行为，农民和农村集体企业有权抵制，有权向县级以上人民政府的农村经济主管部门检举、控告。
第十五条 对乱收费乱派款单位的责任人，情节轻微的由其所在单位的同级人民政府进行批评教育，情节较重的给予行政处分；责任人是同级人民政府领导人员的，由上一级人民政府给予行政处分。
对检举、控告乱收费乱派款行为的人员进行打击报复的，从重处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 各级人民代表大会和县级以上人民代表大会常务委员会对本规定的实施应加强检查监督。
第十七条 本规定自1989年7月1日起施行。
我省过去有关规定，凡与本规定相抵触的，一律以本规定为准。



1989年5月15日