水路货物运输质量管理办法

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水路货物运输质量管理办法

交通部


水路货物运输质量管理办法
1992年1月25日,交通部

第一章 总 则
第一条 为加强和完善水路货物运输质量管理,根据国务院《工业产品质量责任条例》及有关交通运输法规,制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中一切从事营业性货物运输的水运企业、单位和个人(含联户)及各级水路运输行政管理部门。
第三条 企业必须坚持“质量第一、预防为主”的方针,积极开展以全面质量管理为中心的现代化科学管理。

第二章 行政机关货运质量管理
第四条 交通部主管全国水路货运质量管理工作,其主要职责:
(一)制定水路货运质量管理规章及质量标准,并监督实施。
(二)总结、交流全国水路货运质量管理工作经验,制定年度货运质量管理工作计划并组织实施。
(三)协调、查处重大水路货运质量事故。
(四)汇总水路货运质量报表,并提出分析意见。
(五)组织水路货运质量检查评比。
长江、珠江、黑龙江航务(运)管理局受部委托负责本航区水路货运质量管理工作。
第五条 地方各级交通主管部门及其设置的水路运输行政管理机构,主管所属的水路货运质量管理工作。其主要职责是:
(一)贯彻执行国家和上级有关水路货运质量管理工作的方针、政策和规定,制定本地区水路货运质量管理规章制度、质量标准及工作计划,并组织实施。
(二)总结、交流和监督检查本地区水路货运质量管理工作,协调、查处水路货运质量事故。
(三)汇总本地区水路货运质量报表,并将分析意见报上级主管部门;负责本地区水路货运质量考核、培训等工作。
(四)组织本地区水路货运质量检查评比。

第三章 企业货运质量管理
第六条 企业货运质量管理工作实行领导负责制,企业领导的主要职责是:
(一)全国负责企业货运质量管理工作,组织贯彻上级有关水路货运质量管理工作方针、政策、法规。
(二)组织制定企业货运质量管理及监督检查的各项规章制度。
(三)主持编制企业货运质量工作规划和年度货运质量方针、目标和管理计划。
(四)积极推行货运质量科学管理方法,贯彻实施“质量否决权”制度,正确处理生产与质量的关系。
第七条 企业货运质量管理与监督机构
(一)企业设立货运质量管理和监督检查机构(可分设也可合设),隶属生产业务管理部门。
企业二级单位,可根据实际情况,设立货运质量管理和监督检查机构,配备相应的专职人员,负责货运质量工作。
(二)企业基层班组,设立兼职的货运质量监督检查人员;运输船舶视不同情况设立专职或兼职货运质量管理和监督检查人员,负责货运质量工作。
第八条 企业货运质量管理部门职责
(一)贯彻执行国家有关货运质量管理工作的方针、政策、法规和上级主管部门有关货运质量管理的规定。制定本企业货运质量规章制度、质量标准,并负责实施。
(二)制定企业货运质量方针、目标及长远规划,负责货运质量统计并进行分析,提出月、季度货运质量管理工作计划。
(三)制定货运质量管理人员岗位责任制。
(四)贯彻执行货运计量业务规章,参与货运计量工作,配合有关部门提出货运计量设备的配备计划。
(五)负责货运质量事故及无法交付货物的处理,参与口岸联合验残事故处理等工作。
(六)制定货运质量工作标准和考核办法,并进行业务考核。
(七)负责运输生产各环节预控货运质量的动态管理及自检自查;正确编制各项货运质量原始记录和统计报表。
(八)开展以提高货运质量为内容的质量管理小组活动;组织以优质运输为主要内容的各种货运质量评比竞赛,并负责货运质量奖惩工作。
(九)总结交流、学习推广货运质量管理先进经验;负责开展货运质量信息工作。
第九条 企业货运质量监督检查部门职责
(一)制定监督检查人员岗位责任制。会同货运质量管理部门制定货运质量监督检查及考核制度。
(二)会同货运质量管理等有关部门定期对货运质量工作进行专检、联检;随时对作业现场的货运质量进行抽查。
(三)监督检查人员可以越级反映货运质量情况,并可提出修订货运质量管理措施的建议。
(四)督促货运质量有关人员上岗定位履行职责;制止现场生产管理人员违章指挥、组织生产的行为,并做好记录,向有关部门提出处理意见。
(五)专职监督检查人员有责任对不具备承运条件的货物,提出不予承运的意见。
(六)对货运质量事故及时向有关部门反映,坚持“三不放过”:事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过的工作原则。
(七)对性质严重的货运质量责任事故,提出处理意见;造成严重后果的,按程序追究法律责任。
(八)对在货运质量工作中做出成绩的集体和个人,提出奖励及表彰的建议。

第四章 质量工作标准
第十条 库场管理
(一)货物进出库,按单交接、点清件数、分清残损,验明包装、标志、规格、品名。发现问题,及时做好记录,并通知托运人、收货人签证处理。
(二)按票堆码、成行成线,标志朝外、箭头朝上,剔出残损并妥善保管。
(三)对互有抵触、易受感染、易腐变质的货物,采取相应措施,防止变质、污损。
(四)库、场货位合理,并留出通道,保有垛距、墙距、灯距、消防距。货垛牌填写清楚,拴挂有序。
(五)场地货物要垛上起脊,码垛整齐。同品名、同规格、同包装的货物要定量、定型,按标准垛堆码。
(六)库、场整洁,货垛布局合理、坚实牢固。需垫盖的货物,上盖下垫、不露不漏不落地。垫、盖设备良好并做到苫盖严实、捆绑牢固。风季加防风网,货位无积水。
(七)货物堆存做到“十防”:防混质、防霉变、防污染、防风、防台(风)、防汛、防火、防湿、防鼠虫害、防盗。及时处理无法交付的货物、地脚货物、破损货物。无法交付货物按规定上报处理,地脚货物随原货票同行,破损货物破来好转(包装、材料、劳务费用可另计)。
(八)库场理货员依船边、库场等交接方式,上岗定位;交接清楚、帐货相符,票据周转及时,正确编制各类记录并做到字迹清楚。
(九)集装箱装箱前或拆箱后,作好箱底清洁工作;集装箱拼箱货物的交付,有条件的应先拆箱入库,后核对交付;在箱区现场逐票分提的,做好分次开箱交付、拆加封记录,划清溢短、原残、工残责任。
第十一条 装卸船作业
(一)装船作业要标准,根据船舶适航适载情况及计划积载图(表)要求,正确积载,保障船舶平稳;按票装货,堆码紧密,隔票清楚,绑扎牢固,防止货物滚动、位移。


(二)卸船作业,按顺序、分段逐层、均衡卸货。
(三)船舶装卸作业前,船舷拴挂安全网、片,并做到拴挂合理、可靠、随水位及时调整,及时清理积物。
(四)对同品种、同规格、同包装的货物,做关坚持“三定”:定量、定型、定关。
(五)装卸作业坚持“十不”:不装破损包、不使用手钩、不倒关、不拖关、不落水、不堆垛、不挖井留山、不夹包带件、不吊超负荷关、不吊堆码不正关。
(六)作业中轻拿轻放,箭头朝上,重不压轻,木箱不压纸箱;地脚货及时扫清、灌包、归垛。
(七)装卸散货避免洒漏、落水、混质,按规定平舱;装卸散装液体货(包括通过管道运输装卸的液体货)不跑、不冒、不滴、不漏、不混。
(八)雨雪天,怕湿货物无防范措施不作业。
(九)危险品,特殊物件,笨重长大件及冷藏、危险品集装箱等,应制定防范措施后再作业。
(十)对残损件货,分清原残、工残,并如实做好现场记录。
(十一)作业中随洒随扫、随破随修,作业完毕做到“六清”:船舱清、甲板清、码头清、道路清、库场清、机具清。
第十二条 装卸车作业
(一)装前检查车体技术状况是否符合装载技术要求;对不良车体,不得装车并做好记录。
(二)合理使用装卸机械、工属具,不超负荷运输。
(三)堆码整齐、重不压轻、木箱不压纸箱、箭头朝上;袋装货超出车体,袋口朝里。
(四)装车不倒关、不超限、不超载、不亏载、不偏重、不集重。
(五)货物与车门之间,留出适当距离,起好脊,苫盖严实,捆扎牢固,封好车门、车窗。
(六)散装货物划线装车,避免洒漏、混质,作业完毕须平车;散装液体货物,不跑、不冒、不滴、不漏、不混。
(七)卸车须卸清,作业完毕扫净车体、关好车门。
(八)作业中做到随洒随扫、随破随修,作业完毕做到车边清、道路清、机具清。
第十三条 船舶货运
(一)船舶货运员(含船舶理货组长、驳船驾长及驻港理货员,下同)、船舶理货员、看舱人员,严格上岗定位,佩戴标志,遵守岗位责任制。
分节驳、无人驳所属单位应有相应管理措施。
(二)装船前,船方对港方提供的计划积载图(表),必须认真进行审核,严格把关签认,并可提出修改意见。
(三)船舶货运员须深入货物堆存现场,摸清货物品名、特性、包装、标志、规格、数量;对不符合运输要求的货物,应做好记录。
(四)装货前,船舶应做到适航、适工、适载,备妥分隔、衬垫物料;装货时,指导港方做好货物分隔、衬垫、绑扎工作。
(五)船舶理货员须正确收发、计量、计数,不错卸、错装,分清标志、隔票清楚。坚持做到分清工残、原残,如实填写现场记录,交接清楚,明确责任。
(六)认真监督、指导、配合港方坚持装舱积载标准:由下而上、先远后近、先大后小,上轻下重、箭头朝上;特殊货物先定装舱部位,异装货物慎配装;大硬货物先装,小软货物后装,轻重、大小货物搭配合理,严格装卸顺序;注意装卸事项,码舱整齐、分隔清楚。
(七)装货结束后,船舶货运员应认真核对运单、交接单、分舱单、计划积载图(表)及运输有无特殊要求,并采取相应措施。
(八)坚持做到“三定”、“四清”:看舱定人、定时、定舱,货物卸清、分票隔票清、残损责任清、货物现场交接清;把好“六关”:备舱关、摸底关、积载关、装货关、航行关、卸货关。
(九)航行途中,船舶应加强对受载货物的检查与管理:注意通风,勤测污水沟,防止货物水湿、汗湿、浪湿;定时到货舱进行检查,防止货物滑动移位和倒桩;遇有恶劣气候,要做好对货物加固绑扎工作。
(十)整船装运散装干货,装货前船舶应对所装货物进行摸底检查,防止虫损、湿损、变质货物上船。运煤船舶应严防煤炭自燃变质;对港存煤炭已经自燃或超过规定温度的,应及时同港方协商,不采取有效措施,不准装船。
(十一)大宗散货装载完毕应指导港方平舱;认真做好水尺鉴定工作,提出准确的计量数据,做到看准、测准、算准、装足。
(十二)运油船舶,应认真做好防火、防爆、防污染工作;装油前应保证油舱及管系的清洁,坚持严格的清洗舱、验舱制度,防止油品的掺混和变质;装卸时应遵守安全装卸操作程序,防止油品的跑、冒、滴、漏、混事故;装油后,应检查各种盖及阀门是否封闭,防止油舱渗水混油。
(十三)适时做好油舱的合理加温、保温,卸油时应尽量收尽各舱油脚;卸油结束前,应全面检查油舱,防止漏卸。
第十四条 外轮理货
(一)按作业船舶及作业线路,派足理货人员,并严格上岗定位,执行交接制度。
(二)认真做到按关计数,不漏关、不重关、不错计关内小数;工班作业完毕,检查作业线路;全船作业完毕,检查舱内、甲板、船边及作业线路,防止货物漏装、漏卸;船舶作业结束后在两小时内办完交接签证手续。
(三)按单分清标志,理清件数,及时填写理货计数单。
(四)检查“定量、定型、定关”装卸作业情况,指导装舱积载,分隔衬垫,分清工残、原残,当班编制现场记录,按规定正确填写有关单证。
涉及对外索赔的签证,应正确、及时提供;需要对外更正的,应及时办理。
(五)单证填写完整,内容正确,字迹清楚;理货资料保管齐全。
(六)收集船方及其他委托方对理货的意见,质量信息反馈快、情况明,并及时提出整改措施。
第十五条 危险品、军运物资、特种物资等,除执行本办法外,还应执行有关管理办法。
第十六条 货运质量信息
(一)港航企业应定期召开货主座谈会,听取意见,对反复出现的质量问题,进行质量跟踪,及时掌握情况。
(二)建立货运质量管理例会制度,按月总结货运质量工作情况,分析存在问题,提出整改措施。
(三)坚持开展航次货运质量报告书和征求意见书活动(参考附表一、二、三、四,具体格式内容港航企业可自行制定)。

第五章 检查与考核
第十七条 货运质量的检查,采取以企业自检为主,自检、互检、抽检相结合的方式进行,强化各环节的质量预控,确保运输全过程的质量管理。
第十八条 货运质量检查可采取明察暗访或召开质量管理人员、实际操作者和货主用户座谈会等多种形式进行。受检单位应如实反映情况,认真听取意见。对查出来的问题,应制定措施,限期整改,并列入下次检查考核的内容。
第十九条 货运质量检查考评,按部颁《水路货物运输质量考核标准》和本办法规定的货运质量合格率进行(《货运质量检查考评表》见附表五、附表六)。
第二十条 货运质量合格率按下列公式确定:
∑检查考评项目赋分值
货运质量合格率=----------------------------------
Σ检查考评项目的满分值×100%


货运质量按四级考核:货运质量合格率达90%以上(含90%、下同)为优;90%以下至80%以上为良;80%以下至60%为中;不满60%为差。货运质量达标档次是评价考核货运质量水平的主要依据,应作为企业承包经营责任制、企业升级、创优评奖的条件,企业发生重大货运质量事故或货运质量合格率未达到优、良等级的,应作为评审企业升级、质量管理奖等的否决条件。
第二十一条 检查考评
考评企业货运质量,应坚持事实求是,高标准严要求,防止走过场。严禁弄虚作假。具体要求如下:
(一)自检。由企业自行组织,按规定的检查考评项目进行全面检查。受检面不少于80%,并做好检查记录,以备查考。
(二)互检。由上级主管部门确定受检和检查单位,按行业实行对口检查,检查考评范围、项目、次数要基本相同,具有可比性。
(三)抽检。由上级主管部门根据货运质量情况,不定期、有针对性地选择受检单位,按确定的检查考评范围、项目进行抽检。
自检、互检、抽检的组织工作,由港航单位或其主管部门自定。检查后,检查单位须写出检查报告,报送企业主管部门和部(运输管理司),并发给受检单位《水路货运质量检查考评反馈通知单》(附表七)。

第六章 奖励与惩罚
第二十二条 对在货运质量管理工作中做出优异成绩的企业,由交通主管部门授予“质量信得过单位”、“优质运输先进集体”、“质量管理奖”等荣誉称号。
第二十三条 企业对货运质量工作成绩突出的单位和个人,可酌情给予奖励。质量奖励资金可从企业工资基金和速遣奖中列支。
第二十四条 对货运质量管理混乱,违章操作,玩忽职守,导致发生重大货运质量事故的,根据情节轻重分别给予警告、限期整顿、撤销荣誉称号、给予经济与行政制裁,并追究企业领导及有关人员的责任。触及刑律、构成犯罪的,按程序追究法律责任。

第七章 附 则
第二十五条 各省、自治区、直辖市交通厅(局)和部属及双重领导港航企业,可根据本办法,制定实施细则,并报部备案。
第二十六条 本办法是交通行业内部考评货运质量的管理办法,不调整承、托运人之间的权利义务关系。
第二十七条 本办法自一九九二年四月一日起施行。由交通部负责解释。
附表一 航次货运质量报告书
----------------------------------------------------
| 船 名 |航次|航 线| 船 长 |
|----------------|----|------|----------------|
| | | | |
|----------------|----|------|----------------|
|主要货种、品名 |票数|吨 数| 总吨数 |
|----------------|------------|----------------|
| 内 容|装卸执行时间|执行人|执行情况|
|项 目 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|货物包装标志规格| | | |
|----------------|------------|------|--------|
|货舱适货情况 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|分隔衬垫 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|绑扎遮盖 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|散货平舱 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|散货水尺 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|溢件 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|短件 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|原残 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|工残 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|理货情况 | | | |
|------------------------------------------------|
| 建 议 | |
|------------------------------------------------|
| 填表日期: 填表人: |
----------------------------------------------------
注:本报告表由船舶货运员在到达港(地)装卸完毕后负责及时填写、上报其船舶主管部门,不得事后补填。
附表二 港口装船质量征求意见书
到港船名: 航次 航线 主要货种: 吨数 总件数
装(卸)港: 港 公司 年 月 日
为检验港口货运质量,请贵轮按下列项目提出意见,并请及时返回港口货运质量考核部门。
--------------------------------------------------
| 舱 别| | | | | | |
|质 量 情 况 |一|二|三|四|五|六|
| 项 目 | | | | | | |
|----------------------|--|--|--|--|--|--|
| |按图表作业 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |装足舱角 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
|件|整齐紧密、箭头朝上| | | | | | |
|杂|------------------|--|--|--|--|--|--|
|货|理货数字 | | | | | | |
|装|------------------|--|--|--|--|--|--|
|船|不拖关倒关 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |按票装货、隔票清楚| | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |三定关 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |破包情况 | | | | | | |
|--|------------------|--|--|--|--|--|--|
| |船舶横倾不超过规定| | | | | | |
|散|------------------|--|--|--|--|--|--|
|货|平舱情况 | | | | | | |
|装|------------------|--|--|--|--|--|--|
|船|发生落水 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |水尺已核对 | | | | | | |
|--|------------------------------------------|
|装| |
|舱| |
|质| |
|量| |
|评| |
|价| |
|意| |
|见| |
--------------------------------------------------
装(卸)货港签章: 年 月 日 船方签章: 年 月 日
附注:1、本意见书由港口货运业务人员填写有关项目盖章后,上岗时交船方。
2、如评价意见栏填写不下,请附纸填写。
3、航行国际航线的外贸出口物装船质量,应配译英文。外轮可视情况择要填写。
4、“舱别质量情况”以符号表明,符合要求,打“√”;基本符合要求打“△”;不符合要求打“×”。必要时注明数字。
附表三 港口装(卸)车质量征求意见书
装(卸)货港: 港 公司 年 月 日
卸货站(地) 站 年 月 日
------------------------------------------------------------
|运货(提单)号| 货 名 | 吨 数 | 总件数 |
|--------------|----------|----------|----------------|
| | | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
|装(卸)车数|库场|队/组|机械/司机 | 库场管理员 |
|------------|----|------|------------|--------------|
| | | | | |
------------------------------------------------------------
库场员或现场理货员签章
为检验港口货运质量,请有关单位对装卸车质量提出意见(如发生异常现象亦请写明)。并请及时将本书返回港口货运质量考核部门。
港口签章: 年 月 日
收货人(货主)
卸货站 签章 年 月 日
------------------------------------------------------------
|装卸车地点|车次|车号|货名|#数|#数|装(卸)车情况|
|----------|----|----|----|----|----|--------------|
| | | | | | | |
|----------|--------------------------------------------|
| 装 评 | |
| 卸 价 | |
| 车 意 | |
| 质 见 | |
| 量 | |
------------------------------------------------------------
注:1、本意见书适用火车、汽车,港口库场在装车完毕填写有关项目后,随即交货主填写并请提出意见,其后返回;如属水陆联运货物、随车交、寄卸货站或收货人(货主)提出意见,并请及时返回港口货运质量考核部门。
2、装(卸)车情况,只填序号:(1)合理装车,(2)卸后清洁,(3)码装整齐,(4)重不压轻,(5)箭头向上,(6)残损分清,(7)破包、污染、混南,(8)起脊、上#、下垫,(9)不倒关(钩),(10)划线标准。装、卸车选择不同情况填写。
附表四 理货工作征求意见书
船 名 装港 开工日期 年 月 日
航 次 卸港 完工日期 年 月 日
请对我司理货人员的服务态度,上岗定位情况及理货工作,提出宝贵意
见,以帮助我们不断提高理货质量,为你轮提供优质服务。
--------------------------------------------------------
|船方(或其他委托方)意见: |
| |
| 船长/大副(签字) 日期|
|----------------------------------------------------|
|中国外轮理货总公司 分公司(章) 外轮理货员(签字)|
| |
| 年 月 日|
--------------------------------------------------------
注:外轮理货组长上船时交船方;船方提出意见后返回理货分公司质量考核部门。
附表五 货运质量检查考评表(港口企业)
合格率:
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|------------------
| | | |1、发生重大事故实 |
| | | | 行质量否决权 |
| |1、重大事故 | |2、赔偿率; |
|部颁货运 |2、赔偿率: | |(1)达到部颁考核标 |
|质量考核 | 件货 万分之 | | 准得60分 |
1|标 准 | 散货 万分之 | |(2)达到部二级企业 |1、如某项的
|(100)| | | 标准得80分 |某条款不发
| | | |(3)达到部一级企业 |生考核则按
| | | | 标准行90分 |该条款的标
| | | |(4)达到0‰得100 |准分的90%
| | | |分 |计算
| | | |(5)各万分点间的 |2、对某项不
| | | | 分,按比例分摊 |发生考核,则
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|不计算。
| |1、机构健全,职责明确,制度 | | |3、(1--3),即
| | 完善 | | |本《办法》此
| |2、认真落实《办法》并制定了 |30| 根据检查实际达 |考评项目的
|货运质量 | 《实施办法》,严格执行业务 |30|到的水平低于标准 |第一至第三
2|管理工作 | 规章 | |的,酌情扣每分项目 |款;(1)即第
|(100)|3、坚持开展质量信息反馈工 |20|的分 |一款;下同
| | 作 |20| |
| |4、推行科学管理、正确处理水 | | |
| | 运生产与质量的关系 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
合格率:------ 续上表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
号|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|----------------
| |1、正确验收交接、妥善堆码、 | | |
| | 保管(1--3) |20| |
| |2、按标准堆码、防损措施得当 |25| |
| 库场 | (4--6) |20| |
3| 管理 |3、货物堆码达到“十防”标准 |20|同上 |
|(100)| (7) | | |
| |4、上岗定位、交接清楚、记录 |25| |
| | 完整、帐货相符(8) | | |
| |5、集装箱管理(9) | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、按标准作业、正确积载、保 | | |
| | 证顺序、达到“三定”(1--3) |20| |
| |2、坚持“十不”、安全操作(4-- |25| |
4| 装卸车 | 6) |20| |
| 作 业 |3、按特殊要求作业,采取防范 | |同上 |
|(100)| 措施得当(7--8) | | |
| |4、分清原残、工残,正确编制 |35| |
| | 记录(9--11) | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、按标准装车、合理堆码(1-- | | |
| | 3) |25| |
| 装卸船 |2、装车坚持“六不”,起脊苫盖 |30| |
5| 作 业 | 良好(4--5) | |同上 |
|(100)|3、确保散货作业标准(包括液 |25| |
| | 体货物)(6) |20| |
| |4、保证卸车作业标准,达到 | | |
| | “三清”(7--8) | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
合格率:------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 肉 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|----------------
| |1、严格上岗定位、按规定交 | | |
| 外轮 | 接、按关计数(1--2) |30| |
6| 理货 |2、按单分理、计数准确、分清 |25| |
|(100)| 工残原残(3--4) |30|同上 |
| |3、单证完整、资料齐全(5) |15| |
| |4、沟通信息、认真整改(6) | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、各级质量监督网健全、专兼 | | |
| | 职人员配齐 | | |
| |2、定期召开质量分析会,按 |20| |
| 监督与 | “三不放过”处理事故 |30| |
7| 奖 惩 |3、对货运质量有奖有惩,责任 | |同上 |
|(100)| 制明确 |20| |
| |4、实行了“质量否决权”,奖惩 |30| |
| | 制度与经济效益和经营承 | | |
| | 包责任制挂钩 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表六 货运质量检查考评表(航运企业)
合格率:------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|--------------------------|----------------
| | | |1、发生重大事故实 |
| | | | 行质量否决权 |
| | | |2、赔偿率: |
| | | |(1)达到部颁考核标 |1、如某项的
|部颁货运 | | | 准得60分 | 某条款没
|质量考核 |1、重大事故 | |(2)达到部二级企业 | 有作业则
1|标 准 |2、赔偿率: | | 标准得80分 | 按该条款
|(100)| 千分之 | |(3)达到部一级企业 | 的标准分
| | | | 标准得90分 | 的90%计
| | | |(4)达到0千分之得100| 处
| | | | 分 |2、对某项不
| | | |(5)各万分点间的 | 考核,则不
| | | | 分,按比例分摊 | 计算
--|----------|------------------------------------|----|--------------------------|3、(5--6),即
| |1、机构健全、职责明确,制度 | | | 《办法》第
| | 完善 |30| | 十三条“船
| |2、认真落实《办法》并制定了 |30|根据检查实际达到 | 舶货运”第
2|货运质量 | 《实施办法》,严格执行业务 | |的水平低于标准的, | 五款至第
|管理工作 | 规章 |20|酌情扣每分项目的 | 六款;(1)
|(100)|3、坚持开展质量信息反馈工 |20|分。 | 即这一条
| | 作 | | | 第一款;下
| |4、推行科学管理、正确处理水 | | | 同
| | 运生产与质量的关系 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
合格率:------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 发 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|--------------------------------------------
| |1、认真审核计划积载图(表) | | |
| 装船前 | (2) |35| |
3| 适 航 |2、做好装船前准备工作,保证 |30| 同上 |
|(100)| 货、单、票相符(3) | | |
| |3、看舱、质管人员严格上岗定 |35| |
| | 位、坚持岗位责任制(1) | | |
--|----------|------------------------------------|----|--------------------------|
| |1、坚持装舱积载标准、正确计 | | |
| 合理配 | 量,计数,分清标志(5--6) |25| |
4| 积 载 |2、做好分隔、衬垫、绑扎工作 | | 同上 |
|(100)| (4) |35| |
| |3、坚持做到“三定”及“四清”、 |40| |
| | 把好“六类”(8) | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、定时通风、测污水沟、防止 | | |
| 船舶 | 货物湿损(9) |30| |
5| 航行 |2、定时下舵看货、防止货物位 |30| |
|(100)| 移、倒桩(9) |30| 同上 |
| |3、适时做好货物的加固绑扎 | | |
| | (9) | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、散货船做好水尺计量(11) | | |
| 特运错 |2、粮食、煤炭等大宗散货采取 |15| |
6| 施妥善 | 措施得当(10) |35| |
|(100)|3、运油船舶、操作管理得当 | | 同上 |
| | (12--13) |50| |
| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
合格率:------ 续上表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|------------------
| |1、各级质量监督岗健全、专兼 | | |
| | 职人员配齐 | | |
| |2、定期召开质量分析会,按 |20| |
| 监督与 | “三不放过”处理事故 |30| |
7| 奖 惩 |3、对货运质量有奖有惩,责任 | | 同上 |
|(100)| 明确 |20| |
| |4、实行了“质量否决权”,奖惩 |30| |
| | 制度与经济效益和经营承 | | |
| | 包责任制挂钩 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表七 水路货运质量检查考评反馈通知单
被检查企业:
----------------------------------------------------------
| 责 任 部 门 | 发 出 时 间 |货运质量合格率|
|------------------|------------------|--------------|
| | | |
|------------------------------------------------------|
|检查考评结论、问题及要求: |
| 检查人: 年 月 日 |
|------------------------------------------------------|
|责任部门处理情况: |
| 负责人: 年 月 日 |
|------------------------------------------------------|
|主管部门处理情况: |
| 签章: 年 月 日 |
|------------------------------------------------------|
|企业领导人处理意见: |
| 签章: 年 月 日 |
----------------------------------------------------------


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紫云苗族布依族自治县自治条例

贵州省人大常委会


紫云苗族布依族自治县自治条例

  (1989年4月8日紫云苗族布依族自治县第九届人民代表大会第四次会议通过 1989年5月19日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 根据2006年3月17日紫云苗族布依族自治县第十三届人民代表大会第四次会议通过,根据2006年5月26日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《紫云苗族布依族自治县人民代表大会关于修改〈紫云苗族布依族自治县自治条例〉的决定》修正)

  第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定,结合紫云苗族布依族自治县(以下简称自治县)民族的政治、经济和文化的特点,制定本条例。
  第二条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
  自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关,它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
  自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关,是自治县的地方国家行政机关。
  自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
  第三条 自治县的自治机关行使宪法规定的县级地方国家机关的职权,同时依照宪法和民族区域自治法以及其他法律规定的权限行使自治权。
  自治县的自治机关根据自治县的实际情况,在不违背宪法和法律的原则下,采取特殊政策和灵活措施,加快自治县经济社会发展;上级国家机关的决议、决定、命令和指示,如有不适合自治县实际情况的,报经该上级国家机关批准,变通执行或者停止执行。
  第四条 自治县的自治机关维护国家的统一,保证宪法和法律在自治县的遵守和执行;把国家的整体利益放在首位,积极完成上级国家机关交给的各项任务。
  第五条 自治县的自治机关带领自治县各族人民,在中国共产党的领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,以经济建设为中心,发展社会主义市场经济,坚持改革开放,自力更生、艰苦奋斗,集中力量进行社会主义现代化建设,推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
  第六条 自治县人民代表大会的代表中,除苗族、布依族的代表外,其他民族也应当有适当名额的代表。各民族代表的名额和比例,按照选举法和贵州省人民代表大会常务委员会的有关规定确定。
  自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中,苗族、布依族人员应当超过半数,其他民族亦应有适当的名额;并且应当有苗族、布依族的公民担任主任或者副主任。
  第七条 自治县县长由苗族或者布依族的公民担任。自治县人民政府的其他组成人员中,应当配备半数以上的苗族、布依族人员,同时配备适当数量的其他民族人员。
  自治县人民政府实行县长负责制,县长主持县人民政府的工作。
  第八条 自治县的人民代表大会依照自治县民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。
  自治条例的修改,由自治县人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的自治县人民代表大会代表提议,并由自治县人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。
  单行条例的制定与修改由自治县人民代表大会以全体代表的过半数通过。
  第九条 自治县的自治机关根据工作需要和精简、效能的原则,报经上级国家机关批准,设置工作部门;在上级国家机关规定的总编制内,自主地调剂各部门的编制员额。
  第十条 自治县人民法院是自治县的国家审判机关,自治县人民检察院是自治县的国家法律监督机关。
  自治县的人民法院和人民检察院,应当有苗族、布依族的公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长;并且应当配备适当数量的苗族、布依族和其他少数民族的工作人员。
  自治县的人民法院和人民检察院,应当用本地通用的汉语言文字审理和检察案件。保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓本地通用的语言文字的诉讼参与人,应当为他们提供翻译。
  第十一条 自治县的自治机关采取有效措施,从自治县各民族中大量培养、使用各级干部和各种专业技术人才,并重视培养、使用少数民族妇女干部和各种专业技术人才,做到少数民族干部在全县干部总数中所占比例与其人口比例相适应。
  自治县在公开选拔、竞争上岗配备领导干部时,可以划出相应的名额和岗位,定向选拔苗族、布依族和其他少数民族干部。
  自治县在录用、聘用国家工作人员时,对苗族、布依族和其他少数民族予以照顾。
  第十二条 自治县的自治机关对自治县的各项开支标准、定员、定额,根据国家规定的原则,结合实际情况可以制定补充规定和具体办法,报经批准执行。
自治县的自治机关对在自治县的经济社会发展中作出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。
  第十三条 自治县的自治机关贯彻执行国家的法律法规和民族政策,维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。提倡各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助,禁止对任何民族的歧视和破坏民族团结的行为。
  自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由,都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
  自治县的自治机关维护本行政区域内散居少数民族的合法权益,照顾他们的特点和需要,在处理涉及他们的特殊问题时,应当与他们的代表充分协商,尊重他们的意见,按照法律和政策妥善解决。
  自治县各民族的传统节日,应当受到尊重。
  第十四条 自治县的自治机关保障各民族公民都有宗教信仰的自由。
  任何国家机关、社会团体和个人,不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
  自治县的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
  宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
  第十五条 自治县的自治机关在国家宏观经济政策的指导下,根据自治县的特点和需要,制定经济建设的方针、政策和规划,自主地安排和管理地方的经济建设事业。
  自治县的自治机关加强农业基础地位,发展工业,兴办旅游服务业等第三产业,培育特色产业,加快小城镇建设,促进县域经济和社会各项事业全面、持续、协调发展。
  第十六条 自治县的自治机关制定优惠政策,引进各类专业技术和经营管理人才;加强对外交流与合作,招商引资,鼓励支持外来资金和技术参与自治县的经济建设。
  第十七条 自治县坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展,鼓励、支持和引导发展非公有制经济,鼓励社会资本参与自治县的基础设施、公用事业以及其他领域的建设和国有、集体企业改制。
  第十八条 自治县的自治机关依法保护和管理自治县的自然资源,根据法律规定和国家统一规划,对可以由自治县开发的自然资源,优先合理开发利用。
  自治县的自治机关采取措施,加快麻山、花山地区自然资源的合理开发利用。
  第十九条 自治县的自治机关依法加强生态建设和环境保护,防治污染、水土流失和其他公害,促进人口、资源、环境的协调发展。
  自治县加大对生态建设和环境保护的投入,并享受上级国家机关通过财政转移支付、项目支持等措施给予的补偿。
  第二十条 自治县的自治机关依法保护、开发、利用本行政区域内的国土资源,实行严格的耕地保护制度、土地用途管制制度、土地有偿使用制度和矿产资源有偿使用制度。
  在自治县建设的重点项目缴纳的耕地开垦费,自治县享受优先用于土地开发整理项目和开垦新耕地的照顾,征收的新增建设用地有偿使用费专项用于土地开发整理项目,并享受上级国家机关的照顾。
  第二十一条 自治县按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,统一规划,循序渐进,节约土地,集约发展,合理布局,扎实稳步推进新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设。
  自治县的自治机关稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保障农民对土地承包经营的各项权利。调整和优化农业结构,发展粮食生产,依靠科学技术提高农业的整体素质和效益,建立农村社会化服务体系,加快农村经济的发展,促进农民增加收入和提高生活水平。
  第二十二条 自治县的自治机关加强对水资源的保护、开发、利用和管理,将其纳入国民经济和社会发展规划,实现水资源的可持续利用,帮助缺水地区解决饮水困难。
  自治县加强水利基础设施建设和管理,加强水土保持,防治洪涝和干旱等自然灾害。
  自治县实行取水许可制度和有偿使用水资源制度,征收的水资源补偿费,专项用于自治县水资源的保护和开发利用,并享受上级国家机关的照顾。
  第二十三条 自治县的自治机关加强森林资源的保护和管理,实行封山育林、退耕还林还草、天然林保护、绿化宜林荒山,防治森林火灾和病虫害,提高森林覆盖率。禁止破坏森林资源,严格执行采伐限额制度,严禁毁林开荒、侵占林地和放火烧山。
  自治县鼓励公民、法人和其他组织承包宜林荒山荒地植树造林,培育森林资源,发展自治县的林业。
  自治县依法保护野生动植物资源,禁止非法猎捕、采集和贩卖。
  第二十四条 自治县的自治机关大力发展畜牧业,加强草山、草场的保护和建设,发展生态畜禽养殖,建立和完善良种培育、饲料加工、疫病防治和市场社会化服务体系,发展畜禽产品深加工,鼓励和扶持规模化经营。
  第二十五条 自治县的自治机关重视发展能源、建材、农产品加工等地方特色工业和民族传统手工业。
  自治县在上级国家机关的支持和帮助下,扶持和发展苗族、布依族和其他少数民族特需商品和传统手工业产品生产,并享受国家优惠政策的照顾。
  第二十六条 自治县的自治机关保护、管理和开发旅游资源,实行统一规划和合理开发利用,加强旅游基础设施建设,发展具有民族特色的旅游业。
  自治县采取多种形式,鼓励、引导公民、法人和其他组织投资开发具有民族特色的旅游项目和旅游产品。
  第二十七条 自治县在上级国家机关的支持和帮助下,加快交通基础设施建设;采取措施,多渠道筹集资金,加大投入,加快农村公路建设,并加强对公路的养护和管理,发展交通运输业。
  第二十八条 自治县所属企业、事业单位,非经自治县自治机关同意,任何组织和个人不得改变其隶属关系。在自治县内隶属于上级国家机关的企业、事业单位,应当尊重自治机关的自治权,遵守自治条例和单行条例,接受自治县自治机关的监督。
  第二十九条 自治县的自治机关根据自治县经济和社会发展的需要,依照法律规定设立地方商业银行和城乡信用合作组织。
  自治县的自治机关鼓励金融机构对自治县的固定资产投资项目、重点基础设施建设项目以及符合国家产业政策的项目给予扶持。
  自治县的民族贸易企业根据国家政策规定,享受上级国家机关在投资、金融、税收和财政政策等方面的扶持和照顾。
  第三十条 自治县的自治机关加强城镇的规划、建设和管理,保护和建设具有民族特色的街区和建筑,体现民族传统和地方特色,提高城镇化水平。
  第三十一条 自治县的自治机关加强城乡集市基础设施建设,发展集市贸易,保护集市场地和设施,规范集贸市场管理,促进商品和物资流通。
  第三十二条 自治县的自治机关在上级国家机关的支持和帮助下,加强扶贫开发工作,统一规划、分类指导、分步实施,多渠道筹集资金,动员和组织社会力量,从资金、物资、科技等方面,帮助贫困乡村发展经济,改善生产生活条件。对不具备基本居住和生产条件地区的群众,实行有计划的移民搬迁。
  第三十三条 自治县的自治机关加强财源建设,建立和完善公共财政体系,增收节支,发挥财政资金的使用效益,依照国家财政体制自主安排使用属于自治县地方财政的收入。
  自治县享受上级财政支持自治县财政保证国家机关正常运转、财政供养人员工资按时足额发放、基础教育正常经费支出的照顾。
  自治县享受上级财政通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及其他方式的照顾,享受上级人民政府有关部门各种专项资金分配向自治县倾斜的照顾。
  自治县财政按照国家规定,设立并安排少数民族发展资金和民族工作经费。
  自治县因国家政策调整、重大自然灾害等原因,使财政减收的,报请上级财政给予补助。
  第三十四条 自治县实施上级国家机关安排的基础设施建设项目,享受减少或者免除配套资金的照顾。
  第三十五条 自治县的自治机关支持审计机关独立行使审计监督权,加强审计监督工作。
  第三十六条 自治县的自治机关加强公民思想道德建设,提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。提高各民族思想道德素质和科学文化素质,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
  第三十七条 自治县的自治机关加强对各民族公民国防意识的教育,依法做好征兵、安置和拥军优属工作,加强民兵建设,增强军政、军民团结。
  第三十八条 自治县的自治机关贯彻执行国家的教育方针,依照法律法规规定,制定教育规划,决定中等和中等以下学校的设置、办学形式、招生办法及部分学科的教学内容。
  自治县普及九年义务教育,扫除青壮年文盲,发展高中教育、学前教育、职业技术教育、成人教育和特殊教育,促进各类教育协调发展。
  自治县推广全国通用的普通话和规范汉字。对不通晓汉语的少数民族聚居区的小学,可以实行双语教学。
  第三十九条 自治县的自治机关依法保障教育经费的投入,逐步改善办学条件。
  自治县提倡捐资助学,鼓励社会力量依法办学。
  自治县采取设立助学金、寄宿生活补助和兴办寄宿制学校等措施,保障贫困、偏远和居住分散的适龄儿童尤其是女童的就学。保障就读学生完成义务教育阶段的学业。
  第四十条 自治县的自治机关加强师资队伍建设,维护教师的合法权益,鼓励和支持教师到边远贫困的地方任教。
  第四十一条 自治县的自治机关在上级国家机关的支持和帮助下,建立健全科学技术服务体系和科学普及体系,逐年增加对科技的投入,加强科学基础设施建设,普及科技知识,推广适用技术,鼓励和扶持民办科技产业发展。
  第四十二条 自治县的自治机关发展民族文化事业,加强文化基础设施建设,开展具有地方民族特色的公益性文化活动,加强自治县的公共文化服务体系建设,培育和发展民族文化产业。
  自治县保护民族名胜古迹和历史文物,保护、搜集、整理民族民间非物质文化遗产,挖掘优秀民族民间文化资源,培养民族民间文化传承人。
  自治县发展文化艺术、广播影视和图书发行等事业。
  第四十三条 自治县的自治机关在上级国家机关的支持和帮助下,发展医疗卫生事业,加大公共卫生体系建设的资金投入,改善农村卫生条件,建立和完善农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。采取有效措施,预防控制传染病、地方病。加强妇幼保健工作。
  自治县保护民族医药资源,重视对民族民间传统医药的挖掘、整理、研究和开发利用。
  第四十四条 自治县实行计划生育和优生优育,控制人口增长,提高人口素质。加强对流动人口计划生育的管理。
  第四十五条 自治县的自治机关在上级国家机关的支持和帮助下,加强体育基础设施建设,开展健康、文明的群众性体育活动、民族传统体育活动和竞技体育活动,进行体育交流和协作,增强各族人民体质。
  第四十六条 自治县的自治机关在上级国家机关的支持和帮助下,建立和完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险和城市居民最低生活保障、社会救助等制度,发展社会福利事业。
  第四十七条 自治县的自治机关制定防灾救灾应急预案,加强对灾害的预防和救助。重视安全生产,保障劳动者和人民群众的生命财产安全。
  第四十八条 每年2月11日为自治县成立纪念日,举行纪念活动,放假1天。
  第四十九条 本条例自1990年1月1日起施行。

国家税务总局关于广播电视事业单位广告收入和有线电视费收入所得税处理问题的通知

国家税务总局


国家税务总局关于广播电视事业单位广告收入和有线电视费收入所得税处理问题的通知

国税函[2004]86号
国家税务总局
2004-1-15


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:
  近接国家广播电影电视总局《关于申请继续执行国税发[2001]15号文有关政策的函》([2003]广发计字1072号)。为支持广播电视事业单位的发展,经研究,同意对广播电视事业单位广告收入和有线电视费收入在2003年底前继续执行《国家税务总局关于广播电视事业单位征收企业所得税若干问题的通知》(国税发[2001]15号)第三条第二款的规定,即对广播电视事业单位的广告收入和有线电视费收入,在2003年底前暂不作为应纳税收入。广播电视事业单位应对广告收入和有线电视费收入加强管理,全部用于发展广播电视事业,不得挪作他用。