甘肃省天水市人民政府


天水市人民政府关于印发天水市被征地农民养老保险实施办法的通知

天政发〔2012〕75号



各县区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，市属及驻市有关单位：

　　《天水市被征地农民养老保险实施办法》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。


二〇一二年五月二十二日


天水市被征地农民养老保险实施办法


　　第一条 为了维护被征地农民合法权益，使被征地农民基本生活长期有保障，根据《甘肃省被征地农民养老保险办法》（甘政发〔2011〕141号）规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内被政府征收承包土地的农民参加养老保险的，适用本办法。
　　第三条 市人民政府统一负责全市被征地农民养老保险工作，建立被征地农民养老保险跟踪检查和报告制度，并将这项工作列入目标责任考核，实行责任追究制。
各县区政府负责本县区被征地农民养老保险工作。
　　第四条 市、县区人社、发展改革、财政、国土资源、农业、公安、监察等部门在各自的职责范围内负责被征地农民养老保险工作的组织实施。
　　(一)人力资源和社会保障行政部门负责被征地农民养老保险政策的制定及贯彻实施；负责具体经办和出具审核意见。市级社保机构负责指导、规范县区社保机构的经办工作；县区社保机构负责参保登记、基数核定、个人账户管理和待遇发放，负责编制养老金支出预算，指导乡镇做好经办工作。
　　(二)发展改革部门负责确定项目的隶属关系。
　　(三)财政部门负责基金专户的监督和政府承担部分资金的筹集及划转工作，出具个人承担部分收款凭证。
　　(四)国土资源部门负责对被征地农民征地涉及人数、补偿标准、征地面积、费用筹集方式等进行征前告知、听证;会同财政部门筹集被征地农民养老保险基金。
　　(五)农业部门负责对农民家庭承包土地面积界定、核实工作，配合人社部门对参保人员情况的核准工作。
　　(六)公安户籍管理部门会同国土资源、农业部门负责被征地农民年龄确认和户籍身份变更工作。
　　(七)监察部门负责监督被征地农民养老保险政策的落实。
　　乡镇政府负责被征地农民养老保险的宣传动员、组织参保，配合县区社会保险经办机构搞好养老金领取资格认证工作。
　　第五条 征收土地时，年满16周岁(含16周岁)以上、征收土地面积占现有承包土地面积20％(不含20％)以上的被征地农民应当参加养老保险。其中征收土地面积80％(不含80％)以上的视为完全失地农民，剩余土地交回村集体，转为城镇户口，纳入城镇职工基本养老保险，实行统账结合的养老保险模式；征收土地面积20％—80％的，视为部分失地农民，实行完全个人账户模式，与城乡居民社会养老保险办法相衔接。
　　第六条 已纳入城镇职工基本养老保险的被征地农民，不纳入本保险范围。征收土地面积20%以下的暂不纳入,本办法实施后再次征收土地的，可累计计算后执行。征收土地面积80％以上，剩余土地能够保障基本生活的，可自愿选择参加部分失地农民养老保险。
村集体留有机动用地的，应当按照有关规定和程序，在与被征地农民协商一致的基础上，可从村集体预留机动用地中(包括新开垦土地)给予调剂，调剂后使原有土地面积没有减少的，被征地农民暂不参加养老保险。
　　第七条 被征地农民参加养老保险，相关单位、部门应按以下程序办理。
　　(一)被征地农民参加养老保险,以村(社区)为单位组织参保。
　　(二)被征地农民参加养老保险，村(社区)负责向乡镇政府(街道办事处)填报被征地数量、涉及人数等情况，并在本村(社区)范围内张榜公示，公示时间不得少于7天。公示无异议的，乡镇政府(街道办事处)填写《被征地农民养老保险参保人员信息登记表》(见附件2)，并经本人签字，村(社区)盖章。
　　(三)乡镇政府（街道办事处）在《被征地农民养老保险参保人员信息登记表》加注意见，报县区国土资源、农业部门进行参保人员身份的认定，确定完全失地或部分失地，进行分类管理。
　　(四)县区国土资源和农业部门审核，加注意见后，由县区社会保险经办机构办理参保登记手续，建立参保人员档案。
　　(五)参保登记手续完成后，由县区社会保险经办机构发给参保人员《被征地农民养老保险缴费手册》。缴费手册遗失的，由村(社区)出具证明，乡镇政府街道办事处加注意见，由被征地农民个人到县、区社会保险经办机构申请补办。
　　第八条 被征地农民参加养老保险的费用由个人和政府共同承担，其中，个人承担40％，政府承担60％。采取在征收土地时一次性趸缴的办法缴清。
　　第九条 政府以土地出让方式征用土地的,被征地农民养老保险费政府承担部分必须保证足额落实后,才能征用土地,可以从土地出让收益中解决。对一时难以确定养老保险资金的,按照本实施办法测算预留资金,待被征地农民参加养老保险后，据实结算。
　　第十条 政府以行政划拨方式征用土地的，被征地农民养老保险费用政府承担部分按照项目隶属关系，属市、县区所属项目，采取市、县区政府和项目建设单位分类承担的办法，市财政承担市属项目部分，县区财政承担县区项目部分，政府投资、公益性项目外的建设项目由项目建设单位全部承担，纳入征地总费用及项目概算。属政府投资、公益性的国家和省列重大建设项目，由省级承担70％，市、县区政府承担30％(其中：项目在秦州、麦积区域内的，市财政承担15％，区级财政承担15％；项目在五县域内的，县级财政自行承担30％)。其他项目被征地农民养老保险费除个人承担以外的部分，从项目概算中列支。国家另有规定的，从其规定。
　　第十一条 完全失地农民，缴费标准以全省上年度在岗职工社会平均工资的60％为基数，按20％的缴费比例乘以15年计算应缴费总额。个人缴费全部记入个人账户，政府补助全部记入统筹基金。参保时男超过60周岁、女超过55周岁的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一。男满75周岁、女满70周岁以上的，个人不缴费。
　　第十二条 部分失地农民,缴费标准以全市上年度农民人均纯收入为基数,根据征地数量和对其生活影响程度划分若干档次确定缴费总额。原则上,征收土地占现有承包土地面积20％—80％的，按照每增加10个百分点划分一个缴费档次，对应农民人均纯收入的3—8倍确定缴费总额。个人缴费和政府补助资金全部记入个人账户。参保时超过60周岁的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一，75周岁以上个人不缴费。
　　第十三条 社会保险经办机构依据完全失地或部分失地农民的缴费标准，确定被征地农民养老保险应缴费额。其中，属个人缴费部分，由社会保险经办机构会同当地政府提供个人和集体经济组织同意缴费的书面意见后，由国土资源部门将被征地农民的个人缴费划入财政专户，财政部门负责向被征地农民个人出具收款凭证，同时，将划入凭证交社会保险经办机构。属政府承担部分，按照分级、分类负责的原则，由财政部门会同国土资源部门依据社会保险经办机构提供的数据，负责将资金划入财政专户，并将划入凭证交社会保险经办机构。
　　第十四条 县区社保经办机构依据财政部门提供的缴费凭证，从参保缴费之日起为被征地农民建立养老保险个人账户，并负责个人账户的记录和管理。被征地农民养老保险个人账户按完全失地和部分失地分别管理。完全失地的，参照城镇职工基本养老保险个人账户管理办法管理；部分失地的，个人账户由社会保险经办机构单独建账，单独核算，所缴资金存入财政专户，单独管理。个人账户储存额利息在国家统一规定前，暂按人民银行公布的一年期人民币定期存款利率计息。个人账户建立后，由社会保险经办机构负责发给参保人员《被征地农民养老保险参保缴费手册》，作为参保人员缴费凭证。
　　第十五条 完全失地农民按本实施办法规定的标准缴费后,办理参保登记手续，纳入城镇职工基本养老保险制度管理。其中,参保缴费时男年满60周岁、女年满55周岁以上人员，由社会保险经办机构按照城镇职工基本养老保险待遇按月计发基本养老金。基本养老金由个人账户养老金和基础养老金组成。参保缴费时未达到待遇享受年龄的,本人可自愿选择继续按照城镇灵活就业人员基本养老保险办法续缴，个人账户连续记录，到达待遇享受年龄时按城镇职工基本养老保险办法按月计发基本养老金。
　　第十六条 部分失地农民按本办法分档缴费后，办理参保登记手续，参保时年满60周岁以上人员，由社会保险经办机构按其个人账户累计储存额除以计发月数(见附件1)计发养老保险待遇。60周岁以下人员，个人账户由社会保险经办机构统一管理，所缴资金存入财政专户。已开展了城乡居民社会养老保险的，可按照城乡居民社会养老保险办法继续参保缴费，个人账户合并计算，到达待遇享受年龄时按城乡居民社会养老保险办法计发养老金。
　　第十七条 被征地农民参加养老保险后，在领取待遇前或之后死亡，其养老保险个人账户的储存额或余额中的个人实际缴费部分(包括本金和利息)，由其法定继承人或指定受益人凭有效证件，一次性领取。既无法定继承人又无指定受益人的，个人账户中的储存额或余额并入统筹基金或调剂金。
　　第十八条 被征地农民在领取养老金期间死亡的，死亡当月由村(居)民委员会将有关情况报乡(镇)劳动保障事务所(站)并及时转报县区社保经办机构办理停止享受养老金手续，并从死亡的次月起停止发放养老金。社保经办机构每年至少进行一次被征地农民养老金领取资格的认定。
　　第十九条 各县区财政部门设立被征地农民养老保险基金财政专户，县区社会保险经办机构设立被征地农民养老保险基金支出户。政府补助资金和个人缴费资金及其所产生的利息收入全部进入财政专户。到达待遇享受人员的养老金及待遇享受人员死亡后应给法定继承人退付的个人账户金从社保经办机构被征地农民养老保险基金支出户支付。被征地农民养老保险基金财政专户管理、支出管理、预决算管理、审计监督按现行社会保险基金管理办法执行。
　　第二十条 行政机关工作人员在被征地农民社会养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期为5年。

　　2009年10月18日天水市人民政府印发的《关于贯彻落实甘肃省被征地农民养老保险暂行办法意见的通知》(天政发〔2009〕88号)同时废止，已按该通知规定征地仍在建的项目，可参照本实施办法执行。



江苏省宿迁市人民政府办公室


宿迁市政府办公室关于印发宿迁市职业教育发展专项基金管理办法的通知
宿政办发〔2008〕167号 2008年9月10日



宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市职业教育发展专项基金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市职业教育发展专项基金管理办法
第一章 总 则
　　第一条 为加强市职业教育发展专项基金的筹集、使用和管理，提高职业教育发展专项基金的使用效益，促进我市职业教育健康发展，根据《江苏省职工教育条例》、市委市政府《关于加快建设教育强市打造教育产业集聚城的决定》和市政府办《宿迁市市区职工教育培训统筹经费征收及使用管理办法》等相关规定，设立职业教育发展专项基金，并制定本管理办法。
　　第二条 宿迁市职业教育发展专项基金（以下简称市职业教育专项基金）是市政府为扶持市级全日制公、民办职业教育发展而设立的专项基金。
　　第三条 市职业教育发展基金由市财政部门会有关部门依法开展基金的筹集、拨付和管理等具体业务。
第二章 市职业教育专项基金的来源
　　第四条 市职业教育专项基金的资金来源：
　　（一）每年征收教育费附加的40%部分；
　　（二）市财政每年安排以奖代投资金200万元；
　　（三）市经济开发区每年安排资金150万元、市骆马湖示范区每年安排50万元；
　　（四）市政府调控的市直预算外收入的20%部分。
　　（五）按照企业职工工资总额2-2.5%提取的职工教育培训经费，其中0.5个百分点部分的50%部分；
　　（六）争取省转移支付用于职业教育的资金；
　　（七）企事业单位、社会团体和公民个人捐助用于职业教育发展的资金；
　　（八）其他资金。
第三章 市职业教育专项基金使用范围
　　第五条 市职业教育专项基金的使用，要坚持效益和以奖代投的原则，重点用于以下几个方面：
　　（一）用于对市级职业学院（校）的创建和规模奖励。对成功创建成省三星级以上、国家级重点的各类职业教育学院（校），按等级给予20-60万元的一次性奖励；对职业学历教育在校生数达2000人以上的各类职业学院（校）每年给予10-50万元的奖励。
　　（二）用于市级职业学院（校）技能鉴定奖励。对各类市级职业学院（校）当年参加职业技能鉴定人数超过1200人以上，给予学院（校）一次性奖励5-10万元。
　　（三）用于创建职业教育示范专业。市职业教育学院（校）凡创建成省级以上示范专业的，当年补助示范专业每个20-40万元。
　　（四）用于市级示范性院（校）、技能型紧缺人才培训基地建设及师资培训等。

　　（五）用于支持市级职业教育学院（校）更新、添置实验实习设备和改善办学条件等经费补助。
　　（六）职工教育培训统筹经费主要用于企业紧缺人才和高技能人才的培训、公共实训职业培训学校的布局结构调整、骨干性职业教育院校（专业）的建设等方面；优先安排市政府确定的重点项目支出。
　　（七）其他需要扶持的职业教育发展项目。
第四章 市职业教育专项基金的使用与拨付
　　第六条 市职业教育专项基金的使用实行项目申报和审批制度。
　　（一）项目申报。符合基金规定使用范围的项目，每个年度末由项目学院（校）进行申报。
　　（二）项目的审批。市教育、劳动、卫生等主管部门对申报项目实行初审，符合条件的，报市财政局复核；经市财政局复核后，报市政府主要领导批准。
　　（三）市职业教育专项基金的拨付。根据市政府批准后的项目金额，按照财政拨款的程序，通过市财政支付中心实行直接支付。
　　（四）市职业教育专项基金的使用。奖励的资金，主要用于商品与服务支出、其他资本性支出。符合政府集中采购目录及限额标准的，必须按照政府采购的有关程序和要求办理，履行政府采购手续。
　　（五）市职业教育专项基金的结余。市职业教育专项基金的结余结转下年度继续使用。
第五章 市职业教育专项基金的管理
　　第七条 市职业教育专项基金由市财政局统一管理，设立专户，实行专账核算，及时准确全面反映市职业教育专项基金的运行状况。
　　第八条 市教育、劳动和卫生部门必须按照规定用途使用市职业教育专项基金，任何单位和个人不得挤占和挪用。
　　第九条 市审计部门负责对基金筹集、使用和拨付的过程进行监督，每个年度对市职业教育专项基金的使用情况进行专项审计。
　　第十条 市职业教育专项基金的使用单位要自觉接受市财政、审计和监察部门的监督检查。
　　第十一条 每年年终基金使用单位要向市财政部门书面报告基金的使用情况。
第六章 附 则
　　第十二条 本办法由市财政局负责解释。
　　第十三条 本办法自文件下发之日起施行。