河北省秦皇岛市人民政府办公室


秦皇岛市人民政府办公室关于转发《秦皇岛市废旧金属回收管理暂行办法》的通知

秦政办 [2005] 127号


各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门:
市发改委、市公安局、市工商行政管理局联合制定的《秦皇岛市废旧金属回收管理暂行办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


二○○五年八月四日

秦皇岛市废旧金属回收管理暂行办法

第一条：为加强废旧金属回收管理、规范废旧金属回收行为和市场经济秩序，保障国民经济安全运行，促进资源再生利用、保护环境，维护社会治安稳定，根据《河北省资源综合利用暂行规定 》（河北省人民政府令（1999）第14号），结合本市实际，特制定本办法。
第二条：本办法所称废旧金属，是指在社会生产和公共事业中所产生的，已经失去原有使用价值，但经回收、加工，能够重新获得使用价值的各种金属材料和金属制品。即：生产性废旧金属。
第三条：本办法适用于在秦皇岛市行政区内，从事废旧金属回收的企业，以及从事相关管理活动的部门、单位。
第四条：市发改委负责全市废旧金属回收业的审核管理工作。市公安、工商行政管理部门在各自的职责范围内负责废旧金属回收相关的监督管理工作。
各县区发改（经发）部门负责本县区废旧金属回收业的日常管理工作，各县区应当按照统筹、合理的原则，搞好规划、布局。今后凡不在规划内新设站点，一律不予审核。市区范围内的新增站点、地址变更站点，将按照我市的总体规划，进入秦皇岛市废旧金属回收交易市场。
第五条：从事废旧金属回收的站点，除应符合有关法律、法规规定的条件外，还应具备下列条件：
（一）、有固定的经营场所。经营场地（含仓库）面积不小于一千平方米；符合规划要求，环保治理必须达标，不能造成二次污染；
（二）、从事经营回收、加工企业的人员须经过相关法律、法规培训，做到依法经营；回收企业管理人员不少于五人，主管财务人员应有国家颁发的资格证书；
（三）、有健全的内部管理制度。有符合国家规定的财务与其他经营管理制度；经营品种应按照生产性与非生产性废旧金属分类要求，在生产性废旧金属的规定范围内；回收渠道正规、手续齐全，并建有回收档案备查。
第六条：按照规划管理的原则，各县、区发改（经发）部门负责组织相关部门，对本县区站点的规划布局进行核定，并需报市发改委审核同意。市区站点的规划设置由市发改委组织相关部门进行审定。
第七条：从事废旧金属回收的站点，必须向所在县区发改（经发）部门提出申请，各县区根据规划布局，进行初审，报市发改委审核批准；市区的站点须按规划要求，直接报市发改委。企业凭市发改委批准核发的秦皇岛市生产性废旧金属回收（加工）站点《资格审核证》向当地工商行政管理部门申请办理营业执照后，方可从事废旧金属回收业务。回收企业在领取营业执照后十五日内必须到当地公安机关治安部门进行备案登记。
第八条：铁路沿线、机场、矿区、油田、港口、军事禁区、大型施工工地、金属冶金企业附近,旅游风景区、饮用水源区、居民密集区和有碍市容市貌的区域内，不得设立废旧金属回收站点。
第九条：废旧金属回收企业和站点不得收购下列金属物品：
（一）、枪支、弹药、易炸物品；
（二）、剧毒、放射性物品及其容器、有毒有害医疗废弃物；
（三）、铁路、油田、供电、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等专用器材；
（四）、公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品。
无报废汽车回收资质的，不得收购报废汽车。
第十条：废旧金属回收经营者在收购生产性废旧金属时，应当履行出售人身份证明审核登记手续。要对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号予以确认，对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。发现有出售公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应立即报告公安机关，提供有关情况。
严禁为盗抢工农业生产和社会公用设备设施者销赃。严禁无生产性废旧金属回收资质的单位、个人从事生产性废旧金属回收。
第十一条：公安部门依照本办法及有关规定，对废旧金属回收企业的治安业务进行监督管理，堵塞销赃渠道。
第十二条：工商行政管理部门依据本办法及有关规定，对废旧金属回收企业的经营活动实施监督管理。
第十三条：违反本办法第七条规定，未取得资格审核证擅自从事生产性废旧金属回收和加工活动有违法所得的，由发改部门予以警告，或者处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元；对没有违法所得的，由发改部门予以警告，并处以一千元以上一万元以下的罚款。未取得营业执照，从事废旧金属回收经营活动的，由工商行政管理部门依法予以处理。
第十四条：违反本办法第八条规定，在禁止区域内设立废旧金属回收站点的，由发改部门依法予以取缔。
第十五条：违反本办法第九条规定，收购禁止收购物品的，由公安部门视情节轻重处以二千元以上一万元以下罚款或由工商行政管理部门依法予以处理。
第十六条：违反本办法第十条规定，收购生产性废旧金属时未如实登记的，由公安部门视情节轻重，处以二千元以上五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条：违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条规定的，除按相应规定处罚外，由发改部门分别作出经营行为不良记录，站点在一年内经营行为不良记录超过五次（含五次）的，由发改部门吊销其《资格审核证》。
第十八条：本办法由秦皇岛市发改委、市公安局、市工商行政管理局负责解释。
第十九条：本办法自二○○五年八月一日起施行。




北京市人民政府办公厅


北京市人民政府办公厅印发市绿化隔离地区建设领导小组《关于加快本市绿化隔离地区建设暂行办法》的通知
北京市人民政府办公厅


通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市绿化隔离地区领导小组提出的《关于加快本市绿化隔离地区建设的暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

关于加快本市绿化隔离地区建设的暂行办法
第一条 为落实绿化隔离地区的各项建设任务，根据市政府印发的《关于加快本市绿化隔离地区建设的意见》（京政发〔2000〕12号）和有关文件精神，结合绿化隔离地区的实际情况，制定本办法。
第二条 因地制宜、采取多种方式实现绿化。鼓励在绿化隔离地区发展各种经济林、苗圃、花卉、草皮、多年生木本饲草，以及其他类型的绿色产业和露天水面等。无论采取何种方式进行绿化，其标准必须达到大环境绿化规划和各项技术指标的要求。速生丰产林成材后，可按一定比例
采伐出售，采伐后必须及时补种。
第三条 对在绿化隔离地区内进行绿化的，市财政按每0．067公顷（亩）5000元标准给予补助，开始绿化时拨付补助费的50％，全部绿化并经验收合格后再拨付余下的50％。同时，从绿化后的第二年开始，连续3年每年每0．067公顷（亩）按120元的标准拨付养护
费。各有关区（县）、乡（镇）、村要根据情况，对被拆迁的地上建筑物及青苗损失等给予一定补偿，具体补偿项目、标准和时限，由各区（县）、乡（镇）、村自定。
第四条 对经营性的绿色产业项目，其绿化建设用地面积在6．67公顷（100亩）以上的，允许有3—5％的土地用于与绿地相适宜的建设项目，但不得搞房地产开发和任何工业项目。此类项目的建筑物高度要严格限定在2层以下（不高于9米）。
第五条 对超出区（县）审批权限的经营性绿色产业项目，由市绿化隔离地区建设指挥部组织有关部门采取“一条龙”方式审批。农村集体经济组织和农民独资兴办的经营性绿色产业项目，免收各种审批费用。
第六条 在绿化隔离地区建设中，要稳定土地承包政策，原则上不改变现有的土地承包关系。如农户违反合同规定，私自将其承包的土地转租他人的，集体经济组织应依据有关法律法规的规定，收回土地进行统一发包。各级政府和集体经济组织要加强教育和管理，使农民按绿化隔离地
区建设规划的要求进行各类绿色产业的生产和经营，通过家庭承包、股份合作等形式加快绿色产业的发展。
第七条 各级政府要加大投资力度，加快绿化隔离地区基础设施建设。绿化隔离地区的大市政设施建设由市政府统一安排和落实，区（县）、乡（镇）、村负责新村小区配套设施的建设。
第八条 新村建设用地，须经过规划和土地管理部门批准，其用地面积不得突破原有农民宅基地面积。对农民宅基地用于新村建设的，一律征为国有建设用地，不再进行货币补偿，实行土地无偿划拨使用和政策性补偿。划拨土地的使用权属于新建住宅楼的产权人，可以申领房屋所有权
证。
第九条 新村建设主要采取农民合作建房的方式，也可由集体经济组织引资开发进行建设。采取合作建房的，原则上以行政村为基本单位组建住宅合作社，并作为业主单位对本行政村的新村建设实行统一规划，统一开发，按有关规定实行工程招标，确保工程质量。有关区（县）政府要
加强对住宅合作社的指导和服务。
第十条 在农民自住房建成的前提下，允许集体经济组织开发建设部分商品房上市出售，所得收入全部用于补偿拆迁、新村建设及绿化建设，所缴纳的地方性税款由市、区（县）财政通过安排支出拨付给乡（镇）政府财政，用于新村建设和绿化补偿。建设农民自住房屋和上市出售的商
品房的比例为1∶0．5。集体经济组织上市出售的商品房须事先办理相关手续，经批准后上市出售。
第十一条 农民按建安造价购买自住房的，其被拆迁的原有平房的补偿标准由行政村自定。在农民原有住房拆除的前提下，购买自住房的建筑面积按人均40至50平方米计算，或按现有正式住房1∶1的面积计算，也可根据实际情况自行决定购买标准。紧邻市区并以城镇居民为主体
的乡镇，还可采取货币补偿的方式进行房屋拆迁，具体办法由当地政府与集体经济组织自定。新村建设一般以多层建筑为主，在不突破农民原有宅基地占地面积80％的情况下，农民可建设自住的单体二层或三层小楼，但不能申领所有权证。
第十二条 允许农民将自住房的购买权部分或全部有偿转让。转让人或受让人必须按住宅合作社的有关规定，足额交纳转让人应付的建房款，并签订转让人原有住房拆除的合同后，双方才可签订转让合同。转让和受让双方须到指定的房地产交易中介机构办理有关手续。
第十三条 对不愿意出资购买新建住宅楼的农民，须搬迁到指定的绿化隔离地区以外的远郊区（县），由原行政村按其现有正式住房（地上部分）的实际价值予以补偿；同时，按每人1万元的标准发放搬迁安置费。接收迁入的乡（镇）要按当地农民的宅基地用地标准安排建房用地。
第十四条 凡居住在行政村内有正式住房并是当地户口的城镇居民，其合作建房的义务和权益与农民一样；有正式住房但户口不在当地的，参与合作建房后自住房面积为当地农民的50％。
第十五条 金融机构要对新村建设给予积极的贷款支持。新村建设在4年内完成的，市财政将对启动资金贷款给予贴息。贴息的贷款规模按进行新村建设的行政村实有人口计算，每人1万元。市财政对贷款的贴息时间按两种情况区别对待：乡（镇）、村按1∶0．5的比例建设自住房
和商品房的，贴息时间为6个月；完全只建农民自住房屋的，贴息时间为24个月。对不使用贷款进行旧村改造和新村建设的，市财政给予相当于上述贷款利息额的资金补贴。
第十六条 从今年4月1日起至新村建成前，在规划确定的绿化隔离地区内，公安部门停止办理居民的迁入审批手续。各有关单位和部门不得新批宅基地用地，农民也不得在原宅基地上建房。
第十七条 鼓励农民发展适合首都经济特点的第二、第三产业，规划部门要按照集中发展的原则，安排相应的发展用地。
第十八条 对不宜在绿化隔离地区发展的企业，原则上都要搬迁到指定的远郊区县工业区和乡镇工业小区，搬迁企业应当在迁入地的工商行政管理机关登记注册，并在迁入地纳税。接受迁入企业的区县要在合理确定用地规模的基础上无偿提供企业用地。企业也可自行选择迁入地。搬迁
企业的建设、经营、用人用工由企业自主决定。不宜在绿化隔离地区开办的市场及个体工商户也应根据要求迁入其它地区进行经营。
第十九条 加大搬迁企业重组转制力度。有关部门要加强对企业改制工作的指导和服务，加快审批速度，集中办理有关手续并免收各种费用。
第二十条 鼓励绿化隔离地区的农民以各种方式到远郊区县从事各种产业的生产经营，并享受与当地农民同样的政策优惠。
第二十一条 对绿化隔离地区内由开发建设单位和其他部门代征的绿地，按管理权限，分别由市、区（县）两级规划、建设和绿化部门负责，督促建设单位按规划要求在3年内完成绿化。对不能按期完成绿化的单位，要依据法律法规及政策规定，制定具体处罚办法，由相关部门和所在
区县政府负责监督实施。
第二十二条 根据《北京市人民政府批转首都规划委办公室关于实施市区规划绿化隔离地区绿化请示的通知》（京政发〔1994〕7号）精神，经批准进行试点的单位，继续执行原有政策。但要采取有力措施，加快绿化建设的实施步伐，确保3至4年内全面完成规定的绿化建设任务
。



2000年3月29日