国家税务总局


国家税务总局关于省注册税务师管理机构实施合并有关问题的通知

国税发[2002]142号
国家税务总局
2002-11-19


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

根据财政部、国家税务总局联合下发的《关于贯彻落实国务院关于注册税务师行业与注册会计师行业实行“统一领导，分行业管理”决定的通知》（财办[2002]35号）中“各地两行业协会实行统一领导工作，原则上按上述精神进行，并应于2002年底完成”的要求，现对各省注册税务师管理机构实施合并的有关问题通知如下：

一、各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会（以下简称省税协）是各省（区、市，下同）注册税务师的行业自律性管理组织，并受托行使部分行政管理职能，对注册税务师行业实施具体管理。其行政主管部门为各省国家税务局和地方税务局。

为了便于国税局、地税局与省税协对税务代理工作的沟通与协调，加强对税务代理工作的指导、监督和管理，省注册税务师管理工作领导小组予以保留。
目前，少数尚未组建地区协会的省，应抓紧在年底以前组建起来。
二、省税协的行政主管部门推荐省税协的领导任省注册会计师协会（以下简称省注协）的副会长、副秘书长。
省税协的日常重大工作和年度工作总结向省注协报告。

三、将现在的各省注册税务师管理中心与省税协办事机构合并，组成新的省税协的办事机构即省税协秘书处。省税协秘书处按处级单位设置，由各省国税局代为管理。
保留省注册税务师管理中心的牌子，以便于行使部分行政管理职能。

四、省税协秘书处的在职人员的调配，按照《国家税务总局关于省级注册税务师管理机构管理体制有关问题的通知》（国税发[1999]234号）要求，由省国税局和地税局协商确定，人员要专职。人事关系仍在省国税局和地税局，由国税局和地税局调配的省管理中心人员实行“老人老办法”，原身份保留，其工资、医疗、福利等待遇不变。

在省税协工作的原聘用人员，经考核后，仍可继续留在省税协工作，实行聘任制。今后，根据工作需要，也可新招聘一些工作人员。以上人员均实行社团编制管理。
五、省税协可参照中税协的机构设置，建立内部的办事机构。

六、计划单列市（不含深圳）注册税务师管理机构单独存在，管理中心和协会实行两块牌子、一套办事机构，行使行政和行业管理职能。领导体制暂时不变。机构、人员、日常管理等工作比照省税协的模式执行。
七、各省注册税务师管理机构的合并工作应于2002年12月31日前完成。

做好各省注册税务师管理机构的合并工作，是清理整顿经济鉴证类社会中介机构的重要内容，也是加强注册税务师行业的管理，促进税务代理事业健康发展的重要举措。各地国税局和地税局对此项工作要给予高度重视，从大局出发，密切配合，确保这项工作顺利完成。



劳动保障部 财政部


关于实行国家公务员医疗补助的意见

(劳动保障部 财政部2000年4月29日)



国务院办公厅转发劳动保障部财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知
国办发[2000]37号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　劳动保障部、财政部《关于实行国家公务员医疗补助的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　实行国家公务员医疗补助是在城镇职工基本医疗保险制度基础上对国家公务员的补充医疗保障，是保持国家公务员队伍稳定、廉洁，保证政府高效运行的重要措施。各地在实施过程中，要从当地实际情况出发，既要保障国家公务员合理的医疗消费需求，又要考虑各方面的承受能力，并注意做好与城镇职工基本医疗保险制度的衔接工作。要加强对国家公务员医疗补助经费的管理，建立完善的规章制度，杜绝浪费。

　　建立城镇职工基本医疗保险制度，是当前建立健全社会保障体系的一项重要任务。《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)下发一年来，城镇职工基本医疗保险制度改革正逐步推开，各地要按照“中央确定原则、地方决策”的精神，进一步加快改革步伐，抓紧研究制定改革方案和配套政策，并尽快组织实施。同时，要认真贯彻《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》(国办发〔2000〕16号)精神，加快医药卫生体制改革，为城镇职工基本医疗保险制度改革创造良好条件。

　　各级地方人民政府尤其是各统筹地区人民政府，要切实加强对城镇职工基本医疗保险制度改革工作的领导，劳动保障、财政、卫生、人事等有关部门要密切配合，确保在2000年年底前基本完成建立城镇职工基本医疗保险制度的任务。

关于实行国家公务员医疗补助的意见

劳动保障部 财政部
(二０００年四月二十九日)

　　根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)精神，结合目前我国公务员医疗保障的实际情况，在实施城镇职工基本医疗保险的基础上，对国家公务员实行医疗补助。现就有关问题提出如下意见：

　　一、医疗补助的原则。补助水平要与当地经济发展水平和财政负担能力相适应，保证国家公务员原有医疗待遇水平不降低，并随经济发展有所提高。

　　二、医疗补助的范围。符合《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》规定的国家行政机关工作人员和退休人员；经人事部或省、自治区、直辖市人民政府批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休人员；经中共中央组织部或省、自治区、直辖市党委批准列入参照国家公务员制度管理的党群机关，人大、政协机关，各民主党派和工商联机关以及列入参照国家公务员管理的其他单位机关工作人员和退休人员；审判机关、检察机关的工作人员和退休人员。

　　三、医疗补助的经费来源。按现行财政管理体制，医疗补助经费由同级财政列入当年财政预算，具体筹资标准应根据原公费医疗的实际支出、基本医疗保险的筹资水平和财政承受能力等情况合理确定。医疗补助经费要专款专用、单独建账、单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。

　　四、医疗补助经费的使用。医疗补助经费主要用于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上，符合基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施标准的医疗费用补助；在基本医疗保险支付范围内，个人自付超过一定数额的医疗费用补助；中央和省级人民政府规定享受医疗照顾的人员，在就诊、住院时按规定补助的医疗费用。补助经费的具体使用办法和补助标准，由各地按照收支平衡的原则作出规定。

　　五、省级以下(含省级)机关公务员医疗补助的管理层次由各省、自治区、直辖市人民政府确定。省级以下(含省级)机关公务员医疗补助和离休人员、老红军的医疗保障以及医疗照顾人员的医疗补助等具体实施办法，由劳动保障部门和财政部门根据国家有关规定会同有关部门制定，报省级人民政府批准后执行，具体管理工作由劳动保障部门负责。

　　在京中央和国家机关公务员医疗补助的实施办法由劳动保障部、财政部会同有关部门制定，报国务院批准后实施。京外中央和国家机关公务员执行各省、自治区、直辖市人民政府确定的医疗补助办法。

　　六、社会保险经办机构负责医疗补助的经办工作，要严格执行有关规章制度并建立健全各项内部管理制度和审计制度。劳动保障部门要加强对社会保险经办机构的考核与监督管理；财政部门要制定医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强财政专户管理，监督检查补助经费的分配和使用；审计部门要加强医疗补助经费的审计。

　　七、原享受公费医疗待遇的事业单位工作人员、退休人员，可参照国家公务员医疗补助办法，实行医疗补助，具体单位和人员由各地劳动保障和财政部门共同审核，并报同级人民政府批准。原享受公费医疗经费补助的事业单位所需医疗补助资金，仍按原资金来源渠道筹措，需要财政补助的由同级财政在核定事业单位财政拨款时给予安排；对少数资金确有困难的事业单位，由同级财政区别不同情况给予适当补助。

　　对国家公务员实行医疗补助，是涉及国家公务员切身利益的大事，各级人民政府要加强领导，劳动保障、财政、卫生、人事等有关部门要密切配合，切实做好组织实施工作。