山东省青岛市人民政府


青政发〔2005〕17号
《青岛市农民工基本养老保险暂行规定》和《青岛市农民工工伤保险暂行规定》的通知（二○○五年三月十六日）


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　市政府同意《青岛市农民工基本养老保险暂行规定》和《青岛市农民工工伤保险暂行规定》，现印发给你们，望认真贯彻执行。


青岛市农民工基本养老保险暂行规定


　　第一条　为完善我市社会保障体系，依法保障农民工享有社会保险的权利，根据国家和省有关规定，制定本规定。
　　第二条　凡在本市行政区域内的城镇用人单位及其招用的农民工，均应当按照本规定参加社会基本养老保险。
　　本规定所称城镇用人单位，是指依法应当参加城镇职工社会基本养老保险的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业，以及国家机关、事业单位、社会团体和民办非企业等单位。
　　本规定所称农民工，是指来自农村，在国家规定的劳动年龄内，有劳动能力并与本市城镇用人单位形成劳动关系的非本市城镇户籍劳动者（不包括已取得《青岛市居住证》的人员，下同）。
　　第三条　基本养老保险费由用人单位和农民工本人共同缴纳。
　　用人单位以本单位农民工总人数与当地上年度城镇单位职工平均工资的60%之积为基数，按照20%的比例缴纳。
　　农民工个人缴纳养老保险费，以本人月工资收入为缴费基数（本人工资收入低于当地上年度城镇单位职工平均工资60%的，以当地上年度城镇单位职工平均工资的60%为基数；本人工资收入高于当地上年度城镇单位职工平均工资300%的，以当地上年度城镇单位职工平均工资的300%为基数），按照8%的比例缴纳，由用人单位代扣代缴。其中，非本市户籍农民工经本人申请，由用人单位向社会保险经办机构申报，个人可以按照5%的比例缴纳基本养老保险费。
　　第四条　用人单位为农民工缴纳基本养老保险费后，社会保险经办机构为每位参保的农民工建立基本养老保险个人帐户。农民工个人缴费部分全部划入个人帐户，另外从单位缴费部分中按照个人缴费基数的3%划入个人帐户。
　　第五条　1998年10月1日统一养老保险制度后参加城镇职工基本养老保险的农民工，达到国家法定退休年龄，其中，本市户籍农民工缴纳基本养老保险费年限累计满15年的，非本市户籍农民工在本市实际参保缴费年限累计满15年的，可以办理退休手续，按照规定享受养老保险待遇。本市户籍农民工基本养老保险缴费年限不足15年的，以及非本市户籍农民工在本市实际缴费不足15年的，达到退休年龄时，一次性领取个人帐户储存额，同时终止基本养老保险关系。
　　1998年10月1日统一基本养老保险制度前已参加城镇职工基本养老保险并继续参保缴费的农民工，其退休条件及待遇计发办法仍按照原规定执行。
　　第六条　按照本规定参加社会基本养老保险的农民工，与用人单位终止或解除劳动关系的，其养老保险个人帐户由社会保险经办机构予以封存，在本统筹区域内重新就业并参加城镇职工基本养老保险的，社会保险关系予以接续。
　　参加本市城镇职工基本养老保险的农民工离开本统筹地区重新就业的，经本人申请，社会保险关系可以转入本人重新参保地。
　　非本市户籍农民工离开本统筹地区，社会保险关系无法转移的，经本人书面申请，凭个人身份证可以到所在单位缴费的社会保险经办机构办理一次性社会保险关系终止手续，由社会保险经办机构将其个人帐户储存额一次性支付给本人。
　　第七条　本规定实施前已经按照本市城镇职工基本养老保险相关规定参加养老保险的用人单位及其农民工，可以继续按照原规定参保缴费，也可以改按本规定参加养老保险。
　　农民工按照本规定参加基本养老保险期间转为城镇居民的，改按城镇职工社会基本养老保险的有关规定参加养老保险。
　　第八条　本规定未规定事项，按照国家、省、市有关城镇职工基本养老保险的规定执行。
　　第九条　本规定自2005年4月1日起施行。

青岛市农民工工伤保险暂行规定


　　第一条　为保障在本市务工农民工的工伤保险待遇，根据《中华人民共和国安全生产法》、《工伤保险条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的各类用人单位（包括在外省市注册、在青从事生产经营活动的企业，下同）和与之形成劳动关系的农民工。
　　本规定所称农民工，是指来自农村，在国家规定的劳动年龄内，有劳动能力并与本市各类用人单位形成劳动关系的非本市城镇户籍劳动者。
　　第三条　各类用人单位招用农民工，均应依法办理工伤保险手续、缴纳工伤保险费。农民工发生事故伤害的，用人单位应当为其申请工伤认定。
　　第四条　用人单位原则上应当在注册地为农民工参加工伤保险。注册地与实际生产经营地不在同一统筹地区，且未在注册地参保的，在实际生产经营地参加工伤保险。
　　第五条　农民工受到事故伤害或患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照参保地的规定依法享受工伤保险待遇。用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。
　　第六条　用人单位应当以本单位农民工总人数与当地上年度城镇单位职工平均工资的60%之积为基数，按照规定的比例为农民工缴纳工伤保险费。农民工个人不缴费。
　　第七条　驻本市市南区、市北区、四方区、李沧区的用人单位工伤保险缴费费率按照市社会保险经办机构核定的单位统一费率执行。
　　驻本市胶州市、胶南市、即墨市、平度市、莱西市和崂山区、城阳区、黄岛区的用人单位工伤保险缴费费率由当地社会保险机构结合本地实际确定。
　　第八条　农民工在本市工作期间受到事故伤害或者患职业病的，缴费单位、农民工或者其直系亲属可以作为申请人，按照工伤保险的相关规定申请工伤认定、劳动能力鉴定。
　　第九条　用人单位为农民工办理工伤保险参保手续并按时足额缴费，参保缴费期间发生事故伤害并经本市工伤认定机构认定为工伤，符合工伤保险基金支付项目的费用，由工伤保险基金支付。
　　用人单位未及时为农民工参加工伤保险，补保缴费前农民工发生伤亡事故并经工伤认定机构认定为工伤的，工伤责任及费用由用人单位负担。补保缴费后农民工发生伤亡事故并经工伤认定机构认定为工伤，符合工伤保险基金支付项目的费用，由工伤保险基金支付。
　　第十条　用人单位招用农民工人数发生变化时，应当及时向参保地的区（市）社会保险经办机构办理缴费人员增减变化手续。各区（市）社会保险经办机构应当按月受理用人单位农民工缴费人员增减变化申请，并及时办理相关手续。
　　第十一条　农民工发生伤亡事故并经工伤认定机构认定为工伤的，依法享受相应工伤保险待遇。因工伤亡的非本市户籍农民工在劳动能力鉴定确定伤残等级后，本人或其直系亲属自愿，可以与用人单位或社会保险经办机构协商约定一次性领取工伤待遇。
　　第十二条　被认定为工伤且劳动能力鉴定伤残等级达到一至四级的非本市户籍农民工本人自愿一次性领取工伤保险待遇的，享受一次性伤残补助金和一次性伤残津贴（含护理费）。一次性伤残补助金按照《工伤保险条例》第三十三条第一款第一项的规定标准执行；享受一次性伤残津贴和护理费的具体标准按照工伤发生之日或职业病诊断之日的年龄及伤残等级确定：
　　（一）满16周岁不满30周岁伤残等级一级的为20万元，二级为18万元，三级为15万元，四级为13万元。
　　（二）满30周岁不满50周岁伤残等级一级的为15万元，二级为12万元，三级为11万元，四级为9万元。
　　（三）满50周岁以上伤残等级一级的为9万元，二级为8万元，三级为7万元，四级为6万元。
　　一次性伤残津贴和护理费的具体标准，由市劳动保障行政部门根据经济发展和职工工资增长情况适时调整。
　　第十三条　因工死亡的非本市户籍农民工的供养亲属，符合享受供养亲属抚恤金条件的，本人自愿可以与用人单位或社会保险经办机构协商约定一次性领取供养亲属抚恤金，一次性领取供养亲属抚恤金标准按照《工伤保险条例》规定的比例和标准计算至供养亲属的年限。其中，供养亲属为未成年人的，计算至18周岁；供养亲属无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但60周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；75周岁以上的，按照五年计算。
　　第十四条　非本市户籍农民工按照本规定第十二条、第十三条的规定一次性领取工伤保险待遇的，本人应当与用人单位或统筹地区社会保险经办机构签署协议，一次性领取各项工伤保险待遇后，终止工伤保险关系，用人单位或社会保险经办机构不再支付工伤保险待遇。
　　第十五条　参加本市工伤保险的外地注册用人单位离开本市时，应当到参加工伤保险的社会保险经办机构办理终止参保手续。
　　农民工选择长期支付工伤保险待遇，用人单位终止缴费的，自终止缴费的次月起，其伤残等级为五至十级的农民工的工伤保险待遇由用人单位支付。
　　第十六条　用人单位在本市和外地均未给农民工缴纳工伤保险费，农民工在本市工作期间受到事故伤害或者患职业病，经工伤认定机构认定为工伤的，其工伤保险待遇、劳动能力鉴定费等由用人单位支付。
　　第十七条　用人单位未给农民工缴纳工伤保险费，又未按照规定的工伤保险待遇标准支付工伤保险待遇的，农民工与用人单位因此发生的争议，农民工可以按规定向市或区（市）劳动争议仲裁机构申请仲裁。
　　第十八条　用人单位未给农民工缴纳工伤保险费的，农民工可以按照规定向市或区（市）劳动监察机构投诉。
　　第十九条　本规定未规定事项，按照国家、省、市有关工伤保险规定执行。
　　第二十条　本办法自2005年4月1日起施行。



国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于充分发挥工商行政管理职能作用促进国有企业下岗职工再就业的若干意见
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
国有企业下岗职工（以下简称下岗职工）的再就业，关系企业深化改革和国民经济发展，关系群众生活和社会稳定。党中央、国务院对下岗职工再就业的问题十分关心和重视。江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出：“要采取积极措施，依靠社会各方面的力量，关心和安排好下岗
职工的生活，搞好职业培训，拓宽就业门路，推进再就业工程。”为了认真贯彻落实十五大精神，充分发挥工商行政管理职能作用，促进国有企业下岗职工再就业，现提出如下意见：
一、各级工商行政管理机关要在各级党委、政府的统一领导下，把促进下岗职工再就业列入重要议事日程，加强组织领导，与有关部门密切配合，采取各种措施，促进下岗职工再就业，为贯彻落实党的十五大精神做出积极贡献。
二、继续支持国有企业按照建立现代企业制度的要求和“抓大放小”的方针，进行改革、改组、改造；鼓励、支持发展有限责任公司、股份有限公司和大型企业集团；鼓励、支持国有小型企业采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式进行改革；要主动为国有
企业的改革提供工商行政管理法规方面的咨询服务，依法及时办理登记注册的有关手续。
三、鼓励有困难的国有企业开展多种形式的生产自救；支持企业将非生产性的服务机构分离出去，成为独立核算的经济实体；鼓励、支持困难企业兴办第三产业，进行多种经营，组织劳务协作，多渠道、多形式增加就业岗位，安置下岗职工。
四、鼓励、支持国有企业利用闲置的车间、库房和场地等，兴办适合当地经济发展、满足人民群众生活需要的各类市场，自我消化和安置下岗职工。工商行政管理机关要配合当地政府，帮助其规划论证，参与协调服务，及时办理市场登记手续，加强市场管理。
五、广泛、深入地宣传党和国家关于鼓励个体、私营等非公有制经济发展的一系列方针、政策，引导、支持有条件的私营企业和个体工商户参与国有小型企业的改革，兼并停产或严重亏损的国有小型企业，优先安置下岗职工。
六、鼓励和支持个体工商户和私营企业在招工时，优先招收、聘用国有企业下岗职工；积极引导下岗职工更新择业观念，鼓励下岗职工自谋职业，兴办个体工商户和私营企业。
七、下岗职工持企业或劳动部门的下岗证明及本人身份证，即可申办个体工商户或私营企业；各地工商行政管理机关要依据有关规定，及时办理登记注册手续，并可根据本地实际情况，在一定时期内减收或免收有关费用。
八、特别困难的下岗职工持劳动部门或民政部门的特困证明申办个体工商户，工商行政管理机关可以为其办理有期限的临时营业执照，在临时营业期间可以酌情免收个体工商户管理费和市场管理费。
九、鼓励和支持下岗职工中的科技人员和有专业特长的人员，举办科技型、生产型、外向型的私营企业。工商行政管理机关要主动协调有关职能部门，积极予以扶持，在信贷、经营场地、设施等方面帮助申办人解决实际问题。
十、鼓励下岗职工到各类市场上从事经营活动；支持市场服务机构在市场摊位安排上对下岗职工予以优惠和照顾。有特困证明的下岗职工经工商行政管理机关批准，可在早市、夜市上从事临时经营活动。
十一、工商行政管理机关要积极配合公安、劳动、城建、税务等部门，积极参与对外来流动人口的管理，认真清理整顿大中城市中的无照经营；同时加强对各类市场主体经营行为的规范和管理，维护市场秩序，为下岗职工创造良好的再就业环境。
十二、各级个体劳动者协会、私营企业协会应协助政府有关部门，组织下岗职工参加技能培训，并做好技能鉴定工作，提高下岗职工自谋职业的能力；要主动为下岗职工再就业牵线搭桥，有条件的地方，可以举办个体工商户、私营企业和下岗职工共同参加的招工供需洽谈会，进行双向
选择；要积极为从事个体经营和私营企业的下岗职工提供市场信息方面的服务，组织有经验的个体工商户、私营企业向他们传授经验，帮助他们解决生产经营中的实际困难。
十三、对下岗职工从事个体经营或兴办私营企业的，既要积极鼓励，予以扶持，又要正确引导，逐步规范，依法管理。
十四、地方各级工商行政管理机关可以根据本意见的精神，结合当地实际，制定促进下岗职工再就业的具体意见或办法。



1997年10月16日