第65届联合国大会中国立场文件
外交部
第65届联合国大会中国立场文件
（供稿）
2010/09/13
一、联合国作用
当前，国际形势继续发生深刻、复杂的变化。世界多极化和经济全球化深入发展。和平、发展、合作的时代潮流更加强劲，世界各国谋和平、求发展、促合作的愿望愈发强烈。世界经济缓慢复苏，但基础尚不牢固，表现并不均衡；气候变化、能源安全、公共卫生等全球性问题依然突出，发展不平衡问题更加严峻；地区热点问题此起彼伏，局部动荡时有发生，安全形势更趋复杂多元。国际形势中存在诸多不稳定不确定因素，世界和平与发展仍面临一系列新困难、新挑战。
联合国作为最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，是实践多边主义最重要的舞台，自成立以来，为维护世界和平、促进共同发展、推动国际合作发挥了不可替代的重要作用。中国一贯重视联合国地位和作用，维护《联合国宪章》的宗旨和原则。中国支持联合国在当前形势下进一步发挥自身优势，在协调国际努力，妥善应对全球性威胁与挑战方面采取有效行动，继续在国际事务中发挥核心作用。
二、联合国改革
中国支持联合国根据国际形势的发展，进行必要、合理的改革，提高联合国权威和效率，增强其应对新威胁、新挑战的能力。改革应提高发展中国家在联合国事务中的发言权，使之能发挥更大的作用。2005年以来，联合国采取了一系列改革措施，并取得重要成果，但同会员国期望相比仍有差距。联合国改革应是全方位、多领域的，在安全、发展、人权三大领域均有所建树。下阶段，国际社会应该在已有成果基础上，坚持通过民主、充分协商，全面推进各领域改革，特别是加大对发展领域的投入，推进如期实现千年发展目标，让广大发展中国家从中受益。
安理会改革是联合国改革的重要组成部分。中方支持通过改革增强安理会的权威和效率，更好地履行《联合国宪章》赋予的维护国际和平与安全的职责。改革应优先增加发展中国家、特别是非洲国家的代表性。应继续通过广泛、民主协商，兼顾各方利益和关切，寻求“一揽子”改革方案，并达成最广泛一致。中国愿同各国共同努力，推动安理会改革朝有利于联合国整体利益和会员国团结的方向发展。
三、安全领域
（一）联合国维和行动
联合国维和行动是联合国维护国际和平与安全的重要、有效手段。当前，联合国维和行动规模不断扩大，授权日趋广泛，面临挑战也在增多。中国坚定支持并积极参与联合国维和行动，支持联合国维和行动在坚持“哈马舍尔德”维和三原则基础上，进行合理改革与创新，突出战略设计，加强与当事国沟通和协调，改进后勤工作机制，优化资源配置，提高维和行动的效率和效力及其部署、规划和管理的水平。各方也应更加重视维和行动与缔造和平、建设和平的衔接及统筹。中国呼吁联合国继续重视加强与区域组织在维和领域的合作，尤其要关注非洲国家的需求。
（二）建设和平
建设和平是涉及联合国全系统的任务。建设和平委员会（PBC）是联合国改革的重要成果，是联合国系统内首个协调冲突后重建的机构，地位独特，作用突出。中方一贯支持联合国在冲突后重建工作中发挥领导作用，支持PBC及建设和平基金（PBF）工作。下阶段，PBC应进一步完善内部机制建设，加强与联合国其他机构协调，强化与当事国的伙伴关系，并更好地发挥PBF的作用。联大、安理会、经社会等相关机构均应结合各自特点发挥优势，为PBC工作提供支持。
（三）武装冲突中保护平民
中国对平民生命、财产安全在武装冲突中受影响和威胁深表关切，敦促各方认真遵守国际人道法和安理会有关决议，在武装冲突中充分保护平民。
根据《联合国宪章》和国际人道法，保护平民的责任首先在于当事国政府。国际社会和外部组织的帮助应坚持公正、中立和客观原则，获得当事国同意，并充分尊重当事国主权与领土完整，避免介入当地政治纷争或影响和平进程。
要把保护平民问题放在和平解决冲突的政治进程中加以处理。在冲突后和平重建中也应重视保护平民。联合国各有关机构应加强协调，形成合力。
（四）反对恐怖主义
中国支持打击一切形式的恐怖主义。国际社会的反恐努力应以《联合国宪章》、国际法和其他公认的国际关系准则为基础，充分发挥联合国及其安理会的领导与协调作用。
中国支持安理会反恐委员会及联大反恐执行工作组发挥积极作用，协调各国打击恐怖主义的努力。中国支持并积极参与制定《关于国际恐怖主义的全面公约》，希望各方本着建设性的合作态度继续进行协商，尽早达成一致。
中国主张反恐采取综合办法，标本兼治。联合国应发挥自身优势，在消除贫困等滋生恐怖主义的根源问题上发挥积极作用，促进不同文明之间对话，帮助发展中国家加强反恐能力建设。反对将恐怖主义与特定的国家、民族、宗教或文明挂钩，或采取双重标准。
中国一贯积极参与国际反恐合作进程，愿继续加强与各方的反恐交流合作，推动国际反恐合作不断取得新进展，维护地区和世界和平稳定。
（五）朝鲜半岛局势问题
当前朝鲜半岛局势仍然复杂敏感。和平、稳定、发展、繁荣的朝鲜半岛符合包括中国在内等地区国家及国际社会的共同利益。中国希望有关各方着眼长远，通过对话协商解决有关问题，继续推动六方会谈进程，共同致力于维护朝鲜半岛和平稳定，实现本地区的长治久安。
（六）缅甸问题
中国希望缅甸保持稳定，国内有关各方通过协商达成民族和解，顺利举行大选，实现民主与发展。缅甸问题本质上属于一国内部事务，国际社会应向缅甸提供建设性帮助，为缅全国大选的顺利举行和推进缅甸国内政治和解、逐步实现民主与发展创造宽松环境。制裁和施压无助于问题的解决。中国支持联合国秘书长及其特别顾问的斡旋努力。
（七）阿富汗问题
阿富汗局势事关国际和地区的和平与稳定，也事关国际反恐斗争的顺利进行。阿富汗重建进程已取得积极进展，但仍面临诸多挑战。阿重建首先需要阿政府的坚定努力，也需要国际社会的有力支持。
中国一贯支持并积极参与阿富汗和平重建，赞赏阿富汗政府制订《国家发展战略》，支持其确定的优先发展项目，支持继续推进落实《阿富汗契约》和“喀布尔进程”，尊重阿富汗政府和人民在该进程中的主导权。我们呼吁国际社会给予阿持续关注和投入，并加强彼此间的协调与配合。中国支持联合国继续在解决阿富汗问题方面发挥主导作用。
（八）伊朗核问题
中国支持维护国际核不扩散体系，维护中东地区的和平与稳定。中方认为，伊朗作为《不扩散核武器条约》的缔约国，享有和平利用核能的权利，同时也应履行相应的国际义务。
中方主张通过对话谈判解决伊朗核问题。有关各方应加大外交努力，尽快恢复有关对话，并采取灵活、务实的态度，共同推动对话取得积极进展。
中方一直致力于劝和促谈，愿继续为和平解决伊朗核问题发挥建设性作用。
（九）中东问题
中国一贯支持中东和平进程，主张中东问题有关各方在联合国有关决议、“土地换和平”原则、“阿拉伯和平倡议”和中东和平“路线图”计划等基础上，通过谈判妥善解决彼此争端，最终实现巴勒斯坦独立建国，以色列同所有阿拉伯国家关系正常化。
和平谈判是解决中东问题的唯一正确途径。希望巴以双方坚持谈判道路，以严肃认真和负责任的态度推动和谈不断向前发展。叙以、黎以两线是中东和平进程的重要组成部分，同样应予重视和推进。中国愿与国际社会一道，推动中东问题早日得到公正、全面、持久的解决。
（十）苏丹问题
中方支持苏丹北南和平进程，主张北南双方本着互谅互让的精神，通过对话和协商妥善解决有关分歧，全面落实北南《全面和平协议》（CPA）。中方注意到CPA强调应使统一具有吸引力，有关方面不应预设南方公投结果。国际社会应充分尊重苏丹的主权，尊重苏丹人民的意愿和选择，确保苏丹及地区的和平稳定大局。
中方支持达尔富尔问题的政治解决，主张应充分发挥联合国、非盟、苏丹政府“三方机制”的主渠道作用，平衡推进维和部署和政治谈判的“双轨”战略，特别是推动达尔富尔地区主要派别尽快加入政治谈判进程。同时，应帮助苏丹改善达尔富尔人道和安全局势，早日实现该地区的和平、稳定与发展。
中国重视“有罪不罚”问题。我们对国际刑事法院对苏丹总统巴希尔采取的行动表示严重关切，呼吁国际社会重视并尊重今年7月召开的非盟首脑会再次就此表明的立场，认为针对苏丹问题的举措应当有助于维护苏丹局势的稳定和促进苏丹问题的解决。
中方为推动苏丹问题的解决做出了自己的努力。中方向苏丹南方提供了6600万元人民币的无偿援助，并为南方培训人才，参与南方建设。中方向达尔富尔地区提供了1.8亿元人民币人道和发展援助，向非盟和联合国信托基金分别提供了230万美元和100万美元捐款。中方还积极参与联合国苏丹特派团和联合国/非盟达尔富尔特派团的维和行动。中方将继续为推动苏丹问题的妥善解决做出自己的努力。
（十一）索马里问题
中国对索马里局势表示关注，希望索有关各方以国家和人民的利益为重，通过对话和协商解决分歧，早日实现和平与稳定。中国支持索过渡联邦政府寻求民族和解以及非盟和有关地区组织为推动索和平进程所做的努力，呼吁国际社会加大对索马里过渡联邦政府和非盟在索维和行动的支持力度。近年来，中方多次向索过渡联邦政府和非盟在索维和行动提供援助。我们愿同国际社会一道，为推动索和平进程继续发挥建设性作用。
近来，国际合作打击索马里海盗的努力取得一定成效，但海盗袭击威胁远未铲除，需各国进一步加强协调与合作，共同努力予以打击。中国支持根据相关国际法和安理会决议打击索马里海域海盗，并就此开展国际合作，维护该海域航运秩序和安全。同时，国际社会还应重视解决滋生海盗的根源性问题，尽快实现索马里的和平稳定，不断加强索及其他沿岸国家的能力建设。
（十二）科索沃问题
妥善解决科索沃问题，建设多族裔和谐共存的科索沃是国际社会的共同目标。塞尔维亚政府和科索沃当局在安理会相关决议规定的框架内，通过谈判达成彼此均可接受的方案，是解决科索沃地位问题的最佳途径，也是国际社会应继续努力的方向。
尊重国家主权和领土完整是当代国际法制度的一项根本性原则，是当代国际法律秩序的基础。中方尊重塞尔维亚的主权和领土完整，注意到国际法院关于科索沃问题的咨询意见。我们认为，国际法院的咨询意见并不妨碍当事方在安理会相关决议内通过谈判妥善解决问题。
四、发展问题
（一）千年发展目标
联合国千年发展目标是指导国际发展合作的纲领性文件。10年来，国际社会在落实千年发展目标方面取得一定进展，但从全球来看，要在2015年如期实现各项目标任重道远。
联合国将于9月举行高级别会议，讨论如何在2015年6月前实现千年发展目标，并制订相应行动战略。国际社会应以此为契机，进一步凝聚政治共识，争取取得面向行动、可以落实的积极成果。国际社会应鼓励和支持各国走适合本国国情的发展道路，探索有利于发展和消除贫困的发展模式；建立平等、互利、共赢的全球发展伙伴关系；加强并完善联合国千年发展目标工作机制，既要加强协调、评估落实各项目标的进展情况，也要监督国际发展援助落实情况。国际社会需要拿出果断行动的决心和务实有效的举措，为发展中国家实现千年发展目标创造良好的外部环境，帮助发展中国国家、尤其是非洲国家早日实现千年发展目标。
（二）非洲发展
发展是非洲面临的紧迫而艰巨任务。国际社会特别是发达国家应高度重视非洲发展问题，继续加大对非洲的支持和帮助，切实履行援非承诺，通过开放市场、技术转让、增加投资等措施提升非洲国家自主发展能力；应帮助非洲维护和巩固和平稳定局面，尊重非洲国家自主选择发展模式，为非洲国家发展提供保障；应推动建立更加公正合理的国际政治经济新秩序，为非洲发展创造有利的外部条件；应加强南南合作，形成对南北合作的有益补充。
中国一直积极致力于非洲和平与发展事业。近年来，在自身遭受国际金融危机冲击的情况下，中国认真落实各项对非援助与合作举措，大幅增加对非援助，减免非洲重债穷国和最不发达国家债务，努力保持对非贸易和投资力度。去年11月，中国政府在中非合作论坛第四届部长级会议上宣布了一系列支持非洲发展的政策措施。中国正认真落实上述承诺，确保非洲国家和人民尽快受益。中国愿与非洲国家和国际社会一道，继续为非洲的发展事业作出自己的贡献。
（三）粮食安全
粮食安全是经济发展和社会稳定的基础，是国家自立与世界和平的重要前提。粮食问题归根结底是发展问题，国际社会应从人类生存和共同发展的高度看待和处理粮食问题，加强合作，共同维护全球粮食安全。中国主张：
——加大农业投入，提高粮食产量。保障粮食供给，使粮食供需保持大体平衡。
——推进机制改革，完善治理体系。推动建立公平、务实、均衡、可持续的全球粮食安全治理机制和保障体系。使世界粮食生产、储备和分配体系更具公平性和可持续性。
——着眼长远和全局，推动多哈农业谈判取得积极进展，并在与农产品有关的贸易、金融、知识产权等领域营造对发展中国家有利的国际环境。
——统筹兼顾，实现全面均衡发展。粮食安全与经济增长、社会进步以及气候变化、能源安全等密切相关。国际社会应采取统筹办法，综合应对，实现粮食安全的可持续发展。
（四）能源安全
能源安全同世界经济发展、各国人民福祉息息相关。特别是在国际金融危机发生后，维护全球能源安全对有效应对国际金融危机冲击、推动世界经济全面复苏和长远发展具有重要意义。
为此，国际社会应稳定能源价格，防止过度投机，保障各国特别是发展中国家能源需求；改善能源结构，加强开发新能源和可再生能源，及其相关合作；构建先进能源技术研发和推广体系，促进对发展中国家的技术转让和资金支持；促进国际能源合作同国际发展合作相结合，通过能源扶贫帮助发展中国家发展经济、改善民生。
（五）气候变化
气候变化是当今世界面临的重大挑战，需各国合作应对。气候变化主要是发达国家长期历史排放和当前高人均排放造成的，发达国家对气候变化负有不可推卸的责任，应在2012年后继续率先减排，并切实履行《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》规定的向发展中国家提供资金和转让技术的义务。发展中国家是气候变化的主要受害者，虽然面临发展和消除贫困的紧迫任务，仍将通过走可持续发展道路为共同应对气候变化作出贡献。
气候变化问题从根本上说是发展问题，应在可持续发展的框架内解决。气候变化国际合作应坚持公平原则和“共同但有区别的责任”原则，维护《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的主渠道作用。发展中国家和发达国家所处的发展阶段、经济和社会发展水平有巨大差异，发展中国家的减缓行动与发达国家的量化减排义务有本质区别，这符合《联合国气候变化框架公约》的基本原则以及“巴厘路线图”的相关规定。
为推动年底墨西哥坎昆气候变化会议取得积极成果，各方应在哥本哈根会议成果基础上，沿着巴厘路线图确定的正确方向，充分尊重发展中国家的发展阶段和发展权，将《公约》和《议定书》的有关规定落到实处。我们希望发达国家充分展示政治诚意，切实履行义务和兑现承诺，为国际社会合作应对气候变化做出积极的贡献。
中国政府重视联合国在推动气候变化国际合作方面发挥的积极作用。中方愿本着积极、建设性态度就气候变化国际合作的重大问题与各方充分、坦诚交换意见，为气候变化国际合作注入新的动力。
（六）南南合作
南南合作是发展中国家间取长补短、实现共同发展的重要渠道，是发展中国家相互帮助，携手应对各种发展挑战的重要途径。近年来，南南合作取得积极进展，南方国家之间贸易、投资活跃。发展中国家间还建立了一些新机制和倡议，为南南合作注入新活力。
中方认为，发展中国家应在重大国际问题上积极开展磋商与协调，采取一致行动，共同维护正当权益；应根据形势发展和自身需要，本着平等互利原则，不断拓展合作渠道、丰富合作内涵、创新合作模式；还应加强协调，有效利用多边机制。受国际金融危机的影响，广大发展中国家面临的发展环境不容乐观，在此形势下，广大发展中国家更要加强南南合作，共同应对危机，促进经济健康持续增长。
（七）发展筹资
发展融资不足问题一直是国际发展领域面临的主要挑战，特别是在全球金融危机给低收入国家造成严重冲击的背景下，这一问题显得更加突出。
当务之急是建立并完善平等、互利、共赢的全球发展伙伴关系，切实落实《蒙特雷共识》，确保如期实现千年发展目标。中国主张，重点从以下五方面做出努力：一是增加发展资源，加强发展机构。二是发达国家应兑现官方发展援助占国民总收入0.7%的承诺，并进一步对发展中国家减免债务和开放市场。三是努力减少金融危机对发展中国家特别是最不发达国家造成的损害，切实帮助其保持金融稳定和经济增长。四是抑制贸易保护主义，推动多哈回合谈判早日达成发展回合目标。五是为发展中国家创造良好外部发展环境，反对动辄对发展中国家采取经济、商业、金融封锁等措施。
（八）多哈回合谈判
多哈回合谈判取得成功，有利于提升国际贸易开放水平，抑制贸易保护主义，促进世界经济复苏和可持续发展，符合各方共同利益。
中国始终致力于建立公正、合理、非歧视的多边贸易体制，一直以建设性姿态积极参与多哈回合谈判。我们主张，按照“尊重谈判授权、锁定已有成果、以现有案文为基础”的原则，尽快解决遗留问题，推动多哈回合谈判取得全面、平衡的成果。
多哈回合是发展回合，应充分照顾发展中国家特别是最不发达国家的利益和关切，真正体现对他们的特殊和差别待遇。
（九）国际金融体系改革
国际金融危机充分暴露了现行全球经济治理体系的弊端和不足。加强全球经济治理，塑造一个有利于世界经济长期健康稳定发展的体制框架，符合国际社会共同利益。各方都希望对现有国际金融体系进行必要改革，目标是建立公平、公正、包容、有序的国际金融体系。中国主张：
——应完善国际金融治理体系，加快推进国际金融机构改革，提高新兴市场国家和发展中国家的发言权和代表性，确保二十国集团首尔峰会前完成国际货币基金组织份额改革目标。
——应完善全球金融监管体系，加强对具有重要金融中心的发达经济体及其宏观经济政策的监督，加强对系统重要性金融机构和评级机构的监管，加强对跨境资本流动的监督，制订全球统一的会计准则。
——应完善国际货币体系，健全储备货币发行调控机制，保持主要储备货币汇率相对稳定。
五、军控、裁军与防扩散
中国一贯重视并支持国际军控、裁军与防扩散努力，主张全面禁止和彻底销毁核武器、化学武器、生物武器等各类大规模杀伤性武器。
中国坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，认真、严格履行中方承担的国际义务和相关承诺。为实现防扩散目标，各国应致力于营造互信、合作的国际和地区安全环境，消除大规模杀伤性武器扩散的动因；坚持通过政治外交手段解决防扩散问题；切实维护和加强国际防扩散机制；平衡处理防扩散与和平利用科学技术的关系，摒弃双重标准。
中国一贯主张并积极倡导全面禁止和彻底销毁核武器。中国坚定奉行自卫防御的核战略，始终恪守在任何时候、任何情况下不首先使用核武器，无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器的承诺。中国在核武器的规模和发展方面始终采取极为克制的态度，不在别国部署核武器，从不参加任何形式的核军备竞赛，将继续把自身核力量维持在国家安全需要的最低水平。
中国坚定支持《全面禁止核试验条约》，并积极推动条约早日生效。中国支持裁谈会尽快达成全面平衡的工作计划，早日启动“禁产条约”谈判，并就防止外空军备竞赛、“无核安保”等议题开展实质性讨论。
中国始终认为，《不扩散核武器条约》是国际核不扩散机制的基石，欢迎条约2010年审议大会取得积极成果，希望各方共同努力，认真落实大会制定的最后文件。当前形势下，各方应继续维护和加强条约的普遍性、权威性和有效性，使条约在防止核武器扩散，推动核裁军和促进和平利用核能方面发挥更大作用。
中国重视核安全问题，反对核恐怖主义，支持加强相关国际合作，欢迎华盛顿核安全峰会在此方面取得的进展。
中国支持《禁止化学武器公约》和《禁止生物武器公约》的宗旨和目标，全面、严格履行两公约义务，支持不断加强两公约的普遍性。同时，呼吁化武拥有国和遗弃国进一步加大工作力度，加快销毁进度。
中国一贯主张和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛，认为谈判制定相关国际法律文书是维护外空永久和平与安全的最佳途径。
中国重视信息安全问题，支持联合国在此方面发挥主导作用，以建设性态度参加了历届联合国政府专家组工作。中国欢迎联合国信息安全问题政府专家组首次达成最后报告，认为这有助于国际社会共同应对信息安全领域的威胁与挑战。
中国重视军事透明问题，致力于增进与世界各国的军事互信。从2007年起，中国参加了联合国军费透明制度，并恢复参加联合国常规武器登记册。中国支持并将积极参与联合国军费透明政府专家组工作。
中国重视军控领域的人道主义问题，积极致力于增强《特定常规武器公约》及所附议定书的普遍性和有效性，于2010年4月批准了公约所附《战争遗留爆炸物议定书》，并以建设性姿态参加公约政府专家组有关集束弹药问题的谈判。中国积极参与国际扫雷援助活动，努力帮助有关国家摆脱雷患困扰。中国支持打击小武器非法贸易的国际努力，认真落实联合国小武器《行动纲领》和《识别与追查非法小武器国际文书》。
六、人权问题
世界各国政府均有义务按照《联合国宪章》的宗旨和原则以及国际人权文书的有关内容，结合本国国情，促进和保护人权。国际社会应尊重各类人权的不可分割性，同等重视经济、社会和文化权利以及公民权利和政治权利两类人权和发展权的实现。由于国情不同，各国在人权问题上采取不同的做法和模式，不应强求以同一模式来促进和保护人权。
中国政府积极倡导人权领域国际合作，主张在平等和相互尊重的基础上，通过对话与合作解决人权问题上的分歧，增进了解，相互借鉴，共同发展，反对将人权问题政治化和搞双重标准。
中国政府以建设性态度参与联合国人权理事会的工作，愿与各方共同努力，以人权理事会重审为契机，推动理事会提高工作效率，以更加公正、客观和非选择性的方式处理人权问题。
七、社会问题
（一）跨国犯罪
制贩毒品、拐卖人口、洗钱和腐败等跨国犯罪活动猖獗，并经常和恐怖主义活动勾联，严重危害各国经济发展和社会秩序，给地区稳定甚至世界和平带来挑战。
加强国际合作，预防和打击跨国有组织犯罪，不仅是国际社会维护和平与安全的共同需要，也是各国义不容辞的共同责任。《联合国打击跨国有组织犯罪公约》是国际社会在打击跨国犯罪领域的重要文件。国际社会应根据公约宗旨和精神，认真履行公约义务，相互尊重，平等协作。发达国家应重视发展中国家关切，避免成为腐败分子的庇护天堂。
（二）艾滋病
艾滋病严重威胁人类健康，影响各国经济社会发展。防治艾滋病是国际社会刻不容缓的任务，也是落实千年发展目标的重要方面。
国际社会尤其是发达国家应为发展中国家加强艾滋病防治能力建设提供更大帮助。联合国艾滋病规划署和全球防治艾滋病、结核和疟疾基金等国际机构应该加强相互协调，为帮助发展中国家防治艾滋病发挥更大作用。
中国政府采取一系列艾滋病防治措施，努力提高艾滋病人权利保障水平，增强全社会关心艾滋病感染者和患者的意识。中国积极参与艾滋病领域国际合作，愿与国际社会一道继续为减轻艾滋病危害作出贡献。
（三）公共卫生安全
公共卫生安全事关各国人民身体健康和生命安全。确保全球公共卫生安全是国际社会的共同责任。各国政府应通过不断加强公共卫生能力建设，为人民健康生活提供有力保障，促进经济社会协调和可持续发展。
中国政府坚持以人为本，高度重视公共卫生建设，正在进一步深化医药卫生体制改革。中方愿同各方及有关国际组织加强信息、经验、技术交流共享，深化合作，为更好应对全球公共卫生挑战、促进人民身心健康而共同努力。
（四）反腐败
腐败问题影响各国经济和社会发展，受到国际社会普遍重视。加强全球范围内的国际反腐败合作，推动各国交流反腐败斗争经验，有利于促进世界各国和各地区的反腐败工作。
《联合国反腐败公约》作为第一部全球范围内的反腐败国际法律文书，为各国共同惩治和预防腐败规定了共同适用的法律原则和规则。各国应当在相互尊重主权和平等互利的基础上，切实加强反腐败国际合作。履约机制应重在发挥建设性作用，协助和促进缔约国更好地履约和开展国际合作。缔约国应提高参与国际反腐败合作的政治意愿，减少国内法和国内程序对引渡和资产追回的限制，在不附加任何政治条件的前提下通过技术援助加强发展中国家的履约能力。
八、联合国财政问题
联合国正常运转需要一个稳定的财政基础。联合国所有会员国都应根据《联合国宪章》精神，根据联大决议确定的支付能力原则，继续认真履行联合国财政义务，及时、足额、无条件地缴纳联合国会费和维和摊款，确保联合国有坚实、稳定的财政基础。
联合国资源的利用应根据资源与方案相结合的原则，进一步提高资金的使用效率，并充分考虑和照顾发展中国家的合理关切和要求。
会员国应进一步协调与沟通，提高工作效率，加强在方案协调和财政预算方面对秘书处的工作指导。
九、法治问题
（一）国际和国内两级法治
实现国内和国际两级法治是各国普遍追求的目标。各国有权自主选择适合本国国情的法治模式。各国的法治模式可以相互借鉴、取长补短和共同发展。在加强国际法治方面，必须维护《联合国宪章》的权威，严格遵循公认的国际法原则和规则，坚持国际法的统一适用，避免采取双重标准，并不断完善国际立法，促进国际关系民主化。
（二）打击“有罪不罚”
中国谴责一切形式的犯罪行为，支持各国为消除“有罪不罚”所做的努力，鼓励国际社会就此开展合作。国际社会为消除冲突地区“有罪不罚”的努力，应与保障冲突地区所有人员福祉的目标相一致，不应干扰冲突地区正在进行的和平进程，不应妨碍冲突地区促进民族和解，实现持久和平。只有在有关地区局势缓和、政治稳定的前提下，才能更好地解决有罪不罚。
（三）国际法院
中国支持加强国际法院在和平解决国际争端方面的作用，支持法院不断改进其工作方法，希望法院在维护国际秩序稳定、伸张正义方面发挥积极作用。各国自由选择和平解决争端方式的权利应得到尊重。
（四）国际刑事法院
中国支持建立一个独立、公正、有效和具有普遍性的国际刑事司法机构，以惩治最严重的国际罪行。国际刑事法院的工作应秉承促进国际和平与安全、维护全人类福祉的宗旨，与其他国际机制协调合作，避免干扰有关和平进程。中国会继续关注国际刑事法院的工作。
（五）海洋与海洋法事务
推动建设和谐海洋，是建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的重要组成部分。为建立和维护和谐的国际海洋秩序，我们主张：
第一，兼顾对海洋的合理利用与科学保护。在促进海洋可持续利用为人类创造福祉的同时，加强对海洋的保护，实现人类与海洋之间的和谐。
第二，公平分配海洋利益，分担保护责任，特别要考虑发展中国家，特别是最不发达国家、小岛屿发展中国家的实际情况和关切。
第三，平衡沿海国权利和国际社会的整体利益。科学合理地划定200海里以外大陆架外部界限，在保障沿海国依国际法享有的权利的同时，要保护作为人类共同继承财产的国际海底区域。
第四，维护以《联合国海洋法公约》为基础的国际海洋法秩序。《公约》是在海洋领域解决新问题、处理新挑战的重要依据，是现代海洋秩序的法律基础。国际社会应确保《公约》的完整性和权威性得到维护。
南宁市出租汽车客运管理条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市出租汽车客运管理条例
发布单位：南宁市人大常委会 实施时间：2007.10.1
（2006年12月30日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2007年7月27日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强出租汽车客运管理，提高出租汽车客运服务质量，维护运输市场秩序，保障乘客、出租汽车经营企业和从业人员的合法权益，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内出租汽车客运服务的经营和管理，适用本条例。
第三条 本条例所称出租汽车，是指取得出租汽车客运经营权，根据乘客意愿提供客运服务并按照行驶里程、时间计价收费的五座以下经营性小轿车。
第四条 市交通主管部门是本市出租汽车客运行业的行政主管部门，负责本市行政区域内出租汽车客运管理工作；市辖县交通主管部门负责本辖区内出租汽车客运管理工作。
交通主管部门下设的道路运输管理机构负责出租汽车行业的日常管理工作。
公安、规划、价格、税务、工商、质量技术监督等有关部门按照各自职责及有关规定对出租汽车客运进行管理。
第五条 市出租汽车行业协会是全市出租汽车行业的自律性社团组织，负责制订出租汽车职业规范，协调行业内部关系，开展行业自律，教育和督促会员遵守法律、法规和职业规范。
第二章 出租汽车客运经营权
第六条 从事出租汽车经营的，应当依照本条例及有关规定取得出租汽车客运经营权。
第七条 出租汽车客运经营权采取招投标出让的方式投放市场。
参加出租汽车客运经营权投标的，必须具有企业法人资格。
出租汽车客运经营权出让所得上缴市财政专用账户，实行收支两条线管理，专用于出租汽车基础设施建设、科技应用以及出租汽车客运行业管理等。
第八条 出租汽车客运经营权的使用期限为十二年。
经营权期限届满的，予以收回并按规定重新投放市场。
第九条 出租汽车客运经营权的投放总量原则上按市区人口（含流动人口）每万人二十五至三十辆的比例确定，市人民政府可根据社会经济发展的需要适时调整。
第十条 采用投标有偿出让方式取得出租汽车客运经营权的中标人，应当自收到中标通知书之日起十五日内缴清出租汽车客运经营权特许经营费，并与市交通主管部门签订出租汽车客运经营权使用合同，逾期不缴清特许经营费的，取消其出租汽车客运经营权中标资格。
市交通主管部门应当自出租汽车客运经营权使用合同签订之日起二十日内向出租汽车经营权人核发出租汽车客运经营权证。
第十一条 出租汽车客运经营权人应当自与市交通主管部门签订出租汽车客运经营权使用合同之日起六个月内组织运力投放市场。逾期不投放运力的，不投放部分的出租汽车客运经营权无偿收回。
第十二条 出租汽车客运经营权二年内不得转让。
二年后确需转让出租汽车客运经营权的，应当向市交通主管部门提出申请，市交通主管部门自接到申请之日起二十日内作出是否准许的决定。准许转让的，市交通主管部门应当自批准之日起三十日内，对剩余使用期限的出租汽车客运经营权组织招标。
以有偿出让方式取得出租汽车客运经营权的，其转让所得优先支付转让招标费用。其余以原中标价按经营权使用期限折算，余额为折算数额的百分之一百一十以内的部分归转让人所得，超过部分上缴市财政专户。
第十三条 出租汽车客运经营权原则上以每一百辆出租汽车的经营权为一组进行出让、转让。
第十四条 出租汽车客运经营权不得出租。
任何人不得涂改、伪造出租汽车客运经营许可证件。
第三章 经营企业、驾驶人与乘客
第十五条 从事出租汽车经营的，应当具备下列条件：
（一）取得出租汽车客运经营权；
（二）经营的出租汽车必须是法人财产，车辆达一百辆以上，配备与经营规模相适应的固定办公场所和工作必备场所；
（三）注册资金一千万元以上，有不少于车辆总价值百分之五的流动资金；
（四）有完善的企业章程和组织机构，配备符合要求的驾驶人、质检、安全管理人员，建立健全经营和安全管理各项制度。
第十六条 出租汽车经营企业应当遵守下列规定：
（一）建立健全车辆及驾驶人档案，实行驾驶人亮证服务等管理制度，依法申领道路运输证，并向市交通主管部门报送有关资料和信息；
（二）不得将出租汽车交给无从业资格证的人员营运或承包；
（三）依法与所聘用的驾驶人签订劳动合同，并办理社会保险；
（四）建立健全企业员工教育培训制度，定期对管理人员及驾驶人进行法制、安全、业务等方面的教育培训；
（五）每日营运车辆不少于本企业出租汽车总量的百分之八十，不得无故停运。
第十七条 出租汽车经营企业对驾驶人收费，应当执行国家、自治区和本市有关规定，公开收费项目和标准，开具收费凭证。采取承包经营方式收取车辆承包金的，应当向道路运输管理机构备案。
禁止违反规定向出租汽车驾驶人收取抵押金、保证金、手续费或变相收取其他费用。
第十八条 出租汽车经营企业需停业、歇业的，应当提前三十日报市交通主管部门批准，并依法办理相应手续。
出租汽车经营企业变更名称、地址等，应当自变更之日起十日内向市交通主管部门备案。
第十九条 出租汽车经营企业应当组织制定并实施本单位的客运安全事故和突发公共事件的应急救援预案。
遇到抢险救灾、突发公共事件等特殊情况的，出租汽车经营企业应当服从交通主管部门的统一调度和指挥。
承担前款运输任务所发生的费用，由政府给予相应补偿。
第二十条 出租汽车驾驶人应当符合下列条件，并取得从业资格证：
（一）取得相应驾驶资格二年以上；
（二）六十周岁以下，身体健康；
（三）有本市户口或暂住证；
（四）三年内无重大以上交通事故责任记录；
（五）经市道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。
出租汽车驾驶人因违反本条例规定被吊销从业资格证的，从被吊销之日起三年内不得从事出租汽车客运驾驶服务。
第二十一条 出租汽车经营企业查询拟聘用的驾驶人三年内有无重大以上交通事故责任记录的，公安交通管理部门应当予以配合并提供有关资料。
第二十二条 出租汽车驾驶人应当遵守下列规定：
（一）随车携带道路运输证、从业资格证，实行亮证服务；
（二）正确使用计价器，按收费标准收费，给付乘客出租汽车客运发票；计价器达到检定周期或计价器失准时，应当暂停载客，并及时申请报检、报修；
（三）按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应当选择最短路线行驶，确需绕道的，应当向乘客说明，不得无故绕行；
（四）按乘客要求提供车内设施的使用服务，未经乘客同意，不得同载他人；
（五）安全行车，礼貌待客,使用文明语言，保持车内整洁；乘客遗忘在车上的物品，应当归还失主；
（六）在出租汽车站点候客时，应当按序排队、顺序走车，不得欺行霸市，不得强行拉客；
（七）夜间营运应当开启顶灯，载客离开市区或到偏僻地点的，应当按有关规定进行登记；
（八）法律、法规的其他规定。
第二十三条 出租汽车驾驶人不得有下列行为：
（一）异地经营；
（二）将出租汽车交给无从业资格证的人员营运；
（三）无正当理由拒载、中断服务。
第二十四条 乘客有下列情形之一的，驾驶人有权拒载、中断运送服务或送交有关部门处理：
（一）携带易燃、易爆、有毒等危险品或者违禁品、污染物品、动物乘车的；
（二）无人监护的精神病人、醉酒者要求乘车的；
（三）要求在禁行路段行驶或在禁停路段停车的；
（四）要求超载的；
（五）拒绝按收费标准支付车费的；
（六）提出违反道路交通管理、治安管理规定或其他违法要求的。
第二十五条 驾驶人有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：
（一）不使用计价器或不按收费标准收费的；
（二）不按规定给付出租汽车客运发票的；
（三）因车辆或驾驶人原因无法完成运送服务的。
第四章 车辆、站点、运价
第二十六条 出租汽车应当符合下列要求：
（一）符合市、县交通主管部门规定的车辆类型和车身颜色；
（二）在车前门两侧喷印经营企业名称、监督电话等服务标志；
（三）在车身两侧规定位置张贴收费标准；
（四）按规定安装卫星定位、通讯调度装置和报警装置；
（五）安装符合规定的计价器、空车待租标志、出租汽车顶灯；
（六）车辆技术状况保持良好，服务设施齐全有效；
（七）以出租汽车为载体设置广告的，必须按规定设置，不得遮挡驾驶人视线、灯光、号牌及影响车容车貌；
（八）车辆座套应当定期换洗，保持整洁。
第二十七条 出租汽车车辆应当定期进行二级维护及技术等级评定，符合一级技术等级要求。
第二十八条 出租汽车计价器应当符合质量技术监督部门和税务部门规定的要求和标准，经法定计量技术机构检定合格安装使用并按时进行周期检定，不得私自安装、改装和维修。
第二十九条 出租汽车营运期限为六年，从车辆注册登记之日起计算。
出租汽车营运期限届满，或者车辆不符合一级技术等级要求等不适合营运的，必须停止营运；出租汽车经营企业应当到市交通主管部门办理退出市场手续，交回出租汽车客运经营证件并到公安车辆管理部门办理相应手续。
需更新车辆的，出租汽车经营企业应当到市交通主管部门办理相关手续。新车辆可在原车剩余的经营权期限内继续经营。
第三十条 出租汽车的营运证件丢失的，应当在市级以上报刊刊登遗失声明后向市交通主管部门提出补办申请。市交通主管部门自接到补办申请之日起十五日内予以补办。
第三十一条 市公安部门应当会同规划、交通等部门根据车流量、人流量等因素合理规划和设置出租汽车停靠站和上下客站。
市区主、次干道两侧设出租汽车上下客站，供出租汽车上下客即停即走；宾馆、大型商场、娱乐场所、医院、大型住宅小区等公共场所应当设置二个以上出租汽车专用停靠站；确因地域条件等因素限制无法设置的，有关部门应当在前述公共场所附近道路设置出租汽车停靠站，专供出租汽车临时停靠候客。
出租汽车上下客站、停靠站应当免费向所有出租汽车开放，任何单位和个人不得阻挠。
第三十二条 机场、铁路客运站、公路客运站、港口等旅客集散地和其他人流集散地应当设置出租汽车停靠站，免费向所有出租汽车开放，不得限制出租汽车停靠候客。
第三十三条 出租汽车客运收费标准由市价格主管部门会同市交通主管部门制定，报市人民政府批准。
建立出租汽车客运运价与成品油价格联动机制。根据经济发展、运输市场需要和成品油价格变化情况，市价格主管部门应当会同市交通主管部门进行市场调查，适时调整燃油附加费或运价标准。
调整出租汽车客运运价标准，应当举行价格听证会。
第三十四条 出租汽车经营企业及其从业人员必须执行规定的收费标准，使用税务部门监制的发票，发票应当专车专用。
第五章 监督检查
第三十五条 道路运输管理机构的工作人员在监督检查过程中，对违反本条例规定的行为不能当场处理的，可暂扣其营运证件。对没有车辆营运证件又无法当场提供其他有效证明的出租汽车车辆可以予以暂扣。当事人应当在十五日内到指定的道路运输管理机构接受处理。当事人履行行政处罚决定或者接受相关处理后，道路运输管理机构应当及时退还暂扣的证件或车辆。
道路运输管理机构暂扣车辆的，应当妥善保管，不得使用，并不得收取或者变相收取保管费用。
第三十六条 乘客认为其合法权益受到出租汽车经营企业及其从业人员侵犯的，可以向县级以上道路运输管理机构投诉。投诉时应当提供如下材料：
（一）投诉人的真实姓名、联系电话、通讯地址；
（二）被投诉人的姓名或车牌号、出租汽车发票等；
（三）情况复杂的，投诉人还应当提供书面材料。
第三十七条 县级以上道路运输管理机构受理乘客投诉后，应当及时调查处理，并在受理之日起七日内将调查处理结果书面答复投诉人；情况复杂的，应当在二十日内书面答复投诉人。
第六章 法律责任
第三十八条 对违反本条例的行为，吊销经营许可证件的行政处罚权由市交通主管部门行使；本章规定的其他行政处罚权和行政措施，由县级以上道路运输管理机构行使。
第三十九条 违反本条例第六条规定，未经许可擅自从事出租汽车客运经营的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处三万元以上十万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第十二条第一款、第十四条第一款规定，非法转让、出租出租汽车客运经营权的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处三万元以上十万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第十四条第二款规定，涂改、伪造出租汽车客运经营许可证件的，收缴有关证件，没收违法所得，并处五百元以上三千元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十五条第二项规定，出租汽车经营企业使用不属其法人财产的出租汽车营运的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销经营许可证件。
第四十三条 出租汽车经营企业有下列行为之一的，按以下规定处罚：
（一）违反本条例第十六条第一项规定，未按规定建立健全车辆及驾驶人档案，不实行驾驶人亮证服务等管理制度，或不报送有关资料和信息的，责令限期改正；逾期不予改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；
（二）违反本条例第十六条第二项规定，将出租汽车交给无从业资格证的人员营运或承包的，处以一千元以上五千元以下罚款；
（三）违反本条例第十六条第五项规定，每日营运车辆少于本企业出租汽车的百分之八十或无故停运的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销其经营许可证件；
（四）违反本条例第二十六条规定，出租汽车不符合本条例规定要求的，处以一百元以上五百元以下罚款；
（五）违反本条例第十六条第一项、第二十九条第二款规定，使用无营运证件的出租汽车，或者出租汽车不适合营运仍继续营运的，处以三千元以上一万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第十七条第二款规定，出租汽车经营企业向出租汽车驾驶人收取抵押金、保证金、手续费或变相收取其他费用的，责令退还所收费用，并处以二千元以上二万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第二十二条第一项规定，出租汽车驾驶人未随车携带道路运输证或从业资格证，或不实行亮证服务的，处以警告或者一百元罚款。
第四十六条 出租汽车驾驶人有下列行为之一的，责令改正，并处以二百元以上二千元以下罚款：
（一）违反本条例第二十条规定，未取得从业资格证从事出租汽车营运的；
（二）违反本条例第二十二条第二项规定，不给付乘客出租汽车客运发票的；计价器达到检定周期或计价器失准时，不按规定暂停载客，并及时申请报检、报修的；
（三）违反本条例第二十二条第四项规定，未按乘客要求提供车内设施的使用服务的；
（四）违反本条例第二十二条第六项规定，驾驶人在出租汽车站点候客时，不按序排队、顺序走车，或欺行霸市，强行拉客的；
（五）违反本条例第二十三条第二项规定，将出租汽车交给无从业资格证的人员营运的。
违反前款第二项至第五项规定，情节严重的，吊销其从业资格证。
第四十七条 违反本条例第三十二条规定，机场、铁路客运站、公路客运站、港口不设置出租汽车停靠站，或者阻挠出租汽车在停靠站免费停靠候客的，责令有关单位限期改正，并可对责任单位处二千元以上一万元以下的罚款。
第四十八条 违反本条例其他规定的，依照有关法律、法规的规定予以处理。
第四十九条 市交通主管部门、道路运输管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门按规定权限依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十条 市辖县出租汽车客运经营的条件、经营权投放总量由各县人民政府规定，报市人民政府批准。
第五十一条 本条例自2007年10月1日起施行。