扬州市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定
政府令第78号
《扬州市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》已于2011年10月24日经市政府第49次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年12月20日起施行。
市长：
二O一一年十一月十一日
扬州市人民政府关于公布规范性文件
清理结果的决定
为了维护法制统一和政令畅通，更好地适应全面推进依法行政、建设法治政府的要求，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发[2008]17号）关于定期开展规范性文件清理工作的规定，在2009年全面清理的基础上，市政府对2011年6月30日以前发布的规范性文件进行了全面清理，经审查，决定保留221件，废止33件。凡未列入保留目录的2011年6月30日以前发布的规范性文件，一律失效。
附件一：保留的规范性文件目录；
附件二：废止的规范性文件目录。
附件一：
规范性文件保留目录
序号
文 件 名 称
1.
扬州市农民承担费用和劳务管理暂行办法（市政府令第2号）
2.
扬州市公证工作暂行规定（市政府令第6号）
3.
扬州市商品房销售管理暂行办法（市政府令第7号）
4.
扬州市村镇规划建设管理办法（市政府令第14号）
5.
扬州市按比例安排残疾人就业办法（市政府令第16号）
6.
扬州市地名管理办法（市政府令第19号）
7.
关于取消和退出一批政府审批事项的决定（市政府令第24号）
8.
关于公布第二批取消和退出行政审批事项的决定（市政府令第27号）
9.
扬州市人民政府关于废止部分规范性文件的决定（市政府令第28号）
10.
扬州市人民政府关于废止《扬州市城市房屋拆迁管理办法》等文件的决定（市政府令第29号）
11.
扬州市人民政府关于废止部分规范性文件的决定（市政府令第30号）
12.
关于公布第三批取消行政审批事项的决定（市政府令第31号）
13.
关于公布第四批取消行政审批事项的决定（市政府令第33号）
14.
扬州市社会保障基金监督管理办法（市政府令第36号）
15.
扬州市教育督导暂行规定（市政府令第37号）
16.
扬州市人口与计划生育管理办法（市政府令第38号）
17.
扬州市人民政府关于废止部分规范性文件的决定（市政府令第39号）
18.
扬州市人民政府关于确认行政许可实施主体和取消第一批行政许可事项的决定（市政府令第40号）
19.
扬州市区房地产开发经营管理办法（市政府令第41号）
20.
扬州市住房公积金管理办法（市政府令第43号）
21.
扬州市征地被偿安置和被征地农民基本生活保障实施暂行办法（市政府令第44号）
22.
扬州市国有土地租赁办法（市政府令第45号）
23.
扬州市人民政府关于公布第一批市级行政许可项目的决定（市政府令第46号）
24.
扬州市物业管理实施办法（市政府第47号）
25.
扬州市规范性文件制定程序办法 (市政府令第48号)
26.
扬州市水土保持管理办法 (市政府令第49号)
27.
扬州市农业投入品管理办法 (市政府令第50号)
28.
扬州市烟花爆竹生产经营安全管理办法 (市政府令第51号)
29.
扬州市古树名木和古树名木后续资源保护管理办法 (市政府令第52号)
30.
扬州市城镇房屋安全管理办法 (市政府令第53号)
31.
扬州市民用建筑节能与墙体新型材料管理办法 (市政府令第54号)
32.
扬州市浅层地下水管理办法 (市政府令第55号)
33.
扬州市区城市照明管理办法 (市政府令第56号)
34.
扬州市企业安全生产主体责任暂行办法 (市政府令第57号)
35.
扬州市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法（市政府令第59号）
36.
扬州市市民卡管理办法（市政府令第60号）
37.
扬州市重大行政处罚备案审查办法（市政府令第61号）
38.
扬州市农村集体经济组织审计暂行办法（市政府令第62号）
39.
扬州市老城区民房规划建设管理办法（市政府令第64号）
40.
扬州市市区地下管线管理办法（市政府令第65号）
41.
扬州市人民政府重大行政决策程序规定（市政府令第66号）
42.
扬州市依法行政考核办法（市政府令第67号）
43.
扬州市市区城市道路管理办法（市政府令第68号）
44.
扬州市市区市容环卫责任区管理办法（市政府令第69号）
45.
扬州市安全生产责任保险实施办法（市政府令第70号）
46.
扬州市市区养犬管理暂行办法（市政府令第71号）
47.
扬州市扬州古城保护管理办法（市政府令第72号）
48.
扬州市建设工程招标投标管理办法（市政府令第73号）
49.
扬州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法（市政府令第74号）
50.
扬州市公共场所控制吸烟暂行规定（市政府令第75号）
51.
扬州市公用移动通信基站设置管理办法（市政府令第76号）
52.
关于印发《扬州市贯彻<江苏省城镇企业职工养老保险规定>实施意见》的通知(扬政发[1996]327号)
53.
扬州市旅游业管理暂行规定（扬政发[1998]112号）
54.
扬州市爱国卫生管理暂行办法（扬政发[1998]214号）
55.
关于修改《扬州市村镇规划建设管理办法》的决定（扬政发[1998]222号）
56.
扬州市除四害管理暂行办法（扬政发[1998]238号）
57.
扬州市污染防治设施管理办法（扬政发[1998]245号）
58.
扬州市区出售公有住房实施细则(扬政发[1998]312号)
59.
关于对出租和改变用途的国有划拨土地收取年租金的办法（扬政发[1998]322号）
60.
扬州市进一步深化城镇住房制度改革的实施方案（扬政发[1998]338号）
61.
扬州市国有产权转让管理暂行办法（扬政发[1999]154号）
62.
关于进一步加强我市非公有制企业劳动用工管理、社会保险和女职工劳动保护工作的通知(扬政发[1999]157号)
63.
扬州市水利工程管理办法（扬政发[1999]170号）
64.
扬州市市区房改房上市出售试行办法（扬政发[1999]176号）
65.
扬州市有突出贡献的中青年专家选拔和管理办法(扬政发[1999]271号)
66.
扬州市导游人员管理暂行办法（扬政发[2000]108号）
67.
扬州市工程建设场地地震安全性评价工作管理规定（扬政发[2000]143号）
68.
关于切实做好企业离退休人员基本养老保险金按时足额发放和下岗职工基本生活保障工作的通知(扬政发[2000]166号)
69.
扬州市城镇职工基本医疗保险实施办法（扬政发[2000]205号）
70.
扬州市殡葬管理办法（扬政发[2000]210号）
71.
扬州市城市规划区土地储备暂行办法（扬政发[2000]228号）
72.
扬州市古运河交通管理办法（扬政发[2000]240号）
73.
扬州市污染物排放许可证管理办法（扬府发[2001]53号）
74.
关于加强市区建设项目收费管理的意见（扬府发[2001]96号）
75.
关于加强市区职工集资建房管理的意见（扬府发[2001]100号）
76.
关于开展相对集中行政处罚权试点工作的意见（扬府发[2001]113号）
77.
扬州市防雷减灾管理办法（扬府发[2001]203号）
78.
扬州市公路环境综合管理办法（扬府发[2001]217号）
79.
扬州市农村集体资产管理办法（扬府发[2002]5号）
80.
扬州市市区土地资产管理和收益分配暂行办法（扬府发[2002]22号）
81.
扬州市区物业管理招标办法（扬府发[2002]83号）
82.
扬州市征地补偿安置暂行办法（扬府发[2002]84号）
83.
扬州市区占用城市绿地、破坏城市绿化及设施的补偿、赔偿标准（扬府发[2002]113号）
84.
扬州市人民防空管理办法（扬府发[2002]131号）
85.
扬州市旅游船舶安全管理办法（扬府发[2002]172号
86.
扬州市市区城区排水管理暂行办法（扬府发[2002]212号）
87.
扬州市特别重大事故应急救援预案（扬府发[2003]55号）
88.
扬州市退役士兵安置暂行办法（扬府发[2003]92号）
89.
扬州市市区房屋共用部分共用设施设备维修资金管理暂行办法（扬府发[2003]101号）
90.
扬州市市区城镇灵活就业人员参加医疗保险暂行办法（扬府发[2003]103号）
91.
扬州市农村最低生活保障办法（扬府发[2003]129号）
92.
扬州市老年人优待办法（试行）（扬府发[2003]153号）
93.
关于建设项目防雷装置设计审核的通知（扬府发[2004]10号）
94.
关于加快旅游业发展的扶持政策（扬府发[2004]45号）
95.
扬州市规范性文件备案审查办法（扬府发[2004]51号)
96.
扬州市城建档案管理办法（扬府发[2004]53号)
97.
扬州市企业登记注册“告知承诺制”实施办法（扬府发[2004]94号）
98.
江苏省扬州留学人员创业园企业优惠政策（扬府发[2004]102号）
99.
关于调整市区房改有关政策的通知（扬府发[2004]113号）
100.
关于印发《扬州市户口迁入暂行规定》的通知（扬府发[2004]114号）
101.
扬州市市区城市建筑垃圾和工程渣土管理办法（扬府发[2004]143号）
102.
扬州市市区出租汽车管理办法（扬府发[2004]162号）
103.
扬州市信访事项终结处理暂行办法（扬府发[2004]168号）
104.
扬州市信访听证暂行办法（扬府发[2004]169号）
105.
扬州市耕地质量管理办法（扬府发[2004]170号）
106.
市级储备粮食管理办法（扬府发[2004]189号）
107.
扬州市政府采购管理实施办法（扬府发[2004]194号）
108.
扬州市豆制食品生产经营管理暂行办法（扬府发[2005]4号）
109.
关于建设公共服务型政府的实施意见（扬府发[2005]47号）
110.
扬州市市区城市公共汽车客运管理暂行办法(扬府发[2005]57号)
111.
扬州市集体土建设用地使用权登记暂行办法（扬府发[2005]120号）
112.
市政府关于加快推进社会信用体系建设的意见（扬府发[2005]122号）
113.
关于扶持上市后备企业的若干政策意见（扬府发[2005]138号）
114.
关于印发《扬州市自然灾害救助应急预案》的通知（扬府发[2005]150号)
115.
关于加快现代物流业发展的若干扶持政策（扬府发[2005]162号）
116.
关于进一步加强国有资产收益收缴管理的意见（扬府发[2005]170号）
117.
扬州市服务业发展引导资金管理办法（扬府发[2006]28号）
118.
扬州市知名商标认定和保护办法（扬府发[2006]71号）
119.
《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(扬府发[2006]83号)
120.
扬州市劳动模范评选和管理工作暂行办法（扬府发[2006]84号）
121.
扬州市户外广告标志设置管理办法（扬府发[2006]110号）
122.
扬州市区烟尘控制区管理办法（扬府发[2004]121号）
123.
扬州市医疗废物集中处理管理办法（扬府发[2006]113号）
124.
关于印发《扬州市实施社会保险市区统筹的意见》的通知(扬府发[2006]115号)
125.
扬州市市区低收入家庭购买住房政策性补贴办法（扬府发[2006]128号）
126.
扬州经济开发区外商投资企业收费减免实施办法（扬府发[2006]134号）
127.
扬州市环境友好奖奖励办法（扬府发[2006]159号）
128.
扬州市政府投资项目管理暂行规定（扬府发[2006]177号）
129.
扬州市政府投资项目实施代建制暂行办法(扬府发[2006]178号）
130.
扬州市工伤保险实施细则（扬府发[2006]179号）
131.
扬州市城镇职工生育保险实施办法（扬府发[2006]180号）
132.
扬州市国有划拨土地使用权处置实施办法（扬府发[2006]189号）
133.
扬州市政府信息公开暂行办法（扬府发[2006]209号）
134.
扬州市信息化建设管理办法（扬府发[2006]210号）
135.
扬州市行业协会管理暂行办法（扬府发[2007]30号）
136.
扬州市市区城市居民医疗保险暂行办法（扬府发[2007]47号）
137.
扬州市安全生产“一票否决”实施办法（扬府发[2007]73号）
138.
扬州市人民政府关于加强建设项目规划批后管理的意见(扬府发[2007]100号)
139.
扬州市价格监测预警管理暂行办法（扬府发[2007]151号）
140.
扬州市固定资产资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法（扬府发[2007]157号）
141.
扬州市行政机关首长出庭应诉工作暂行办法（扬府发[2007]172号）
142.
关于印发《扬州市人民政府重大行政事项决策听证办法（试行）》的通知（扬府发[2007]221号）
143.
关于市区违法建设查封施工现场、强制拆除有关问题的通知 (扬府发[2008]21号)
144.
扬州市市区城市供水节水管理办法 (扬府发[2008]23号)
145.
扬州市市区户外广告泊位拍卖管理办法 (扬府发[2008]24号)
146.
扬州市绿化管理办法 (扬府发[2008]25号)
147.
扬州市安全生产事故隐患排查治理实施办法 (扬府发[2008]70号)
148.
扬州市沿江船舶产业整治整合办法 (扬府发[2008]112号)
149.
扬州市政府雇员管理试行办法 (扬府发[2008]127号)
150.
扬州市《零售商促销行为管理办法》实施细则 (扬府发[2008]139号)
151.
关于进一步扩大社会保险覆盖面加强社会保险费征缴工作的意见 )扬府发[2008]140号)
152.
关于加快口岸发展工作的意见 (扬府发[2008]147号)
153.
关于优先发展公交的实施意见 (扬府发[2008]158号)
154.
关于促进我市房地产业健康稳定发展的实施意见 (扬府发[2008]162号)
155.
关于加快现代物流业发展的若干扶持政策的补充意见 (扬府发[2008]192号)
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长沙市蔬菜基地保护办法（修正）
湖南省人大常委会
长沙市蔬菜基地保护办法（修正）
湖南省人大常委会
（1991年3月19日长沙市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1991年6月24日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1997年8月27日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修改 1997年9月29
日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强对蔬菜基地的保护，保障城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称蔬菜基地，是指本市城市总体规划区内现有的和计划扩建的专业菜地，以及蔬菜生产的附属设施。
蔬菜基地分为长期保留区、规划征用区、规划发展区进行保护。
第三条 专业菜地面积，按照本市城市人口人均三点三厘菜地安排。
第四条 各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，搞好蔬菜基地的分区规划，加强管理，严格保护。
市、区、县（市）人民政府蔬菜行政管理部门负责蔬菜基地的开发、利用和建设；土地管理部门负责蔬菜基地土地的权属管理；规划管理部门负责蔬菜基地土地的规划管理；农业行政管理部门负责蔬菜基地的地力质量监督检查。上述管理部门和其他有关部门应互相配合、共同保护蔬菜
基地。
乡（镇）人民政府、国营农场办事处负责本辖区内蔬菜基地的保护和建设。
第五条 任何单位和个人不得非法占用、买卖或以其他形式非法转让菜地。
专业菜地不得荒废，不得改种其他作物，除国家征用外不得改作其他用途。
第六条 国家建设征用菜地和乡（镇）、村建设占用菜地，用地单位应缴纳新菜地开发建设基金。
新菜地开发建设基金，按省人民政府确定的缴纳标准，由市蔬菜行政管理部门收取，任何单位和个人不得批准减收、缓收、免收。所收基金应专户储存，用于蔬菜基地及其科技设施建设，不得挪作他用。
第七条 防止污染蔬菜基地。蔬菜基地及其周边地带，禁止倾倒有毒有害的固体废弃物，禁止排放有毒有害的气体和污水，禁止新建扩建有污染的项目。禁止对蔬菜使用高毒或高残留农药。
对危害蔬菜基地的污染源，应限期治理，消除污染。
第二章 长期保留区
第八条 长期保留区菜地，是城市总体规划中划定的郊区范围内长期保留的专业菜地，面积二万二千一百亩。
第九条 市规划管理部门会同市土地管理部门和市蔬菜行政管理部门划定长期保留区的保护线，埋设界桩，树立标志，绘图造册，建立档案。
长期保留区的保护线，任何单位不得擅自更改。
第十条 长期保留区的菜地禁止征用。
第十一条 长期保留区的菜地严格控制占用。
乡（镇、场、街道办事处）、村（分场）建设和村民住宅建设，应按照合理布局，节约用地的原则，制定建设规划。充分利用旧宅基地、空闲地、山坡地。确需占用菜地的，须经区、县（市）规划管理部门、土地管理部门、蔬菜行政管理部门和粮食管理部门核实，区、县（市）人民政
府审查，按审批权限报上级人民政府审查批准。减少的菜地由当地用其他耕地补上。
第十二条 各级行政管理部门和生产者，应建设和维护长期保留区的蔬菜生产设施，增加投入，改良土壤，提高地力，建设旱涝保收、稳产高产的菜地。
任何单位和个人不得非法占用和损坏蔬菜生产设施。
第三章 规划征用区
第十三条 规划征用区菜地，是城市总体规划划定的城市建设需要征用的城区范围内现有的专业菜地，面积一万二千亩。
第十四条 市规划管理部门会同市土地管理部门和市蔬菜行政管理部门按照城市总体规划的要求，制定征用菜地的分期规划，报市人民政府批准实施。
市蔬菜行政管理部门根据征用菜地的分期规划，制定补充蔬菜生产面积的年度计划，报市人民政府批准实施。
第十五条 规划征用区的菜地，近期内不征用的，要加强保护和管理，维护生产设施的完整；近期内计划征用的，在征用前应继续种植蔬菜。征用后，在开发建设时，建设单位要负责保护水系、道路等生产设施，不得影响邻近菜地的生产。
第十六条 征用菜地，用地单位必须持市以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件，向市规划管理部门、市土地管理部门提出用地申请，由市土地管理部门会同市规划管理部门、市蔬菜行政管理部门共同审核，按审批权限报本级或上级人民政府审查批准。
第十七条 乡（场）、村建设占用菜地的，按本办法第十一条的规定办理审批手续。
村民住宅建设占用菜地的，应服从城市建设用地规划，由区、县（市）人民政府审核，报市人民政府批准。
第十八条 征用的菜地，从批准之日起，征用单位满一年未使用而荒芜的，由蔬菜行政管理部门按该菜地征用前三年年平均产值的一至二倍收取荒芜费；满两年还未使用的，除收取荒芜费外，由土地管理部门按规定收回使用权，转让给其他单位使用或与蔬菜行政管理部门签订使用合同
，安排种菜。
第四章 规划发展区
第十九条 规划发展区菜地，是城市总体规划划定的区、县（市）计划扩建的专业菜地，面积二万五千七百亩。
第二十条 市规划管理部门会同市土地管理部门和市蔬菜行政管理部门划定规划发展区的保护线，绘图造册，建立档案。
第二十一条 市蔬菜行政管理部门按照市人民政府批准的补充蔬菜面积年度计划，具体组织实施。
扩建的专业菜地要建成土地平整、道路畅通、沟涵配套、能排能灌的蔬菜基地。
已建成的专业菜地，按照本办法第二章的规定保护和管理。
第二十二条 规划为专业菜地的耕地严格控制征用。确需征用的，按本办法第十六条的规定办理。
第二十三条 乡（镇）、村建设和村民住宅建设，由乡（镇）人民政府作出规划，报经区、县（市）人民政府批准。严格按规划实施，不得占用规划为专业菜地的耕地。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或蔬菜行政管理部门给予表彰、奖励：
（一）对执行本办法卓有成效的；
（二）对保护、开发和利用专业菜地成绩突出的；
（三）对维护和建设蔬菜生产设施效果显著的；
（四）同非法占用专业菜地或破坏蔬菜生产的行为作斗争有功的。
第二十五条 买卖或以其他形式非法转让菜地的，未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用菜地的，无权批准或超越权限非法批准占用菜地的，按《中华人民共和国土地管理法》和《湖南省土地管理实施办法》的规定处罚，并限期恢复种菜。
第二十六条 对蔬菜基地造成污染的，按国家环境保护法律、法规的规定处理。
第二十七条 蔬菜生产者荒废菜地的，责令限期恢复种菜，并由乡级人民政府按该菜地荒废前三年平均年产值的一至二倍收取荒芜费。超过期限拒不种菜的，收回菜地另行安排他人种菜。
擅自将专业菜地改种其他作物或改作其他用途的，应限期恢复种菜。
非法占用或损坏蔬菜生产设施，影响蔬菜生产的，责令赔偿损失。
征用菜地进行建设，建设单位损坏水系、道路，影响邻近蔬菜生产的，应限期修复，并赔偿损失。
第二十八条 破坏蔬菜生产，故意损毁蔬菜生产设施和蔬菜基地界桩标志，阻碍蔬菜行政管理人员执行职务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 擅自更改蔬菜基地保护线的，擅自批准减收、缓收、免收征用、占用菜地应收费用的，一律无效。
国家工作人员执行本办法玩忽职守，收受贿赂，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本行政区内其他城镇的专业菜地的保护和建设，可参照本办法执行。
第三十一条 本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
长沙市人民政府1984年3月15日颁布的《长沙市保护蔬菜基地暂行规定》同时废止。
附：长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市蔬菜基地保护办法》的决定
（1997年8月27日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 1997年9月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
决定
长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议了长沙市人民政府关于《长沙市蔬菜基地保护办法修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《长沙市蔬菜基地保护办法》作如下修改：
一、第四条第二款修改为：“市、区、县（市）人民政府蔬菜行政管理部门负责蔬菜基地的开发、利用和建设；土地管理部门负责蔬菜基地土地的权属管理；规划管理部门负责蔬菜基地土地的规划管理；农业行政管理部门负责蔬菜基地的地力质量监督检查。上述管理部门和其他有关部
门应互相配合、共同保护蔬菜基地。”
二、删除第六条第二款。
第六条第三款改作第二款，修改为：“新菜地开发建设基金，按省人民政府确定的缴纳标准，由市蔬菜行政管理部门收取，任何单位和个人不得批准减收、缓收、免收。所收基金应专户储存，用于蔬菜基地及其科技设施建设，不得挪作他用。”
三、第十一条第二款修改为：“乡（镇、场、街道办事处）、村（分场）建设和村民住宅建设，应按照合理布局，节约用地的原则，制定建设规划。充分利用旧宅基地、空闲地、山坡地。确需占用菜地的，须经区、县（市）规划管理部门、土地管理部门、蔬菜行政管理部门和粮食管理
部门核实，区、县（市）人民政府审查，按审批权限报上级人民政府审查批准。减少的菜地由当地用其他耕地补上。”
四、删除第十八条，第十九条改为第十八条，以后依此类推。
五、第二十八条改作第二十七条，修改为：“蔬菜生产者荒废菜地的，责令限期恢复种菜，并由乡级人民政府按该菜地荒废前三年平均年产值的一至二倍收取荒芜费。超过期限拒不种菜的，收回菜地另行安排他人种菜。
“擅自将专业菜地改种其他作物或改作其他用途的，应限期恢复种菜。
“非法占用或损坏蔬菜生产设施，影响蔬菜生产的，责令赔偿损失。
“征用菜地进行建设，建设单位损坏水系、道路，影响邻近蔬菜生产的，应限期修复，并赔偿损失。”
本决定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
《长沙市蔬菜基地保护办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年9月29日