安徽省饮用天然矿泉水资源管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第86号）
《安徽省饮用天然矿泉水资源管理办法》已经1997年5月5日省人民政府第127次常务会议通过，现予发布施行。
省长 回良玉
一九九七年五月十三日
安徽省饮用天然矿泉水资源管理办法
第一章 总则
第一条 为加强饮用天然矿泉水资源的勘查、开发利用和保护工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内进行饮用天然矿泉水资源（以下简称矿泉水资源）勘查、开采，必须遵守有关法律、法规和本办法。
第三条 省地质矿产主管部门负责本省行政区域内矿泉水资源勘查、开采和保护的监督管理工作。
县级以上地质矿产主管部门负责本行政区域内矿泉水资源开采和保护的监督管理工作。
第四条 各级水、卫生、技术监督等行政主管部门应当依照职责，协助同级地质矿产主管部门做好矿泉水资源开采和保护的监督管理工作。
第二章 矿泉水资源的勘查
第五条 开采矿泉水资源，必须由勘查单位按照国家标准和有关勘查规范依法进行地质勘查。
第六条 勘查矿泉水资源，必须具有地质勘查资格，并依法向省地质矿产主管部门申请办理勘查登记，领取勘查许可证。变更勘查内容的，必须经原登记部门批准并办理变更登记手续，换领勘查许可证后，方可继续进行勘查。
勘查单位因故要求撤销勘查或者已经完成勘查任务的，应当向原登记部门报告撤销原因或者填报项目完成报告，办理注销登记手续。
第七条 勘查单位对矿泉水资源水样的采集、保存、送检及测试，应当按照国家饮用天然矿泉水检验方法进行。对矿泉水水质界限指标的检测必须由2个以上国家级计量认证合格测试单位、其他指标的检测必须由2个以上省级以上计量认证合格测试单位按国家标准进行。
第八条 勘查单位完成矿泉水资源勘查任务后，必须按照国家规定编写勘查评价报告。
第三章 矿泉水资源的技术鉴定
第九条 勘查单位完成勘查评价报告后，应向省地质矿产主管部门申请矿泉水资源技术鉴定，并报送下列材料：
（一）矿泉水资源技术鉴定申请报告、勘查资格证书及勘查许可证；
（二）勘查评价报告；
（三）水质分析、动态观测和抽水试验等原始资料。
矿泉水资源的技术鉴定分为国家级和省级。国家级技术鉴定应当由省地质矿产主管部门依据省级技术鉴定结果负责推荐。
第十条 省地质矿产主管部门应当在接到矿泉水资源技术鉴定申请书之日起2个月内，组织矿泉水技术评审鉴定委员会进行技术鉴定；鉴定合格的，颁发技术鉴定证书。
未经技术鉴定或技术鉴定不合格的，不得以饮用天然矿泉水名义开采。
第十一条 技术鉴定证书由省地质矿产主管部门负责统一印制，严禁任何单位和个人擅自复制、伪造、借用和转让。
第十二条 经技术鉴定合格的矿泉水资源，勘查单位应当向省人民政府或者国务院矿产储量审批机构申请矿泉水储量审批。
第十三条 勘查工作结束2年后申请鉴定或虽已鉴定但3年后开采利用的，勘查单位必须补交矿泉水资源丰、枯、平三期水质检验结果，并向省地质矿产主管部门提交补充评价报告，办理矿泉水资源技术鉴定和储量审批手续。
第四章 矿泉水资源的开采
第十四条 开采矿泉水资源，必须具备法律、法规规定的条件，并持技术鉴定证书、矿泉水储量审批文件等有关材料，经水行政主管部门签署审查意见，并经设区的市或者行署地质矿产主管部门审核后，向省地质矿产主管部门申请采矿登记，领取采矿许可证，凭采矿许可证分别向卫生、工商行政主管部门办理卫生许可和企业登记手续。
第十五条 开采矿泉水资源，应当按照国家《饮用天然矿泉水标准》设立卫生防护区，并在防护区界设置固定的保护标志。
第十六条 矿泉水资源开采单位必须按规定进行矿泉水的水质、水量、水温、水位变化动态监测，每3个月将监测结果送所在地地质矿产主管部门，由所在地地质矿产主管部门汇总后报省地质矿产主管部门。
省地质矿产主管部门应及时对监测结果进行审查复核，发现矿泉水资源水质改变，不符合国家《饮用天然矿泉水标准》的，应及时注销技术鉴定证书和采矿许可证。
第十七条 开采矿泉水资源必须严格按批准的开采点和开采量进行。
需扩大开采量或变更开采点的，应当提供相应的水位、水量、水质监测结果，补充矿泉水资源勘查评价报告，报原技术鉴定部门和储量审批机构审批，并经水行政主管部门签署审查意见后，办理采矿登记变更手续，换领采矿许可证；变更开采点的，还须到卫生行政主管部门重新办理卫生许可手续。
第十八条 矿泉水资源开采期间，引起地质环境改变的，开采单位应当及时查明原因，采取措施，并报告省地质矿产主管部门。
第十九条 省地质矿产主管部门应会同有关行政主管部门对开采的矿泉水资源的水源、水质、地质环境状况和保护等实行年审。年审合格的，由省地质矿产主管部门办理年审注册后，方可继续开采。
第五章 罚则
第二十条 违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上地质矿产主管部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限予以处罚：
（一）未办理勘查许可证擅自进行勘查的，责令停止勘查，可视情节轻重分别给予警告或者处以30000元以下的罚款。
（二）未办理采矿许可证或年检注册手续，擅自开采矿泉水资源的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处以违法所得50％以上的罚款。
（三）未按规定进行矿泉水资源动态监测和水质检验或未按期报送监测检验结果的，责令限期改正和补办，逾期未办或伪造检测检验结果的，处以1000元以上、10000元以下的罚款。
（四）未按规定在矿泉水水源地设置卫生防护区或者未在防护区界设置固定保护标志的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上、10000元以下的罚款。
（五）因开采矿泉水资源引起地面沉降等地质灾害的，责令采取治理措施，限制开采量；未采取治理措施或未按规定限量开采的，可处以10000元以上、30000元以下的罚款。
（六）未经批准超量开采或变更开采点的，责令退回原矿区范围内开采，没收超量或越界开采的矿产品和违法所得，并处以违法所得30％以下的罚款；拒不按批准的开采量开采或拒不退回原矿区开采，破坏矿泉水资源的，吊销其采矿许可证。
第二十一条 地质矿产主管部门及其工作人员在矿泉水资源勘查、开采和保护的监督管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予主要负责人和直接责任人行政处分。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十三条 本办法所称矿泉水资源，是指在特定地质条件下形成的，含有一定量的矿物盐、微量元素或二氧化碳气体，并适宜饮用的一种液态矿产资源。
第二十四条 矿泉水资源技术鉴定费具体收费标准和管理办法，由省财政、物价行政主管部门会同省地质矿产主管部门制定。
第二十五条 本办法具体应用中的问题由省地质矿产主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
关于促进外商投资进一步发展的若干规定
福建省人民政府
关于促进外商投资进一步发展的若干规定
福建省人民政府
为更加积极合理有效地利用外资，促进我省外商投资的健康发展，根据国家进一步鼓励外商投资和扩大外贸出口的政策及本省有关政策，制定本规定。
一、进一步下放审批权限
（一）继续执行《国务院关于福建省深化改革、扩大开放、加快外向型经济发展请示的批复》（国函 ［1988］58号），凡不涉及国家禁止、限制外商投资产业的外商投资项目，不涉及进出口配额许可证，不涉及需收费经营，建设和生产经营条件能自求平衡，投资总额在300?
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（二）外商投资旧城改造、安居工程、普通商品房及写字楼、工业厂房等不涉及国家限制乙类的房地产项目，投资总额在1000万美元以下的（不含1000万美元），由地（市）审批。省计委、外经贸厅、建设厅、国土资源厅及各有关职能部门相应的审批权限同步下放。
二、进一步清理税外收费
（三）所有涉及外商投资企业的收费一律按省政府最新公布的《福建省涉及外商投资企业税外收费项目目录》执行。严格控制出台新的涉及外商投资企业的税外收费项目。确需出台的，应由省财政厅会同省物价局和省外经贸厅按规定程序报省人民政府，经省长审定并报经财政部和国家
发展计划委员会同意。今后，所有新出台的涉及外商投资企业的收费项目，均应正式发文，并经3个月以上时间的宣传解释后方可执行。
（四）从本规定发布之日起，对外商投资企业收费实行以下减免措施：
1、暂住人口管理费，对所有外商投资企业员工免征。
2、消防设施配套费，免征。
3、就业调节费，雇用本省劳动力免征，雇用省外劳动力按规定的收费标准减半征收。
4、社会事业发展费，对已经省政府批准的18家重点外商投资企业2000年、2001年继续免征；对从2000年1月1日起批准设立的外商投资企业免征；其他企业按规定标准的70％（即企业销售总额或营业总额的1．19％。）征收2年，2002年1月1日起全面停征
。
5、省政府制定的涉及外商投资企业的其他收费项目（证照工本费除外），一律按规定的收费标准减半征收。
6、凡国家法律法规、国务院及财政部、国家发展计划委员会明文规定的收费项目，一律按规定的最低收费标准征收。
各级政府要对被减免的收费项目涉及的有关工作予以支持。
（五）规范涉及外商投资企业的中介服务收费，禁止属于转移政府部门职能的收费行为。由物价部门牵头会同有关部门对涉及外商投资企业的中介服务收费进行全面清理、整顿。
省口岸与海防管理委员会办公室、交通厅应会同物价部门对港口经营性收费进行清理，禁止乱收费，取消重复性收费，降低进出口环节收费总体规模。
三、鼓励外商投资企业技术开发和创新
（六）对已设立的属于鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业利用企业投资总额以外的自有资金进行技术改造的，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，除
《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。
（七）外商投资企业为生产《国家高新技术产品目录》的产品而进口所需的自用设备及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
外商投资企业引进属于《国家高新技术产品目录》所列的先进技术，按合同规定向境外支付的软件费，免征关税和进口环节增值税。
（八）外商投资企业出口列入科技部、外经贸部《中国高新技术商品出口目录》的产品，凡出口退税率未达到征税率的，经国家税务总局核准，产品出口后，可按征税率及现行出口退税管理规定办理退税。
（九）对属于鼓励类和限制乙类的外商投资企业在投资总额内采购国产设备，如该类进口设备属免征进口税收范围，可全额退还国产设备增值税。
（十）外商投资企业资助非关联科研机构和高等学校研究开发经费，参照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》中有关捐赠的税务处理办法，可以在资助企业计算企业应纳税所得税额时全额扣除。
（十一）外国企业向我境内转让技术免征营业税；凡属技术先进或者条件优惠的，经税务主管部门批准，免征企业所得税。外商投资企业（包括外商投资研究开发中心）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
（十二）外商投资企业技术开发费比上年增长10％及以上的，经税务机关批准，允许再接技术开发费实际发生额的50％抵扣当年度的应纳税所得额。具体比照国家税务总局制定的《企业技术开发费税前扣除管理办法》执行。
四、加大对外商投资企业的财政金融支持力度
（十三）本规定发布前我省已出台的鼓励外商投资的其他优惠政策均继续执行。鼓励扩大出口的优惠政策均适用于外商投资企业。省政府已建立的省级外贸发展专项资金、科技风险基金、支柱产业基金的规定，均适用于我省鼓励发展的外商投资企业。
（十四）鼓励外商到山区投资发展农业项目，按照农业税和农业特产税不重复交叉征收的原则，对在非农业税计税土地上生产的农业特产品，只征收农业特产税。对在农业税计税土地上生产的农业特产品，只征收农业税。
（十五）外商投资企业在境内融资时，允许中资商业银行接受外方股东担保。允许外商投资企业以外汇质押方式向境内中资外汇指定银行申请人民币贷款。外商投资企业所有外汇资金均可作质押；对外汇担保项下人民币贷款可由境外金融机构或境内外资金融机构提供信用保证；取消外
汇质押、外汇担保项下的登记手续和对提供外汇担保的外资银行信用等级的特别限制。外方股东担保和外汇担保人民币贷款应符合产业政策，可用于满足固定资产投资和流动资金需求，但不得用于购汇。
金融机构要在政策允许范围内，适当增加对外商投资企业的授信额度。
（十六）允许境内中资商业银行对效益好、守信用、还款有保证的外经贸企业，比照工业企业的办法发放中期流动资金贷款，帮助其将部分参与流动资金周转的自有资金用于增加效益好的中外合资企业的中方股本。
（十七）允许境内外商投资企业以其外方投资者海外资产向境内中资银行的海外分行提供抵押，由中资商业银行的海外分行或国内分行向其发放贷款。
（十八）积极支持外商投资企业通过资本市场筹集资金，鼓励符合条件的外商投资企业申请发行Ａ股或Ｂ股，拓宽资金来源渠道。
（十九）按照积极稳妥的原则，经批准可向在国家重点鼓励的能源、交通等领域投资的外国投资者提供政治风险保险、履约保险、保证保险等保险服务。
（二十）境内中资商业银行应根据《外经贸企业封闭贷款管理暂行办法》，对符合条件的外商投资企业出口按照“收费挂钩、购货鉴证、封闭管理、安全收贷”的原则组织实施封闭贷款。对暂时亏损，但有订单、还款有保证的外商投资企业出口，各商业银行也可通过开证、发放打包贷
款、押汇等信用手段予以支持。
（二十一）取消对企业出口收汇结汇和人账的审核，企业的经常项目外汇收入可直接到银行办理结汇和入账。
对出口收汇考核荣誉企业提供便利条件，开立外汇结账户可保留外汇的限额，由企业上年度出口总额的15％扩大到30％。
（二十二）放宽对出口核销单的发单限制，以解决企业领取核销单困难问题；简化流程，减少环节，提高对经常项目交易真实性审核的效率。进一步完善对经常项目下售汇真实性审核的报关单联网核查系统，缩短审核时间；对因特殊情况无法使用报关单联网核查系统核查而需以函调方
式核查的，应提高核查速度，并取消对核销单的收费。外商投资企业可凭企业设立时的技术转让协议及批准文件办理其技术引进项下的售付汇手续。外商投资企业可在限额内将外汇结算账户中的存款转为定期存款。按属地管理原则，下放资本项目外汇收人结汇的审批权限，取消资本项目外
汇收入结汇备案登记制度。
五、进一步明确和落实土地优惠政策
（二十三）经外经贸部门认定的外商投资农业、基础设施、高新技术以及支柱产业和重点发展产业的项目，可按照国家规定收费标准的下限计收有关土地规费。外商利用荒山、荒滩、荒地投资开发各类项目，其地价酌情给予优惠。
（二十四）以出让方式取得土地使用权的外商投资企业，不再缴纳土地使用费。
（二十五）对于在《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发［1997］11号文）下发之前已建成而尚未办理用地审批手续的，土地主管部门应积极采取措施尽快依法解决遗留问题，以适应外商投资企业发展的需要。
六、进一步改善对外商投资企业的管理和服务
（二十六）逐步缩小对外商投资企业进口设备的强制性价值鉴定范围，改进鉴定办法，对外商独资企业进口设备不再进行强制性价值鉴定，实行登记备案制度，不收取价值鉴定费用。合资、合作企业财产鉴定只限于境外（包括港、澳、台地区）投资者以实物作价投资的，或外商投资企
业委托国外投资者用投资资金从境外购买的财产。
见外商投资企业的进口设备在境外已经国家出入境检验检疫局指定的有关机构评估的，经到货地出入境检验检疫机构审核无误的，予以确认，境内不再进行价值鉴定。
（二十七）继续扩大外商投资领域。进一步开放竞争性产业，扩大石油化工、建筑业等利用外资的规模。有区别、有重点地吸收外资开发利用矿产资源。有步骤地推进服务贸易的对外开放，积极进行旅游资源开发、水上运输等领域利用外资的试点；积极进行国内商业、外贸、旅行社开
放的试点；扩大会计、法律咨询服务业和航空运输、代理业务等领域的开放；有步骤、有控制地进行金融和通信等领域的试点，并建立健全有效的监管机制。
（二十八）允许投资性公司在国内外市场以代理或经销方式销售其所投资企业生产的产品；允许投资性公司为其所投资企业提供运输、仓储等综合服务；允许投资性公司在境内收购不涉及出口配额许可证管理的商品出口。
（二十九）进一步完善口岸通关环境。简化各个进出口环节的管理手续，海关、检验检疫等部门要在严格把关的前提下，认真执行《福建省人民政府批转福建省人民政府口岸办公室及查验部门关于改进服务工作，优化通关环境的具体措施的通知》，增强服务意识，提高服务质量，加快
通关速度。
（三十）外商在福建实际投资每50万美元，投资者可为其福建省内的亲友在投资地的城市办理1名常住户口，但每位投资者办理城市常住户口的人数最多不超过5名。
外商投资企业年度自营出口规模，沿海地区达200万美元以上、山区达100万美元以上，或委托省内出口企业代理出口250万美元以上的，其中方人员可向公安部门或外事部门申办一本《多次往来港澳通行证》或《往来香港特别行政区通行证》多次签注。
外商投资企业年度自营出口达100万美元以上，或委托省内出口企业代理出口120万美元以上的，其中方人员可申办1至3名多次进出香港商务签注手续。
（三十一）各级政府和涉及外商投资的审批及管理部门应严格规范管理，增强服务功能，简化办事程序，提高工作效能。要全面实行岗位责任、办事公示、政务公开、服务承诺等制度，凡涉及外商投资审批及管理的办事程序、依据、要求、标准、时限等必须公开，办事人员的岗位职责
、姓名、职务及投诉事项等必须公示，接受监督，为外商提供规范、透明、高效、优质的投资环境。
违反上述规定的，由监察部门按有关规定给予相应的行政告诫或行政处分。
（三十二）本规定发布之日起一个月内，省计委、经贸委、科技厅、公安厅、司法厅、财政厅、劳动与社会保障厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、外经贸厅、地税局、物价局、旅游局、口岸与海防管理委员会办公室、民航局、邮电局、人民银行福州中心支行、外汇管理局福州分局、
消防总队等有关部门，必须根据本规定及各自职能，下文具体实施。
（三十三）本规定由福建省人民政府负责解释。
（三十四）本规定从发布之日起施行。
2000年5月18日