石家庄市城市公共客运管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
(第68号)
《石家庄市城市公共客运管理办法》已经一九九五年八月三十日市政府第三十二次常务会议审议通过，现予发布，自一九九五年十二月一日起生效。
市 长：沈志峰
一九九五年十月十六日
石家庄市城市公共客运管理办法
第一章 总则
第一条 为促进城市公共客运发展，适应城市经济和人民生活的需要，保障经营者和消费者的合法权益，根据有关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区域内的城市公共客运管理，按本办法执行。
第三条 本办法所称城市公共客运，是指在城市中供公众乘用的经济方便的各种交通方式的总称，包括公共汽车（含中、小型公共汽车）、出租汽车、电车、地铁、缆车及对外营业的单位班车及相关的配套设施。
出租汽车客运管理按石家庄市人民政府有关规定执行。
第四条 城市公共客运发展规划必须纳入城市国民经济和社会发展计划。
第五条 城市公共客运管理坚持统一规划、多家经营、平等竞争、协调发展的原则。
残疾人专用机动车、人力三轮车及各种摩托车不得从事城市公共客运经营活动。
第六条 鼓励发展城市公共客运的科学技术研究，推广和有计划地引进先进技术和设备，提高城市公共客运科学技术和现代化管理水平。
第七条 任何单位和个人均负有保护城市公共客运设施的义务。禁止一切妨碍城市公共客运车辆正常运行与妨碍城市客运场站等设施正常使用的行为。
第八条 石家庄市市政公用事业管理局是全市城市公共客运管理的行政主管部门。
石家庄市城市客运管理办公室是市政公用事业管理局所属的城市客运管理部门，负责本市城市客运的日常管理工作。
第二章 规划建设
第九条 市建委应会同规划、市政公用事业、公安交通管理等部门共同编制本市的城市公共客运发展规划，报市人民政府批准执行。
第十条 城市公共客运发展规划的编制，应根据城市发展规模，遵循有利于经济发展、方便乘客的原则，合理设定城市公共交通线网及配套设施，优先发展大型公共汽车，有计划地发展电车及地铁。
第十一条 发展城市公共客运应坚持以国有公共客运为主，其它所有制形式为补充的原则。
第十二条 城市新区开发、旧城改造和大型项目建设时，应根据规划和城市客流量、已有设施的布局，合理地配套建设城市公共客运设施。
在电车、地铁线路规划范围内，禁止建设永久性构筑物。
第十三条 鼓励吸收外资和单位、个人投资发展城市公共客运事业。采取多种渠道筹集城市公共客运建设资金。
公共客运线路专营权、站点名称拍卖收入和专营权转让增值收入部分，专项用于发展城市公共客运事业。
第十四条 城市公共客运设施建设必须符合国家城市公共交通标准。
第十五条 城市公共客运工程设施竣工后，由市建委会同规划局、市政公用事业管理局共同组织验收。
第三章 车辆、线路、设施管理
第十六条 从事城市公共客运的车辆，应符合下列规定：
（一）技术性能良好；
（二）车容整洁、美观、卫生；
（三）在车门或车身两侧以规范醒目的字体标明经营者名称、编号；
（四）在车内外显著位置标明行驶路线、站点名称、营运起止时间、票价、监督电话；
（五）座椅、扶手等设施完好并标明军人、残疾人专用座椅标志；
（六）扩音设备音量符合途经区域噪音控制标准。
第十七条 无人售票的城市公共客运车辆，必须在车外显著部位标明无人售票的标志，并分别标明上、下客门与固定票价。
第十八条 大型公共客运车辆应安装自动预报站名的设备，并保持性能完好、声音清晰。
第十九条 按规定使用月票的小型公共客运车辆，必须在车内外显著部位设置准许持月票人乘坐的标志。
第二十条 城市公共客运车辆的营运线路，由市政公用事业、公安交通管理部门共同审定。
第二十一条 城市公共客运站牌等标志的设置，必须符合国家城市公共交通标准。
第二十二条 城市公共客运线路站点的名称可采用拍卖方式命名。但被冠名的单位距命名站点的距离，不得超过100米。
第二十三条 因特殊情况需临时中断城市公共客运营运或者改变其营运线路的，必须经公安交通管理部门与市政公用事业管理局批准，并提前公告。
第二十四条 公路长途客运车辆进入城市的线路走向，必须经城市公共客运主管部门、长途客运主管部门和公安交通管理部门共同审定就近入站，沿途不得设置停车站点。
第二十五条 单位职工班车应悬挂市政公用事业管理局统一制发的专车标志，并按指定的线路和站点行驶与停靠；单位班车对外经营的，必须服从市政公用事业管理局的管理。
第二十六条 因城市建设、道路交通管理等需要，确需采取影响客运车辆运行与设施使用行为的，必须经市政公用事业管理局和公安交通管理部门批准。
第二十七条 禁止下列行为：
（一）在站杆30米以内的地段，城市公共汽车以外的其它车辆停靠；
（二）在站亭、站杆周围10米以内，擅自堆放物料、倾倒垃圾等；
（三）擅自占用、污损、毁坏城市公共客运站亭、站杆、站牌。
第四章 经营管理
第二十八条 从事城市公共客运必须根据本办法规定取得经营权。
石家庄市公共交通总公司的经营权，由市政公用事业管理局授予。
其它从事城市公共客运的经营者须经市政公用事业管理局批准后方获得经营权。
第二十九条 申请城市公共客运经营权的单位或个人，须具备以下条件：
（一）有专门的营运车辆；
（二）专职驾驶员年龄在55周岁以下，安全驾龄在两年以上；
（三）有固定的停车场地；
（四）参营人员须年满18周岁。
第三十条 申请城市公共客运经营权按下列程序办理：
（一）持身份证或单位介绍信，向城市客运管理部门提出开业申请；
（二）经城市客运管理部门审批后，签订合同，领取城市公共客运经营许可证；
（三）持城市公共客运经营许可证到工商、税务、物价、保险、公安交通管理等部门办理有关手续，由城市客运管理部门签发城市公共客运营运证后，即可营运。
第三十一条 经批准获得经营权的经营者要求停业、歇业时，应在停业、歇业前15日内，向城市客运管理部门提出书面申请，城市客运管理部门应在7日内给予答复。经审查批准停业、歇业的，经营者应缴销城市公共客运全部证件。未经批准不得私自停运。
第三十二条 城市公共客运线路实行专营权管理。
石家庄市公共交通总公司的专营权，由市政公用事业管理局审定；其它从事城市公共客运的经营者的专营权，由经营者持城市公共客运经营许可证及有关资料向市政公用事业管理局提出申请，通过竞买方式获得。
第三十三条 市政公用事业管理局拍卖线路专营权，应提前发布公告。公告内容包括线路途经区域、竞买资格、申请程序、拍卖日期等。
竞买未获得专营权资格的，可由市政公用事业管理局指定在其它非专营线路营运，不参与城市公共客运营运的，应缴销其城市客运经营许可证和营运证。
第三十四条 获得专营权的经营者应与市政公用事业管理局签订专营权合同书，明确双方的权利、义务。
第三十五条 有偿获得专营权的经营者经市政公用事业管理局批准，可将专营权有偿转让。
专营权转让所获得的增值收入的40%，上缴市政公用事业管理局。
第三十六条 城市公共客运经营者在营运中，必须遵守下列规定：
（一）携带城市公共客运营运证件，并佩戴市政公用事业管理局统一制发的服务标志；
（二）严禁不正当竞争或拒载、刁难乘客等侵害乘客合法权益的行为；
（三）文明服务，提高服务质量；
（四）执行规定的收费标准，使用并出具统一的票据；
（五）按规定的时间、线路、站点运行。
第三十七条 城市公共客运票价，由市政公用事业管理局负责提出，报经市物价部门批准实施。
第三十八条 市政府为社会公共利益和在紧急情况下，可临时中止线路经营者的专营权；中止超过24小时的，专营权期限可顺延。
第三十九条 乘客必须遵守城市公共交通车船乘坐规则。
第四十条 城市公共交通总公司的客运车辆，按有关规定免征公路养路费。
第五章 罚则
第四十一条 市政公用事业管理公安交通管理、交通、工商、税务、物价管理部门依各自的职责，对违反本办法的行为进行处罚。
第四十二条 具有下列行为之一的，责令限期改正的，并处以50-200元罚款：
（一）未按规定设置、佩戴或携带标志、标牌、证件的；
（二）使用未经验收的城市公共客运场站设施的；
（三）服务态度恶劣的；
（四）违反本办法第十六条规定的。
违反前款规定达3次以上（含本数）的，予以吊扣《城市客运经营许可证》3个月的处罚。
第四十三条 有下列行为之一的，责令限期改正，赔偿损失并处以300元以下罚款：
（一）妨碍公共客运车辆正常运行和场站设施正常使用的；
（二）阻碍公共客运设施的抢修作业的。
第四十四条 擅自改变营运线路、时间和停靠站点的，责令改正，没收非法所得，并可处300元至1000元罚款。
擅自脱班、脱线经营的，处300元至500元罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销其经营许可证。
第四十五条 擅自经营城市公共客运业务或非专营公共客运车辆擅自进入专营线路的，责令停止违法行为，没收非法所得，并可处1000元至4000元罚款。
第四十六条 经申请取得经营资格的经营者未经批准擅自停业、歇业或转让其经营权的，吊销其《城市客运经营许可证》。
第四十七条 未按规定向乘客出具标准票据的，按票面额的10-50倍予以罚款。
第四十八条 违反本办法规定应给予治安处罚的，由公安机关依法处理。触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政机关具体行政行为不服的，可依法向做出具体行政行为的行政机关的本级人民政府申请复议，也可直接向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十条 城市公共客运主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
第五十一条 县（市）的城市公共客运管理参照本办法执行。
第五十二条 本办法执行中的具体问题由石家庄市市政公用事业管理局解释。
第五十三条 本办法自1995年12月1日起生效。
吉安市人民政府办公室关于印发吉安市商品住宅维修基金管理办法的通知
江西省吉安市人民政府办公室
吉安市人民政府办公室关于印发吉安市商品住宅维修基金管理办法的通知
吉府办发[2004]18号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《吉安市商品住宅维修基金管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二00四年七月二十七日
吉安市商品住宅维修基金管理办法
第一条 为了加强本市商品住宅维修基金的管理，保障商品住宅共用部位及共用设施的正常维修、更新，根据国务院《物业管理条例》、《江西省城市居住小区物业管理条例》和建设部、财政部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域城镇范围内商品住宅共用部位、共用设施维修基金(以下简称商品住宅维修基金)的归集、使用与管理，适用本办法。
第三条 本办法所称商品住宅含经济适用房和拆迁安置房。共用部位是指房屋主体承重结构部位(包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等)、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
共用设施是指住宅小区或单栋房屋内，建设费用已分摊进入房屋销售价格的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第四条 吉安市房地产管理局(以下简称市房地产局)是本市物业管理的主管部门，负责本办法的组织实施。各县、市房地产管理局是本辖区物业管理的主管部门，依照本办法对商品住宅维修基金的归集和使用进行监督管理。
第五条 商品住宅居住小区应按《江西省城市居住小区物业管理条例》的规定，设立业主委员会。
第六条 新建商品住宅出售，应当设立商品住宅维修基金。出售时未设立维修基金的，业主大会可以决定设立，并在业主公约中规定。
第七条 销售商品住宅，购房者与售房单位应在《商品房买卖合同》中应当签订有关商品住宅维修基金缴纳条款。签订合同时，购房者应当按购房款2%的比例到房地产管理部门指定的帐户向售房单位缴交维修基金。该基金属全体业主共同所有，不计入销售收入。
第八条 房地产开发企业必须严格按照本办法第七条的规定组织商品房维修基金的收缴，维修基金的交缴情况作为房地产开发企业进行房屋产权初始登记的文件之一，而维修基金的收据作为购房人办理房屋产权证的文件之一。
第九条 房地产主管部门应当定期核查首期商品住宅维修基金的交存情况，并每年公布一次。
第十条 业主委员会成立前，商品住宅维修基金由物业所在地房地产管理部门监管。本息归业主所有。房地产主管部门应当与当地商业银行签订有关协议，开立商品住宅维修基金专户。
业主委员会成立后，经业主大会决定，可以委托房地产主管部门或物业管理企业代为管理商品住宅维修基金。业主委员会与当地商业银行签订有关协议，开立维修基金帐户。
维修基金专户的开立，应当以一个物业管理区域为单位，按每幢住宅立帐，并分列每套住宅单元的分户帐；一幢住宅有两个或两个以上门号的，按门号立帐，并分列每套住宅单元的分户帐。
第十一条住宅在保修期间，不得使用商品住宅维修基金，其费用由房地产开发企业承担。
第十二条 业主委员会开立商品住宅维修基金帐户时，应当
提交下列文件和资料；
(一)开户申请书；
(二)业主委员会成立的备案文件；
(三)业主分户清册；
(四)业主委员会主任、副上任私章和业主委员会财务专用章的印鉴；
(五)物业管理服务合同。
前款规定的业主分户清册由房地产主管部门经核对后向业主委员会提供。业主分户清册的格式，由市房地产管理局制定。
业主委员会委托物业管理企业办理开户手续的，还应当提交书面委托书。
第十三条业主委员会开立商品住宅维修基金帐户后，应当通知当地房地产主管部门，当地房地产主管部门在15个工作日将维修基金专户中已收取该物业管理区域首期维修基金的本息划转至业主委员会的维修基金帐户。
第十四条 商品住宅维修基金应当专项用于住宅共用部位、共用设备和物业管理区域公共设施的维修、更新、不得挪作他用。
商品住宅共用部位、共用设备大修、更新、改造的费用，由整幢住宅的业主共同承担。
共用设施大修、更新、改造的费用，由居住小区内全体业主共同承担。
商品住宅的共用部位、共用设施和共有设备属人为损坏的，其维修、更新费用应当由责任人承担。
第十五条 商品住宅需要大修或专项维修更新的，物业管理企业应当在物业管理服务年度计划中列明，提交业主大会通过后实施。由业主委员会书面委托物业管理企业按规定确定施工单位。
发生危及房屋使用安全或者公共安全的紧急情况，物业管理企业应立即组织维修、更新并及时通知业主委员会。
施工单位编制的费用预算和决算，应当由业主委员会和物业管理企业审核。
第十六条经房屋安全鉴定部门鉴定为危险房屋，或者出现法规、规章和有关技术标准规定必须维修房屋的情形，房地产主管部门应当督促业主和业主委员会限期维修。
第十七条 物业维修、更新完成后，物业管理企业应当向业主委员会提交物业维修、更新情况的书面报告，并经业主委员会验收后，有关费用方可在商品住宅维修基金中列支。
第十八条 商品住宅共用部位、共用设备的维修、更新费用，由该幢住宅的业主按照拥有住宅建筑面积的比例共同承担；其中，一幢住宅有两个或者两个以上门号的，每个门号内共用部位、共用设备的维修、更新费用，由该门号内的业主按照拥有住宅建筑面积的比例共同承担。
物业管理区域公共设施设备的维修、更新费用，由全体业主按照拥有住宅建筑面积的比例共同承担；其中，属于两个或者两
个以上物业管理区域的公共设施维修、更新费用，由各物业管理
区域的全体业主按照拥有住宅面积的比例共同承担。
第十九条 物业管理企业可以从商品住宅维修基金中暂借相当于一个月的共用部位，共用设施日常维修、更新费用的备用金，实际发生的日常维修，更新费用按月结算；物业管理服务合同另有约定的，从其约定。物业管理企业向开户银行支取备用金时，应当经业主委员会主任、副主任审核后签字盖章；报销实际发生的费用时，应当经业主委员会主任、副主任审核后方要可支付。
第二十条 商品住宅需要大修或者专项维修、更新的，施工承包合同中可以约定预付款，但预付款最高不得超过工程款总额的30％。
第二十一条 物业的日常维修、更新费用由物业管理企业按季度进行按户分摊；物业管理服务合同另有约定的，从其约定。住宅大修和专项维修、更新费用，应当单项即时按户分摊。业主分户帐外设立公共收益帐目的，可以先在该帐目列支。
物业管理企业应当向开户银行提交按户分摊费用清单，由开
户银行计入业主分户帐和业主分户帐外的单独帐目。
第二十二条 业主委员会或者其委托的物业管理企业应当每月与开户银行核对商品住宅维修基金帐目，并将下列情况每半年向全体业主公布一次：
(一)维修基金交纳、使用和结存的金额：
(二)发生物业维修、更新的项目和费用以及按户分摊情况；
(三)维修基金使用和管理的其他有关情况。
前款第二项规定的情况，应当按每幢住宅公布：一幢住宅有
两个或两个以上门号的，应当按门号公布。业主对公布的维修基
金帐目情况有异议的，可以要求业主委员会和物业管理企业提供
有关的费用清单、发票原件和按户分摊费用清单进行核对。
第二十三条 一幢或者一个门号住宅的维修基金余额不足首期维修基金的30%时，业主委员会应当向该幢或者该门号住宅的业主再次筹集商品住宅维修基金。具体筹集工作由业主委员会或者其委托的业主小组实施。
再次筹集商品住宅维修基金的标准由业主委员会拟订，提交
业主大会讨论通过，但再次筹集后的维修基金余额不得少于首期
维修基金。
第二十四条 因继承、买卖、赠与等发生住宅转让时，住宅
受让人应当持本人身份证件、房地产权证和业主委员会的证明，
向开户银行办理分户帐更名手续。住宅转让时，原业主交纳的商
品住宅维修基金剩余款额，由住宅受让人向原业主支付；住宅转
让合同或者转让当事人另有约定的，从其约定。
第二十五条 在下列情况之一的，业主委员会应当向开户银
行办理商品住宅维修基金帐户的变更手续：
(一)物业管理区域发生调整的；
(二)业主委员会主任、副主任发生更换的；
(三)物业管理企业发生更换的。
第十六条 因拆迁、自然灾害或者其他原因致使住宅灭失的，业主可以持本人身份证件、注销房地产权证的证明和业主委
员会的证明， 向开户银行提取其商品住宅维修基金分户帐中的剩余款额，并办理分户帐注销手续；致使一个物业管理区域内的住宅全部灭失的，业主委员会应当凭房地产主管部门的有关证明，向开户银行办理商品住宅维修基金帐户注销手续。
第二十七条 房地产主管部门应当建立投诉受理制度。接受
业主、业主委员会和物业管理企业对违反本办法行为的投诉。
房地产主管部门受理投诉后，应当进行调查、核实，并自受
理之日起30日内答复投诉人。
第二十八条 售房单位或者物业管理企业违反本办法规定
的,由房地产主管部门按照国务院《物业管理条例》和《江西省
城市居住小区物业管理条例》的有关规定予以处理。
第二十九条 本办法由吉安市房地产管理局负责解释。
第三十条 本办法自2004年7月27日起施行。