南昌市人民政府关于印发南昌市行政审批服务事项联合办理办法的通知
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府关于印发南昌市行政审批服务事项联合办理办法的通知
洪府发〔2013〕9号
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《南昌市行政审批服务事项联合办理办法》已经2013年1月19日第1次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2013年2月1日
南昌市行政审批服务事项联合办理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范行政审批服务事项联合办理程序，减少审批环节，提高审批效率，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 联合办理的范围及内容：本级审批权限内由两个或两个以上主管部门审批或审查的事项及其它可以联合办理的事项。
（一）建设工程初步设计审查；
（二）建设工程规划许可证核发；
（三）建设工程竣工验收；
（四）建设用地选址论证；
（五）城市道路挖掘工程审批；
（六）大型户外广告设置审批；
（七）临街立面建筑装修工程规划许可证核发；
（八）企业设立注册登记；
（九）出租汽车营业站关闭或改变用途审批；
（十）非本市公共汽车电车客运车辆进入城区非公交停车站场上下客审批；
（十一）定点医疗机构资格审批；
（十二）定点零售药店资格审批；
（十三）其他联合办理事项。
第三条 联合办理采用联合咨询、联合受理、联合踏勘、联合会审等方式进行。
第四条 联合办理实行行政服务中心管理机构和指定牵头部门联合负责制，主要负责联合办理工作的组织、协调、管理和监督。牵头部门由行政服务中心管理机构根据联合办理事项的实际审批流程确定，联办部门按法律法规明确的许可授权确定。
第二章 联合办理
第五条 联合办理按照“一窗受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的要求开展。
（一）一窗受理。由行政服务中心管理部门、牵头部门在行政服务中心设立联合受理专窗，负责联合办理事项的咨询、受理、组织和协调，材料信息的收集、分发和通报。
（二）抄告相关。对当场可以确定申请受理的事项，由联合受理专窗抄告项目相关联办部门窗口，启动同步审批程序。对不符合受理条件的，由联合受理窗口组织相关联办部门窗口联合向申请人提供咨询服务，确定事项满足受理条件后，启动同步审批程序。
（三）同步审批。各有关联办部门窗口收到抄告信息后，应及时与申请人取得联系，对其申请审批服务事项提供的材料依法独立审核，按有关规定作出具体明确的审批意见。对审批服务事项需报上级部门审批的，由联办部门专窗督促责任部门窗口在规定的期限内上报；对审批服务事项属本部门权限内的，须按时办结。
（四）限时完成。各相关联办部门窗口应从抄告之日起，在规定的工作日内完成审批工作。对需要整改的，在申请人作出整改后，进入二次申请程序。牵头责任部门窗口综合相关联办部门意见后，在规定工作日内作出审批决定，由联合受理专窗负责送达审批决定。
第三章 联合踏勘
第六条 联合踏勘是指需两个或两个以上审批部门共同通过现场勘察进行实质审查的审批活动。
第七条 联合踏勘由牵头部门根据项目实际确定联办部门窗口，行政服务中心管理机构负责通知参加窗口，落实签到，派遣踏勘专车实施现场踏勘。
第八条 联合踏勘后对符合审批条件的，应在规定工作日内完成审批工作。对不符合审批条件的，作退件处理或作出不予审批的决定。对暂不符合审批条件需补正材料的，应向申请人出具补正通知书。待审批条件符合要求后，相关联办部门应在规定时间内完成审批工作。需牵头部门和相关联办部门进一步联合论证的，进入联合会审程序。
第四章 联合会审
第九条 联合会审是指参与项目联合办理的部门以会议形式对项目进行审查的审批活动。
第十条 牵头部门在收到申请人申请或联合踏勘意见汇总后1个工作日内，会同行政服务中心管理机构根据审批服务事项内容确定参加联审会议的部门，组织安排联审会议。
第十一条 联审会议由行政服务中心管理机构主持。联审会议议定的事项，相关部门应立即着手办理。在必要的情况下，由行政服务中心管理机构形成会议纪要，相关部门按会议纪要内容在规定时限内办结。
第五章 其它事项
第十二条 充分发挥行政服务中心管理机构项目联合办理平台作用，对依法由两个以上部门分别实施的服务事项坚决实行联合办理，对涉及联合办理的项目，均纳入行政服务中心管理机构联合办理平台进行审批。
联合办理的审批服务事项及审批流程由行政服务中心管理机构确定，其各类会审和论证会议，应在行政服务中心会议室召开。
第十三条 各牵头部门和联办部门要按照联合办理工作要求，各司其职，有序实施。参加联合踏勘和联合会审的人员应当是部门负责人或项目审批责任人；不参加联合踏勘和联合会审或虽参加而不发表明确意见的视为部门同意，须在规定时限内完成审批工作，承担相应责任。
第十四条 联合办理工作实行“一票否决”制。参与联合办理的部门对项目作出不同意审批意见后应立即说明不同意审批意见和理由等，并书面告知行政服务中心管理机构、牵头部门及申请人。对于联审部门出具的不同意意见的依据是否充分，由行政服务中心管理机构会同牵头部门予以裁定，以利审批的公平公正。
第十五条 行政服务中心管理机构应加强对联合办理工作的调查研究，并根据实际，适时调整联合办理审批服务事项和审批流程。
第十六条 牵头部门应根据职责，分别建立联合审批、联合踏勘、联合会审台帐。行政服务中心管理机构应建立联合办理汇总台帐。
第十七条 建全完善监督检查管理制度。加强对联合办理工作执行情况的监督检查，对相关审批部门及其审批人员违反联合办理工作规定的，严格按照《南昌市优化投资环境条例》和《南昌市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》（洪办字[2012]1号）追究责任。
第十八条 本办法所列联合办理事项具体实施细则由行政服务中心管理机构制定。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：联合办理事项流程图
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市安全生产工作目标管理考核办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市安全生产工作目标管理考核办法》的通知
盘政办发〔2009〕10号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意,现将《盘锦市安全生产工作目标管理考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○九年二月十八日
盘锦市安全生产工作目标管理考核办法
第一条为进一步规范全市安全生产目标管理考核工作，依据《辽宁省安全生产条例》和《辽宁省市级人民政府安全生产工作目标管理考核办法》、《辽宁省县区安全生产工作目标管理考核办法》及有关法律、法规等，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市政府对各县区政府及签订年度安全生产目标管理责任状的市直有关部门的考核工作。
第三条安全生产目标管理考核工作以树立安全发展观，坚持“以人为本”，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”为基本工作方针，切实加强对安全生产工作的领导，落实各级安全生产责任，控制和减少各类生产安全事故发生，实现全市安全生产状况的稳定好转。
第四条成立盘锦市安全生产工作目标管理考核领导小组，负责对全市安全生产目标管理考核工作的组织和领导，组长由市政府分管安全生产工作的副市长担任，成员由市安全生产监督管理局、市公安局、市人事局、市总工会等部门和组织的领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市安全生产监督管理局，负责目标管理考核工作的具体组织实施。
安全生产工作目标管理考核结果纳入市政府对市直各部门和各县区政府的绩效评估内容，具体分值由绩效评估管理部门另行确定。
第五条安全生产工作目标管理考核指标分为安全生产工作考核指标和生产安全事故控制考核指标。
安全生产工作考核指标主要包括：法律法规、有关会议精神的贯彻落实，加强政府和部门对安全生产工作领导，强化两个主体责任，行业领域隐患专项整治，安全生产应急救援管理，安全生产市场准入，安全生产基础管理，培训与宣传教育等工作指标。
生产安全事故控制考核指标包括：总量控制考核指标、绝对控制考核指标、较大事故起数控制考核指标、相对控制考核指标等。
第六条安全生产工作目标管理考核的基本内容。
（一）坚持安全发展的理念，认真贯彻执行国家安全生产法律、法规，把安全生产工作纳入重要议事日程，制定安全生产长期规划和近期规划，并认真抓好落实。
（二）认真贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），每季度至少召开一次防范生产安全事故工作会议，研究、解决安全生产工作中存在的重大问题。
（三）各县区政府要建立健全县级安全生产监管机构，充实人员，配备必要的装备；乡镇（街道）要建立安全生产监督管理机构，配备安全监管人员。
（四）各县区政府要设立安全生产专项资金，纳入年度财政预算，做到专款专用。
（五）突出重点地区、重点行业领域和重点企业，采取有力措施，深化隐患排查治理，加强对重大危险源的监控，有效预防各类事故发生。
（六）建立本行政区域内、本行业应急救援体系，制定事故应急预案，定期组织演练，提高应急救援工作能力。
具体考核内容以市政府下达给各部门、各县区政府的年度《安全生产目标管理责任书》条款为准。
第七条市安全生产工作目标管理考核领导小组办公室（以下简称“市安全考核办”）负责制定《盘锦市安全生产目标管理考核标准》（以下简称《标准》），并依据相关法律、法规和安全生产形势，针对不同时期的工作中心，适时进行调整和完善。
《标准》是对各部门、各县区政府进行安全生产目标管理考核的主要依据，具体量化为100分，其中安全生产工作考核指标占60分，生产安全事故控制考核指标占40分。
《标准》中各项指标分值按照以下原则确定：安全生产工作考核指标以定量指标为主，定性指标为辅；生产安全事故控制考核指标以总量指标和绝对指标为主，较大事故起数指标和相对指标为辅。
第八条考核评定档次分为先进、达标和不达标。
安全生产目标管理考核先进单位在达标单位中择优确定；考核分数在80分以上的为安全生产目标管理考核达标单位；考核分数在80分以下的或有下列情形之一的为安全生产目标管理考核不达标单位：
（一）本县区或部门所管辖行业发生一次死亡3人（含3人）以上的生产安全事故。
（二）生产安全事故死亡人数超过分解下达的控制指标。
第九条安全生产目标管理考核包括安全生产目标管理日常考核和年度考核两部分。
第十条安全生产目标管理日常考核工作采取月、季指标调度和半年现场抽查方式进行，并以此作为年终考核的重要依据之一。
第十一条各县区政府和有关部门应配有专人负责考核指标完成情况日常调度统计工作，及时掌握各项指标落实进展情况，配合市安全考核办做好日常考核工作。
各县区政府、市直各有关部门应于每月初3日内，向市安全考核办报送本地区截至上月底生产安全事故考核指标控制情况；于每季度初3日内，报送截至上季度末安全生产工作考核指标完成情况。
第十二条市安全考核办每季度对各县区、各相关部门生产安全事故指标控制情况及安全生产工作指标完成情况进行通报，并上报市政府，抄送相关单位及各县区政府；每半年对各县区、各相关部门安全生产工作考核指标完成情况进行现场抽查，对工作指标落实不到位的，及时提出督查意见。
第十三条安全生产工作目标管理年度考核采取各县区政府、各相关部门自评与市安全生产工作目标管理考核领导小组现场考核相结合的办法进行。市安全生产工作目标管理考核领导小组负责下达年度考核方案，确定考核时间及考核程序。
第十四条各县区政府、市直各有关部门按照市政府下达的《安全生产目标管理责任书》，对本年度安全生产工作目标管理开展情况进行总结，对照《标准》逐项确定自评分数，并在规定时限内向市安全考核办报送自评材料。经市安全考核办考核后，提出各县区政府、各相关部门初步评定档次。
第十五条由市安全生产工作目标管理考核领导小组召开各成员单位会议，对各县区政府、各相关部门初步评定档次进行审核，报市政府批准后，确定本年度市级政府安全生产工作目标管理先进、达标、不达标单位。
第十六条市政府设立安全生产专项奖励资金，用于安全生产目标管理工作奖励。对安全生产先进单位和达标单位予以表彰，颁发奖牌；对不达标单位予以通报。
第十七条对安全生产不达标的县区政府和部门，实行安全生产“一票否决制”，年度内不得评先评优，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评先评奖和提拔。对连续两年考核不达标的，予以通报，主要领导作出书面检查。对连续3年考核不达标或因安全生产工作严重失误，造成重大损失、影响恶劣的，对负主要和重要领导责任者，按照《党政领导干部辞职暂行规定》执行。
第十八条本办法自发布之日起实施。