天津市人民政府关于加快处置停缓建项目的规定
天津市人民政府
津政发〔2004〕88号
关于印发《天津市人民政府关于加快处置停缓建项目的规定》的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市人民政府关于加快处置停缓建项目的规定》印
发给你们，望遵照执行。
二ＯＯ四年九月二十日
天津市人民政府关于加快处置停缓建项目的规定
第一条 为保证城市建设规划的实施， 维护社会公共利益和
城市形象，改善市容环境，加快处置本市停缓建项目，根据有关
法律法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内停缓建项目的处置工
作。
本规定所称停缓建项目，是指２００３年８月３１日以前，
依法取得施工许可证后持续中止建设６个月以上、并经市处置停
缓建项目领导小组确认的未竣工建筑工程项目。
第三条 市处置停缓建项目领导小组负责全市停缓建项目处
置工作的指导、协调和监督管理。市处置停缓建项目领导小组办
公室负责停缓建项目具体处置工作。
第四条 停缓建项目的建设单位， 有能力恢复建设的，应当
在本规定发布施行之日起６０日内，向市处置停缓建项目领导小
组办公室书面报告恢复建设的方案，并按照市处置停缓建项目领
导小组办公室审查同意的方案积极筹措资金，恢复停缓建项目的
建设，达到市处置停缓建项目领导小组办公室的施工和竣工要求。
第五条 停缓建项目的建设单位， 无能力恢复建设的，应当
在本规定发布施行之日起６０日内，将停缓建项目转让给其他有
经济能力的新的建设单位续建，并报市处置停缓建项目领导小组
办公室审核同意。
第六条 停缓建项目新的建设单位续建停缓建项目， 应当符
合下列条件：
（一）有不低于停缓建项目后续投资３５％的资金；
（二）制定符合市处置停缓建项目领导小组办公室要求的启
动方案和施工方案。
第七条 经市停缓建项目领导小组办公室审查确认， 给予续
建项目下列优惠政策：
（一）土地出让金政府收益部分依据土地级别，按每平方米
建筑面积８５至４５０元为标准收取。对原以划拨方式取得土地
的项目，按上述标准的８０％收取；对原列入危改计划的项目，
按上述标准的５０％收取；对原以出让方式取得土地的项目，土
地部门直接办理土地使用权过户手续，免收相关税费。
（二）公建项目应缴纳的城市基础设施配套费按住宅标准每
平方米建筑面积１６５元收取；列入危改计划的住宅项目按每平
方米建筑面积１１５元收取；实施统一配套政策前已实施的项目，
配套费按实际发生处理。
（三）项目转让过程中一次性免收契税和交易手续费，原建
设单位转让收入营业税由同级财政返还。
（四）停缓建项目新的建设单位自取得营业收入之日起３年
内，营业税收入由同级财政返还。对规划建筑面积１０万平方米
以上的特大型项目视实际情况由同级财政适当返还。
第八条 停缓建项目新的建设单位持市处置停缓建项目领导
小组办公室的书面通知到计划、规划、土地、建设、房管、财政、
税务、外经贸、环保、消防、人防等行政主管部门办理停缓建项
目的变更和相关手续。
前款中的各行政主管部门应当在受理后３０日内办结与停缓
建项目相关的变更手续。对逾期未办结停缓建项目相关变更手续
部门的主管领导和直接责任人员，由市或区、县监察部门依法追
究其行政责任。
第九条 停缓建项目的建设单位未在规定期限内向市处置停
缓建项目领导小组办公室书面报告处置方案，或者未按照批准的
处置方案恢复建设，或者未在规定的期限内将停缓建项目转让给
停缓建项目新的建设单位续建的，可以委托市处置停缓建项目领
导小组办公室处置；不委托市处置停缓建项目领导小组办公室处
置的，由市处置停缓建项目领导小组办公室按照下列程序规定，
代为处置停缓建项目：
（一）评估：委托具有资质的评估机构对停缓建项目进行评
估，评估结果作为处置停缓建项目的参考依据；
（二）告知：停缓建项目已被依法查封的，将代为处置情况
书面告知查封机关；
（三）公告：对代为处置的停缓建项目予以公告；
（四）处置：通过招标、拍卖方式转让停缓建项目，确定停
缓建项目新的建设单位。
第十条 停缓建项目的原建设单位， 应当配合市处置停缓建
项目领导小组办公室代为处置停缓建项目的工作。
第十一条 市停缓建项目领导小组办公室将停缓建项目代为
处置所得扣除代为处置费用后，统一转交市高级人民法院执行机
构依法协调处理。
第十二条 通过代为处置方式获得停缓建项目新的建设单位，
应当具备本规定第六条规定的条件，享受本规定第七条规定的优
惠政策待遇，按照本规定第八条的规定办理变更手续。
第十三条 停缓建项目新的建设单位应在以下时限内竣工：
（一）停缓建项目主体工程基本完工，规划建筑面积在５万
平方米以内的，其续建竣工时间原则上不超过８个月；规划建筑
面积在５万平方米以上的，其续建竣工时间原则上不超过１６个
月。
（二）停缓建项目处于基础或主体工程部位的，规划建筑面
积在５万平方米以内的，其续建竣工时间原则上不超过１５个月；
规划建筑面积在５万平方米以上的，其续建竣工时间原则上不超
过２０个月。
（三）停缓建项目规划建筑面积超过１０万平方米的，可依
据实际情况确定续建竣工时间。
第十四条 停缓建项目新的建设单位， 应当按照市停缓建项
目领导小组办公室的施工进度要求施工，并报告进度。未在限期
内竣工而再次成为停缓建项目的，由市处置停缓建项目领导小组
办公室代为处置。
第十五条 停缓建项目对公共安全构成危害或对市容环境造
成影响的，由市处置停缓建项目领导小组办公室选定专业单位采
取安全加固措施，或实施环境整治。前述安全加固措施费用和环
境整治费用经公证后在停缓建项目处置费用中支付。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
荆门市人民政府关于印发《荆门市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的通知
湖北省荆门市人民政府
荆门市人民政府关于印发《荆门市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的通知
荆政发[2007]29号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
《荆门市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已于2007年9月30日经市人民政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十月十九日
荆门市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一条 为建立多层次医疗保障体系，切实保障我市城镇居民的基本医疗需求，实现人人享有医疗保障的目标，根据国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见，制定本办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险以市辖区和县（市）为单位进行统筹，实行统一政策，属地管理，分别运作。
第三条 本办法适用于本市行政区域内不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的具有本市城镇户籍的居民，包括中、小学阶段的学生（含职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民。
第四条 城镇居民基本医疗保险基金由下列各项构成：
（一）城镇居民个人缴纳的基本医疗保险费；
（二）政府补助的资金；
（三）社会各界扶持资助的资金；
（四）城镇居民基本医疗保险基金的利息收入。
城镇居民基本医疗保险基金不计征税费。
第五条 城镇居民参加基本医疗保险，以家庭（或个人）缴费为主，政府给予适当补助。有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予适当补助，其费用在税前列支或在本单位劳动保障费中列支。
（一）缴费标准：学生和少年儿童按本市上年度城镇居民人均可支配收入0.75%缴纳筹集；其他非从业城镇居民按本市上年度城镇居民人均可支配收入2.34%缴纳筹集。
（二）政府补助标准：
1、学生和少年儿童每人每年补助45元；
2、低保人员每人每年补助190元。属低保对象的或重度残疾学生、少年儿童、三无人员（无经济来源、无劳动能力、无法定抚养人和赡养人）和丧失劳动能力的重残人员医疗保险费由财政全额补助；
3、低收入家庭中年龄在60周岁以上的困难老年居民，每人每年补助130元；
4、符合条件的其他非从业城镇居民每人每年补助70元。
第六条 城镇居民以家庭为单位参保，由户籍所在社区统一申报缴费。学生由学校统一申报缴费。
第七条 城镇居民基本医疗保险费按年度缴纳，每年9月1日至10月31日为参保缴费时间，各地财政及相关部门每年11月25日前将补助资金划入城镇居民基本医疗保险基金财政专户。
第八条 城镇居民基本医疗保险原则上实行首诊定点制度。城镇居民自愿选择一家具有定点资格的社区卫生服务机构、一级医疗机构、乡镇卫生院或惠民医院作为首诊定点医疗机构。
第九条 城镇居民实行住院医疗社会统筹，保住院和门诊大病，并实行门诊医疗费用补助。从缴费次月起开始享受医疗保险待遇。已参保后中断缴费的，应补缴中断期间保险费后再续保，续保满3个月后方可享受医疗保险待遇。欠费期间不享受医疗保险待遇。
门诊大病和门诊医疗费用补助的具体管理办法由市劳动保障行政部门另行制定。
第十条 城镇居民发生符合城镇职工基本医疗保险诊疗服务项目、医疗服务设施范围和支付标准、湖北省基本医疗保险和工伤保险药品目录的住院医疗费用，先由个人承担起付标准的费用，超过起付标准的医疗费用按以下规定支付。
（一）当地惠民医院、一级医疗机构、乡镇卫生院及社区卫生服务机构起付标准为150元，起付标准以上的医疗费用报销60%。
低保人员在上述医疗机构起付标准为100元，三无人员在上述医疗机构不设起付标准。
（二）当地二级医疗机构起付标准为300元，起付标准以上的医疗费用报销50%。
（三）当地三级医疗机构起付标准为500元，起付标准以上的医疗费用报销50%。
（四）因转诊、异地急诊等在外地医疗机构治疗的起付标准为500元，起付标准以上的医疗费用报销40%。
第十一条 城镇居民住院医疗费用年最高支付限额与连续缴费年限挂钩。连续缴费不满三年的年最高支付限额为3万元，连续缴费满三年不满五年的年最高支付限额为5万元，连续缴费满五年以上的年最高支付限额为10万元。城镇居民中断缴费超过2个月的重新计算连续缴费年限，超过最高支付限额的住院医疗费用由社会医疗救助或商业保险等途径解决。
第十二条 民政部门应认真做好困难群体的医疗救助工作，将符合救助范围的城镇居民在住院医疗费用结算时直接进行救助。具体办法由民政部门另行制定。
第十三条 城镇居民基本医疗保险基金按照以收定支，收支平衡的原则运行。市劳动保障行政部门、财政部门可根据社会经济发展水平和城镇居民基本医疗保险基金的实际运行情况提出调整筹资水平、政府补贴标准和医疗待遇的意见，经市人民政府审定，报省政府批准后执行。
第十四条 城镇居民基本医疗保险基金实行收支两条线管理。各级医疗保险经办机构负责征收，基金纳入财政专户，专款专用，单独建帐，独立核算，不得挤占、挪用。
第十五条 各级政府应加强对城镇居民基本医疗保险工作的组织和领导，配备工作人员，建立社区服务平台，优化计算机信息网络，将经办机构工作经费和计算机信息网络维护费全额列入财政预算。
各级劳动保障行政部门负责城镇居民基本医疗保险制度的组织实施和监督管理。
发改、财政、卫生、民政、教育、税务、公安、监察、审计、物价、药品监督等部门依据各自的职责，共同做好城镇居民基本医疗保险工作。
第十六条 各级医疗保险经办机构应建立健全内部管理制度，加强基金收支管理，并接受财政、审计等部门的监督检查。
第十七条 本办法未尽事宜，按照《荆门市城镇职工基本医疗保险制度实施办法（试行）》的有关规定执行，国家、省、市有新规定的从其规定。
第十八条 各县、市、区人民政府应根据本办法，结合当地实际制定实施细则。
第十九条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十条 本办法自二○○七年十月一日起施行。