江苏省常州市人民政府办公室


常州市人民政府办公室关于印发《常州市行政复议听证程序规定》的通知

常政办发〔2009〕88号


各市、区人民政府法制办公室，市各有关单位：
　　现将《常州市行政复议听证程序规定》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年七月七日

常州市行政复议听证程序规定

　　第一条　为规范行政复议审查活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》以及《江苏省行政复议听证办法》的规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政复议听证，是指行政复议机关负责办理具体行政复议案件的法制工作机构（以下简称行政复议机构）直接听取案件申请人、被申请人、第三人及其他有关人员就案件事实、证据、依据等问题所作的陈述、举证、质证、辩论的审理方式。
　　第三条　行政复议机关的行政复议机构具体负责行政复议的听证工作。
　　本市行政区域内的行政复议机构以听证方式审理行政复议案件的，应当遵守本规定。
　　各辖市（区）人民政府行政复议机构对本行政区域内的行政复议听证工作实施指导和监督。
　　第四条　行政复议案件有下列情形之一的，可以进行听证：
　　（一）对事实认定存在重大争议的案件；
　　（二）案情疑难、复杂的案件；
　　（三）对具体行政行为依据的理解和适用存在重大争议的案件；
　　（四）可能影响申请人重大权益的案件；
　　（五）其他需要听证的案件。
　　第五条　行政复议机构根据本办法规定，决定案件是否听证。
　　申请人、第三人申请听证的，由行政复议机构决定。
　　第六条　听证坚持公正原则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当以公开方式进行。
　　第七条　被申请人应当按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定履行举证责任，对所提供的证据、依据进行说明。
　　第八条　行政复议机构决定组织听证的，应当设听证主持人1名，可以根据需要设听证员1至2名；另指定1名工作人员为书记员。
　　听证主持人是指行政复议机构确定的，具体组织和主持行政复议听证工作的人员。
　　听证员是指行政复议机构根据案件需要，指定或者聘请的协助听证主持人工作的人员。听证员可以在听证过程中对案件的事实和法律问题提问，在听证结束后可以对案件的处理提出意见。听证员不应直接与当事人质证和辩论。
　　书记员是指负责听证笔录制作，协助听证主持人和听证员办理其他事务的人员。
　　第九条　听证主持人负责组织和主持行政复议听证工作，具体履行下列职责：
　　（一）决定听证会的时间、地点；
　　（二）组织和主持听证会；
　　（三）决定证人、鉴定人、勘验人参加听证会；
　　（四）就案件的事实和法律问题向听证参加人提问；
　　（五）询问听证参加人；
　　（六）决定听证会的中止；
　　（七）维护听证会纪律，对违反听证会纪律的人员予以制止，情节严重的可以责令其退出；
　　（八）其他由听证主持人行使的职责。
　　第十条　行政复议听证当事人是指行政行复议的申请人、被申请人和第三人。
　　行政复议机构组织听证的，应当通知当事人参加听证。一方当事人为5名以上的应推举1到3名代表参加听证。
　　行政复议机构组织听证的，可以根据案件审查需要，通知证人、鉴定人、专业人员、翻译人员等有关人员参加听证。
　　第十一条　听证主持人、听证员有下列情形之一的应当自行回避，当事人也有权申请其回避：
　　（一）本案的申请人、第三人或者申请人、第三人及其委托代理人的近亲属；
　　（二）与本案的处理结果有利害关系；
　　（三）与当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
　　前款规定，适用于书记员、鉴定人、专业人员、翻译人员。
　　第十二条　当事人申请回避，应当说明理由，并在举行听证的3日前告知行政复议机构。
　　当事人听证时申请回避的，应记录在卷。
　　第十三条　听证主持人的回避，由行政复议机构负责人决定；其他工作人员的回避，由听证主持人决定。
　　行政复议机构负责人担任听证主持人的回避，由行政复议机关负责人决定。
　　第十四条　当事人在听证过程中享有下列权利：
　　（一）认为听证主持人或者其他相关工作人员与案件有直接利害关系的，可以申请回避；
　　（二）当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2名代理人参加听证；
　　（三）查阅对方提交的材料；
　　（四）在听证过程中陈述案件事实和理由；
　　（五）就案件争议焦点进行质证、辩论；
　　（六）核对听证笔录；
　　（七）依法享有的其他权利。
　　第十五条　一方当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经许可中途退场的，视为放弃听证权利。
　　第十六条　当事人在听证过程中承担下列义务：
　　（一）按时到指定地点参加听证；
　　（二）如实回答有关提问；
　　（三）未经听证主持人批准不得中途退出听证会；
　　（四）遵守听证会纪律。
　　第十七条　行政复议机构决定听证的，应当在举行听证会的7日前，向当事人送达行政复议听证通知书。听证通知书应当载明以下内容：
　　（一）当事人的姓名或者名称；
　　（二）案由；
　　（三）举行听证会的时间、地点；
　　（四）听证主持人、听证员、书记员的姓名；
　　（五）其他内容。
　　行政复议案件复杂或者证据材料较多的，应当通知当事人提前阅卷并提供阅卷场所。
　　第十八条 当事人委托代理人参加听证的，应当在收到听证通知书之日起3日内向行政复议机构提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，委托书应当载明委托事项和代理权限。
　　当事人要求证人、鉴定人、专业人员参加听证的，应当在收到听证通知书之日起三日内向行政复议机构提交证人、鉴定人、专业人员的姓名、职业、住址，证明或说明对象，以及申请证人、鉴定人参加听证的理由，是否批准由听证主持人决定。
　　行政复议机构视案件审查需要可以邀请翻译人员、专业人员参加听证。
　　第十九条　行政复议听证按下列程序进行：
　　（一）书记员核实听证参加人的身份及到场情况；
　　（二）书记员宣读听证纪律；
　　（三）听证主持人宣布听证会开始；
　　（四）听证主持人宣布案由和听证员、书记员名单，询问当事人是否申请回避；
　　（五）申请人提出行政复议请求、陈述理由并举证；
　　（六）被申请人陈述作出具体行政行为的事实、理由和依据并举证；
　　（七）第三人参加听证的，由第三人陈述自己观点，并举证；
　　（八）申请人、被申请人、第三人对证据进行质证；
　　（九）听证主持人对需要查明的问题向听证参加人询问；
　　（十）听证主持人宣布听证结束后，听证主持人、记录人、当事人及其他参加人在听证笔录上签字。当事人及其他参加人拒绝签名或者盖章的，听证主持人应当在听证笔录中载明情况。
　　第二十条　行政复议听证参加人应当遵守以下听证纪律：
　　（一）未经听证主持人许可不得随便发言、提问；
　　（二）未经听证主持人许可不得录音、录像和拍照；
　　（三）不得鼓掌、喧哗、吵闹或者有其他妨碍听证秩序的活动；
　　（四）听证时不随意走动或离场；
　　（五）听证时禁止吸烟，禁止随地吐痰，禁止使用通讯工具；
　　（六）当事人陈述事实、答辩问题，必须做到事实求是、文明礼貌，不得有攻击性语言。
　　违反听证纪律的，由听证主持人劝告制止；不听劝告的，给予训诫；情节严重的，责令其退出听证。
　　第二十一条　证人作证时，听证主持人应当核对证人身份，并告知证人的权利义务以及作伪证的法律责任。
　　证人不得旁听听证会。
　　两名以上证人到会作证的，应当分别作证，需要组织证人对质的除外。
　　第二十二条　证人应当如实作证，接受有关询问。证人到会后，由提供证人的一方当事人针对案件的事实问题向证人发问。
　　证人作证后，听证主持人应当询问其他当事人对证言有无异议。
　　其他当事人经听证主持人许可可以向证人发问。
　　第二十三条　经听证主持人许可，鉴定人、勘验人可以到会说明情况，接受询问。
　　对于到会的鉴定人、勘验人，听证主持人应当核对其身份以及与当事人及案件的关系，并告知鉴定人、勘验人如实说明情况的法定义务和作虚假说明的法律责任。
　　第二十四条　有下列情形之一的，听证主持人可以决定中止听证，并向各有关当事人发送《行政复议听证中止通知书》：
　　（一）当事人因正当事由不能参加听证的；
　　（二）当事人申请回避的，但当场决定不需要回避的除外；
　　（三）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；
　　（四）其他应当中止听证的情形。
　　当事人因正当事由不能参加听证的，应当在听证会召开3日前向行政复议机构提出，并提交证明正当事由存在的证据，是否中止，由听证主持人决定。
　　中止情形消除后，听证主持人应当决定恢复听证。
　　第二十五条　听证笔录及听证认定的事实应当作为行政复议机构审理行政复议案件的依据。
　　第二十六条　听证的费用由行政复议机关承担，不得向当事人收取。
　　第二十七条　本规定由常州市人民政府法制办公室负责解释。
　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。

广东省珠海市劳动和社会保障局 珠海市总工会


关于印发珠海市技能竞赛管理暂行办法的通知

珠劳社〔2008〕34号





各区劳动保障局、工会，经济功能区劳动局（科）、工会，各有关单位：

《珠海市职业技能竞赛管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，径向市劳动保障局反映。





珠海市劳动和社会保障局

珠海市总工会

二○○八年三月十日







珠海市职业技能竞赛管理暂行办法



第一条 为了加强对职业技能竞赛工作的指导，规范职业技能竞赛活动，完善技能人才选拔机制，促进技能人才的快速成长，推动我市经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国劳动法》、珠海市《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》和《关于大力发展职业技术教育的实施意见》等有关规定，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于珠海市行政区域内政府部门、群众团体、行业、专业协会组织和企事业单位举办的职业技能竞赛，以及根据省级以上劳动保障等部门举办的技能竞赛要求而在本地进行的选拔赛。

第三条 本暂行办法所称职业技能竞赛是指依据国家职业标准，密切结合生产经营和工作实际开展的、突出操作技能和解决实际问题能力的、有组织的群众性职业技能比赛活动（以下简称“竞赛”）。

第四条 竞赛坚持公开、公平、公正的原则，并与职业技能培训、职业技能鉴定、业绩考核、技术革新和生产工作紧密结合，严格执行国家有关法律法规。

第五条 本市竞赛分为三类：跨行业（系统） 面向全市的竞赛为一类竞赛，由市劳动保障部门会同市总工会负责组织实施，可冠以“全市（珠海市）××职业（工种）技能大赛”名称；单一行业（系统）面向行业的竞赛为二类竞赛，由市劳动保障部门和市总工会会同行业主管部门负责组织实施，可冠以“全市（珠海市）××行业（系统）××职业（工种）技能大赛”名称；单一机构的竞赛为三类竞赛，由举办机构负责组织实施，但竞赛活动不得冠以“全市”“珠海市”等名称。

第六条 竞赛的职业（工种）应选择有较高技术含量、通用性广、从业人员较多、影响面大以及优先选择实行就业准入控制的职业（工种）；也可选择就业面较大、发展较迅速的新职业（工种）。同一组织单位、同一职业（工种）的竞赛，一年只举办一次。

第七条 举办竞赛活动，应按照国家职业标准设置竞赛项目和组织命题。一类竞赛原则上按国家职业标准高级技能的要求设置；二类竞赛原则上按国家职业标准中级技能的要求设置；三类竞赛原则上按国家职业标准初级技能的要求设置。

第八条 竞赛组织单位应具备下列条件：

（一）能够独立承担民事责任；

（二）有详细的竞赛组织实施方案；

（三）具备竞赛所需的场所、设施和设备；

（四）有与竞赛组织工作要求相配套的组织机构和管理人员；

（五）有与竞赛水平相符合的专家队伍；

（六）有与竞赛规模相适应的经费支持。

第九条 举办竞赛应当成立临时性组织机构(以下简称“组委会”)，全面负责竞赛的组织管理工作。组委会下设竞赛办公室（或秘书处）和竞赛评判委员会。

第十条 组委会负责竞赛的总体安排，指导办公室（或秘书处）和评判委员会的工作，对竞赛期间的重大事项进行决策，对竞赛各项组织和赛务工作进行监督检查。

第十一条 办公室（或秘书处）在组委会的领导下，具体负责竞赛的组织安排和日常管理工作。

第十二条 评判委员会由取得竞赛职业（工种）相应等级考评资格的职业技能鉴定考评员和主办单位管理人员组成（其中考评员比例应不低于评判委员会总人数的三分之二，且不少于三人）。

评判委员会在组委会的领导下，依照科学、专业、客观、公正的原则全面负责竞赛的评判和各项赛务工作。

第十三条 凡需核发国家职业资格证书的竞赛，主办单位应提前到市职业技能鉴定指导中心办理登记手续，竞赛试题需经市职业技能鉴定指导中心组织专家审定。

办理登记手续需提交下列材料：

（一）按规定如实填写的《珠海市职业技能竞赛申请表》；

（二）竞赛组织实施方案，主要内容：竞赛的名称、目的、主办单位、职业（工种）、比赛内容、时间安排、竞赛地点、比赛方式、奖励等；

（三）竞赛组委会及组委会成员名单；

（四）竞赛评判委员会成员名单及资格证明；

（五）竞赛理论及技能试题、技术性文件；

（六）竞赛活动所需场地、设备、技术检测手段等情况简介；

（七）经费预算和运作方案。

第十四条 参加省级以上劳动保障等部门举办的技能竞赛及在我市举办的选拔赛，组织单位应提前到市职业技能鉴定指导中心办理登记手续，并提交下列材料：

（一）申请参加省级以上技能竞赛的报告；

（二）省级以上技能竞赛举办的文件、活动简介；

（三）拟推荐参加省级以上技能竞赛选手的基本情况；

（四）选拔赛组织实施方案（如需举办选拔赛）。

第十五条 主办单位应严格按照竞赛组织实施方案开展竞赛。

竞赛应包括理论知识考试和技能操作两部分，原则上先进行理论知识考试，成绩合格者方可参加技能操作比赛。技能操作成绩比重应不少于总成绩的70%。

第十六条 理论知识考试以笔试形式进行，考场布置应参照国家职业技能鉴定理论知识考试要求进行。

第十七条 技能操作竞赛以现场竞技、现场评分形式进行，竞赛场地及设备应符合竞赛项目及层次的要求。

第十八条 需核发国家职业资格证书的，主办单位（或组织单位）应在竞赛结束后15日内，将竞赛情况总结（包括选手成绩册及获奖情况）和填写好的《珠海市职业技能竞赛获奖选手晋级核准表》送市职业技能鉴定指导中心，经审核合格后，统一核发证书。

第十九条 经登记的各类竞赛，按下列规定给予奖励：

（一）获得市级一类竞赛各职业（工种）前三名、二类竞赛各职业（工种）第一名的选手，由珠海市劳动和社会保障局授予“珠海市技术能手”称号（在校学生除外）。

（二）参加市级一类竞赛理论知识考试和技能操作两项成绩（以下简称“两项成绩”）均合格者，各职业（工种）的前六名选手，可颁发高级职业资格证书；参加市级二类竞赛两项成绩均合格者，各职业（工种）的第一名选手，可颁发高级职业资格证书，第二至六名选手，可颁发中级职业资格证书；参加市级三类竞赛两项成绩均合格者，各职业（工种）的前六名选手，可颁发初级职业资格证书。

（三）获得国家级一类竞赛各职业（工种）前十名、国家级二类竞赛各职业（工种）前六名的选手，由珠海市劳动和社会保障局授予“珠海市技术能手”称号（在校学生除外）；两项成绩均合格者，可颁发高级职业资格证书。

（四）获得省级一类竞赛各职业（工种）前六名和省级二类竞赛各职业（工种）前三名的选手，由珠海市劳动和社会保障局授予“珠海市技术能手”称号（在校学生除外）；两项成绩均合格者，可颁发高级职业资格证书。

第二十条 鼓励企业对在技能竞赛中表现突出的选手进行奖励，将技术培训、技术练兵、技术比赛与技术创新结合起来，开展评聘“首席工人”、争当“创新能手”等活动，树立技能标兵，所需资金可从企业职业教育培训经费中列支。

第二十一条 经登记的各类竞赛，有下列情况之一的，竞赛登记机关将不认可竞赛结果：

（一）擅自变更竞赛时间、地点、内容、评判标准的；

（二）竞赛活动显失公平、营私舞弊、成绩失实的；

（三）组织管理不善，在竞赛过程中造成重大事故的；

（四）竞赛结束后，未按规定上报竞赛情况总结和《珠海市职业技能竞赛获奖选手晋级核准表》的；

（五）以竞赛为名乱收费、乱集资、乱拉赞助，通过举办竞赛进行各种非法赢利活动的。

第二十二条 本市其它职业技能竞赛可参照本暂行办法组织实施。

第二十三条 本暂行办法由珠海市劳动和社会保障局负责解释。

第二十四条 本暂行办法自二ＯＯ八年六月一日起实施。