湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府办公室


恩施州政办发〔2008〕12号



恩施土家族苗族自治州人民政府办公室转发《恩施州乡镇街道办事处人口和计生工作分类管理暂行办法》的通知



各县、市人民政府，州政府有关部门：

现将州人口和计划生育委员会制定的《恩施州乡镇街道办事处人口和计生工作分类管理暂行办法》转发给你们，请遵照执行。





二〇〇八年五月四日





恩施州乡镇街道办事处

人口和计生工作分类管理暂行办法

　

为切实加强基层人口和计生工作，稳定低生育水平，提高管理服务水平，全面实现人口和计划生育工作目标，结合我州实际，制定本办法。

第一条 适用对象。本办法适用对象为全州所有乡、镇、街道办事处。

第二条 类别划分。具体分为示范单位、达标单位、重点单位、一票否决单位四类。

第三条 分类原则。

示范单位必须符合下列基本条件：

符合政策生育率达到99%以上。

政策外多孩率控制在1％以内。

农村上年和当年生育对象落实长效节育措施比例达到80％以上。

人口出生统计准确率达到100％。

有下列情形之一的，列入“一票否决”单位：

符合政策生育率低于94％的。

农村上年和当年生育对象落实长效节育措施比例低于60％的。

因违法行政、违规开展服务中心业务造成计划生育恶性事故或产生严重不良社会影响的。

在人口和计划生育工作中，瞒报、漏报、虚报、错报出生人口统计数据严重的。

在省级考核中，严重干扰考核调查或影响全州考核成绩的。

第四条 分类办法。根据县市上报年度综合考核结果，州对符合示范单位、一票否决单位基本条件的乡镇，进行专项检查验收，结合省州责任制考核、信访举报查处和平时督办抽查情况综合评定。达标单位和重点单位由县市自行评定。实行动态管理，一年一评。

第五条 奖惩制度。州政府每年对示范单位进行表彰和奖励，对“一票否决”单位予以通报批评；对“一票否决”单位，由相关县市按干部管理权限，依照鄂办发［2005］32号文件规定，对相关责任人员落实“一票否决”措施；连续两年列入“一票否决”的单位，其主要领导、分管领导和计生办主任应引咎辞职或按干部管理权限予以免职。对示范单位相关干部优先提拔、调动，对重点单位主要领导、分管领导和计生办主任一年内不得提拔、调动和评先、表彰，具体办法由县市制定。

第六条 列入州“一票否决”单位名单，由州人口与计划生育工作领导小组审查确定。

第七条 列入州“一票否决”的单位，整改期限为一年，年中报告一次整改情况，期满后进行自查，并提交整改总结，申请解除“一票否决”管理，由州人口与计生工作领导小组组织验收。

第八条 本办法自2008年度开始实施，由州人口和计划生育委员会负责具体实施。《州人民政府办公室关于对人口和计划生育工作问题突出乡镇实行重点管理的通知》（恩施州政办函[2006]88号）同时停止执行。




河北省衡水市人民政府办公室


衡水市人民政府办公室关于印发《2004年衡水市安全生产责任目标管理考核办法》的通知

衡政办[2004]29号

各县市区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：

　　《2004年衡水市安全生产责任制目标管理考核办法》已经衡水市安委会全体会议讨论通过。经市政府领导同意，现印发给你们，望认真组织落实实施。

二OO四年六月二十四日

2004年衡水市安全生产责任制目标管理考核办法

　　一、考核责任单位

　　各县（市）区人民政府；市直有关部门：市安监局、市发改委、市工商局、市国资委、市质监局、市药监局、市水务局、市电业局、市公安局、市林业局、市粮食局、市教育局、市卫生局、市交通局、市农业局、市通信公司、市国土局、市建设局、市中小企业局、市文化局、市旅游局、市供销社、市商务局、市移动公司。

　　二、考核基本原则

　　（一）坚持“安全第一，预防为主”的方针，以落实政府（部门）安全监管和生产经营单位安全生产主体责任为核心，以制度建设、措施保障和建立健全防范体系为重点，突出基层和基础工作考核，强化第一责任人的安全责任。

　　（二）坚持控制目标考核与管理目标考核相结合，年终考核和日常考核相结合，建立和完善各项监督和管理考核制度，严格监督管理，使安全生产目标管理考核适度、科学、规范。

　　（三）控制目标考核以事故统计和事故调查处理资料为依据，对发生重特大事故的实行“一票否决”制度，对发生重特大事故和瞒报重特大事故行为的从严进行考核。

　　三、考核管理制度

　　（一）日常管理和综合协调。市安全生产委员会办公室负责安全生产目标管理考核日常工作掌握安全生产目标管理综合情况组织安全生产目标管理的监督检查和考核工作。

　　（二）事故报告和信息反馈制度。各县（市）区和市直部门分别按附表1和附表2要求，每季度后5日内上报控制目标完成情况；《安全生产目标管理责任书》半年和全年执行情况自查报告，分别于2004年7月15日前和2005年1月10日前上报；各县（市）区对本地发生的事故调查处理情况按附表3要求，随自查情况报告一并上报。

　　（三）控制指标完成情况公告制度。通过新闻发布会、政府公告、简报等形式，每季度向社会公布控制目标完成情况。

　　（四）日常监督检查（抽查）制度。对各责任单位执行《安全生产目标管理责任书》情况实行季度抽查制度。对检查出的问题和隐患，各责任单位应及时将整改意见和措施落实情况上报市安全生产委员会办公室。抽查情况作为年度考核依据。

　　四、考核实施办法

　　（一）考核内容为各责任单位签订的《安全生产目标管理责任书》所规定的各项控制和管理目标，考核时限为2004年1月1日零时至2004年12月31日24时。

　　（二）安全生产控制指标依据事故统计资料和事故调查处理的有关资料，由市安委会办公室直接进行考核；安全生产管理目标采取日常考核和年度考核相结合的方式进行。

　　（三）实行百分制考核。各县（市）区控制目标占40分，管理目标占60分；市直部门控制目标占30分，管理目标占70分；两项目标考核得分相加为考核得分。各县（市）区考核计分表见附表4；市直部门考核计分表见附表5。

　　（四）各县（市）区控制目标考核计分：

　　1、发生1起特大事故或重大恶性事故扣10分，再发生每起扣20分；

　　2、发生重大事故，未超出2003年实际发生起数，每起扣1分；超出2003年实际发生起数部分，每起扣5分；

　　3、未完成其它控制目标每项扣3分。

　　（五）市直部门控制目标考核记分。按本部门《2004年安全生产目标管理责任书》规定，完成控制目标不扣分；未完成控制目标，按以下规定考核记分：

　　1、属于直接负责监管的单位，发生1起特大事故或重大恶性事故扣10分，再发生每起扣20分；发生重大事故每起扣5分。

　　2、行业（系统）内单位，发生1起特大事故或重大恶性事故扣5分，再发生每起扣10分；发生重大事故，每起扣3分。

　　3、因本部门未履行或未尽尽安全（生产）监管职责，发生1起特大事故或重大恶性事故扣10分，再发生每起扣20分；发生重大事故，每起扣5分。

　　4、未完成其它控制目标，每项扣3分。

　　（六）各县（市）区管理目标按以下规定考核记分：

　　1、日常考核，占20分，可记负分。其中，抽查和监督检查占15分，根据抽查和监督检查情况考核计分；事故报告和信息上报、反馈情况等占5分。计分标准为：迟报、漏报一般事故每次扣2分，迟报、漏报重大事故每次扣5分；隐瞒不报一般事故每次扣10分，隐瞒不报重特大事故每次扣20分；不按要求上报、反馈有关信息，每次扣2分（注：凡举报查实的均属于隐瞒不报）。

　　2、年终考核占40分（另行制定记分细则），由市安全生产委员会办公室组织考核组进行考核、记分。

　　（七）市直部门管理目标按以下规定考核记分：

　　1、日常考核，占20分，可记负分。其中抽查和监督检查占15分，根据抽查和监督检查情况考核计分；事故报告和信息上报、反馈情况等占5分。计分标准为：未按要求报告事故或上报、反馈有关信息，每次扣5分；未按要求组织、参加有关活动，每次扣3分。

　　2、年终考核，占50分（另行制定记分细则），由市安全生产委员会办公室组织考核组进行考核、记分。

　　五、考核评定办法

　　（一）各县（市）区人民政府

　　1、完成各项安全生产控制目标，安全生产目标管理考核成绩在90分以上的，为安全生产目标管理优秀单位；

　　2、未发生重大事故，一般事故同比下降，安全生产目标管理考核成绩在85分以上的，为安全生产目标管理先进单位；

　　3、安全生产目标管理考核成绩在70分以上的，为完成安全生产管理考核目标单位。

　　4、其他为未完成安全生产管理考核目标单位。

　　（二）市直部门

　　1、完成各项安全生产控制目标，安全生产目标管理考核成绩在95分以上的，为安全生产目标管理优秀单位；

　　2、完成安全生产控制目标，安全生产目标管理考核成绩在90分以上的，为安全生产目标管理先进单位；

　　3、完成安全生产控制目标，安全生产目标管理考核成绩在75分以上的，为完成安全生产管理考核目标单位；

　　4、其他为未完成安全生产管理考核目标单位。

　　六、补充说明

　　（一）事故等级标准。特别重大事故指一次死亡30人以上的事故；特大事故指一次死亡10-29人的事故；重大事故指一次死亡3-9人的事故；一般死亡事故指一次死亡1-2人的事故；发生学生、儿童、未成年人死亡重大事故，已在国内造成重大影响的事故属于重大恶性事故。

　　（二）各县（市）区2004年控制目标说明：

　　1、亿元国内生产总值死亡率和10万人死亡率两项控制目标包括道路交通、火灾等各类生产安全事故；

　　2、工矿企业死亡人数控制目标包括在本地的中央、省、市属企业；

　　3、亿元国内生产总值死亡率、10万人死亡率和工矿企业10万人死亡率三项指标按市、县统计局统计指标测算。

　　（三）市直部门责任书有关内容说明：

　　1、职责范围内。一是直接责任，对负有监管（管理）职责的直属部门和企业的安全（生产）工作负直接监管（管理）责任。二是间接责任，对有行业（系统）监管（管理）职责的所属行业（系统）各部门和各单位的安全（生产）工作负间接监管（管理）职责。

　　2、在考核期间部门职能调整，涉及到的有关内容按调整截止日期考核。调整到其他部门，由其他部门按调整日期后所负有的职能承担目标管理考核职责。

　　3、管理目标中部门职能未涉及或取消的不进行考核。

　　（四）本办法未尽事宜由市安全生产管理委员会办公室负责解释。