广西南宁市人民政府


南宁市市容卫生“门前三包”责任制管理办法
南宁市人民政府



第一条 为建设文明、整洁、优美、有序的城市，加强对城市市容和环境卫生的管理，根据《城市市容和环境卫生管理条例》和《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 南宁市市容管理局是南宁市市容卫生“门前三包”责任制的行政主管部门，负责指导、监督、协调各城（郊）区市容卫生“门前三包”责任制的执行，制定市容卫生“门前三包”责任制的检查考核标准。各城（郊）区城管部门具体负责本辖区内的市容卫生“门前三包”责任制
管理工作。
第三条 本市市区及近郊区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体工商户（以下统称为责任单位），均应与所在城（郊）区政府签订《市容卫生“门前三包”责任书》，在责任地段内，必须承担下列责任：
（一）包卫生。负责每日清扫、保洁和维护管理，清除废弃物、积水、污物、痰迹等，对乱泼乱倒、乱扔乱停及随地吐痰的行为及时制止，并向城管部门举报。
（二）包绿化。负责管护树木花草，保持绿地干净整洁，对损坏绿化设施和占用、污染绿地的行为及时制止并向城管部门举报。
（三）包市容秩序。及时制止和举报乱搭乱盖、乱堆杂物、乱摆摊点、乱贴乱画、乱立广告牌、乱停车辆等影响市容环境秩序的行为。
第四条 “门前三包”责任地段的范围，由单位门前至人行道的侧（缘）石，两侧起止点由责任单位所在的城（郊）区城管部门具体划定。
第五条 责任单位应根据责任地段范围的大小，单独或联合设置市容卫生维护监督员。市容卫生维护监督员上岗执行任务须统一佩戴市政府制发的标志。
第六条 对在责任地段内随地吐痰、乱扔乱弃、乱停乱放、乱摆摊点、乱堆杂物、乱搭乱盖、乱贴乱画、乱立广告牌的，由市容环境卫生行政主管部门会同有关部门给予批评教育或警告，并可按以下规定处以罚款：
1、有下列行为之一者，除责令清除外，处以五元以上五十元以下罚款：
（1）随地吐痰、乱扔瓜果皮核、蔗渣、烟头、纸屑及其它废弃物的；
（2）在花圃里、路树下倾倒污水的；
（3）在沿街墙壁、路树和市政设施上乱贴、乱画、乱挂的；
（4）乱立广告牌的。
2、损坏花草树木的，除责令赔偿外，并按赔偿费标准一至三倍处以罚款。
3、在人行道上不按划线范围停放车辆的，除责令改正外，可处以十元以上五十元以下罚款。
4、未经批准擅自摆设摊点的，处以二十元以上一百元以下罚款。
5、未经批准，擅自乱倒垃圾、乱堆杂物的，处以占道面积每平方米十元以上三十元以下罚款。
6、未经批准，擅自搭建建筑物、构筑物和其他设施的，经教育拒不拆除的，除强行拆除外，并处以每平方米十元以上一百元以下罚款。
第七条 各城（郊）区城管部门负责对责任单位“门前三包”责任制履行情况进行检查考核，对落实市容卫生“门前三包”责任制成绩突出的单位及个人，由市、城（郊）区给予表彰与奖励。
第八条 对不履行市容卫生“门前三包”责任或未达到目标的责任单位，予以批评教育，责令限期改正；对逾期不改正的，视情节轻重，由市容环境卫生行政主管部门处以五十元以上二百元以下罚款。
第九条 对阻碍城管执法人员执行公务和市容卫生维护监督员履行监督责任的单位和个人，或寻衅闹事、辱骂、殴打执法人员和监督员的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十条 市容卫生“门前三包”管理工作所需经费由市、区财政负责。
第十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二条 本办法由南宁市市容管理局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。市政府过去发布的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。



1999年8月24日
云南省人大常委会


云南省第五届人大常委会关于孟连、宁蒗、沧源三个自治县对《婚姻法》所作变通规定的报告的审议意见
云南省人大常委会


（1981年6月9日云南省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


一、会议批准孟连、宁蒗、沧源三个自治县施行《婚姻法》的结婚年龄变通规定为：男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。自批准之日起生效。结婚双方都是国家职工的仍按《婚姻法》的规定执行。
二、关于宁蒗自治县提出三代以内旁系血亲结婚的问题。三代以内旁系血亲之间通婚，对后代健康和民族发展危害极大。鉴于这种习俗是长期历史形成的，短时期内难以改变，必须加强教育，广泛宣传科学、卫生知识，提高群众的思想认识，使其自觉改变，逐步加以解决。
上述意见，由省人大常委会办公厅分别通知三县。

附1：孟连傣族拉祜族佤族自治县人大常委会向省人大常委会的报告（摘要）
我县是以傣族、拉祜族、佤族为主的十多种民族的边境县，属亚热带地区，历史习惯上傣族拉祜族都习惯于早婚（十三、四岁），解放三十多年来好多地方都还不能坚持婚姻法规定的婚龄结婚和结婚登记，修改后的婚姻法公布后，我县在贯彻执行中根据广大干部群众的意见，我们先后
到各民族的老、中、青、妇中进行座谈，大多数干部群众的意见是男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁比较适于本地区实际。因此，我们的意见是：
一、在我县定居的农村各少数民族的结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。
二、机关和企事业单位、集体单位（非农业人口）和农村的汉族一律按《中华人民共和国婚姻法》执行。
三、农村中的汉族与少数民族结婚的和少数民族相待。
四、男女双方，有一方在农村的按农村的规定执行。
以上报告，请批示。

附2：宁蒗彝族自治县人大常委会向省人大常委会的报告（摘要）
依据《中华人民共和国婚姻法》第三十六条规定：“民族自治地方人民代表大会和它的常务委员会可以依据本法的原则，结合当地民族婚姻家庭的具体情况，制定某些变通的或补充的规定”。经征求我县各族人民的意见和要求，县八届人大常委会第三次会议讨论。会议认为：过去由于
历史原因，我县一直未执行婚姻法，但现在已解放三十一年，我县各民族人民在中国共产党和人民政府的领导关怀下，在政治上、经济文化上取得了翻天复地的变化，全县各少数民族的思想觉悟大有提高，现在基本上具备了施行《婚姻法》的条件。现决定按1979年颁布的《婚姻法》实
行。但对下述规定要求给予变通。
一、《婚姻法》第五条规定：“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁”。由于我县各少数民族的早婚较多，一般在十五、六岁就结婚；有的十一、二岁就结婚。这种早婚的状态应该改变，但要有个过程，要求在几年内暂变通为：结婚年龄，男不得早于二十周岁，女
不得早于十八周岁。晚婚晚育者应予鼓励。
以上报告，是否妥当，请批示。

附3：沧源佤族自治县人大常委会向省人大常委会的报告（摘要）
为使婚姻法在我县更好地贯彻执行，根据五届人大三次会议通过的《婚姻法》第五章第三十六条“民族自治地方人民代表大会和它的常务委员会可以依据本法的原则，结合当地民族婚姻家庭的具体情况，制定某些变通的或补充的规定”的精神，我们组织力量配合地区中级人民法院在我
县对佤族婚姻状况作了调查，在此基础上，县四届人大常委四次会议于4月8日作了专题讨论（县政府、县妇联、县法院、县民政局的负责同志也列席了会议），在婚姻法基本原则精神指导下，结合我县边疆民族自治地区的实际，作出了如下决定：
………
三、对婚姻年龄实行变通
我县是边疆民族自治县，由于经济、文化落后，科学、卫生知识缺乏，劳动强度大，加上历史上的风俗习惯及境外等各方面的影响，长期以来，早婚现象都较为普遍，调查的五十四对结婚青年中，男青年十九至二十二岁结婚的占百分之四十二，女青年十六至二十岁结婚的占百分之六十
六，鉴于这一实际，会议讨论认为，作为边疆民族自治地区，既不能违背国家统一规定的法律，又要考虑到它的特殊性，从实际出发，照顾风俗习惯，决定将法定婚龄变通为男方不得低于二十周岁，女方不得低于十八周岁（包括沧源境内的各少数民族及定居在沧源农村的汉族社员），结婚
的双方都是机关干部、企事业单位（国营与集体）职工者，仍按国家规定的法定婚龄执行，而其中一方家住沧源农村者，男女双方都可执行变通婚龄。
四、变通婚龄的执行日期
1980年10月，县人大常委会二次会议作了决定，将新婚姻法推迟到81年下半年执行，并以县人大常委会沧人发〔1980〕11号文上报省人大常委会。上述变通婚龄的意见若同意，从何时起执行，请省人大常委会决定。
以上变通意见及执行日期当否，报请省人大常委会审批。



1981年6月9日